Raadsvoorstel wijziging GR Werkzaak Rivierenland

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel Op 4 juni 2021 heeft het college van de gemeente Maasdriel de aangepaste Gemeenschappelijke Regeling (GR) Werkzaak Rivierenland ontvangen. Het college van Maasdriel is, na toestemming van de gemeenteraad, bevoegd om de GR te wijzigen. Met de nu voorliggende GR-wijziging (versie 2.0) wordt recht gedaan aan de geuite zorgen in sommige gemeenteraden over de participatiebegeleiding van de klantprofiel 4 doelgroep door deze begeleiding als optie op te nemen in een pluspakket. Voor het overige is de nu voorliggende GR-wijziging identiek aan de eerder voorgelegde GRwijziging, waarmee de gemeenteraad van Maasdriel op 8 april 2021 reeds heeft ingestemd. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de voorgestelde wijziging van de GR Werkzaak Rivierenland. Gerelateerde raadsstukken - Raadsvoorstel Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland (versie 1.0) met de bijbehorende bijlagen.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland

Zaaknummer

: 222981

Datum collegevergadering

: 31 augustus 2021

Datum raadsbesluit

: 14 oktober 2021

Datum raadsvergadering

: 14 oktober 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Sørensen

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD, Tom van Gestel

Voorstel 1. Het college toestemming te geven de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland (versie 2.0) te wijzigen. Inleiding Werkzaak Rivierenland is sinds 2016 voor gemeente Maasdriel de uitvoerder van de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening. Werkzaak is een gemeenschappelijke regeling (GR) waar de uitvoering van het basispakket van deze wettelijke taken en daarbij behorende bevoegdheden is neergelegd. Overwegingen/context De door het AB gemaakte keuzes in het kader van de bestuurlijke agenda Werkzaak Rivierenland vroegen om een aanpassing van de GR. De GR is een collegeregeling op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het college van Maasdriel is bevoegd de regeling te wijzigen wanneer het daarvoor toestemming heeft van de gemeenteraad. Op 8 april 2021 is de aangepaste GR (versie 1.0) voorgelegd aan de gemeenteraad van Maasdriel. De gemeenteraad heeft tijdens deze vergadering ingestemd met de aanpassing en het college toestemming gegeven de GR te wijzigen. Een aanpassing van de GR kan uitsluitend tot stand komen bij unanieme instemming door alle gemeenten, waarbij alle gemeenteraden in moeten stemmen met de letterlijke tekst van de voorgestelde GR-wijziging. Omdat niet alle gemeenteraden in Rivierenland hebben ingestemd met de aanpassing is de GR-wijziging niet tot stand gekomen.

Met de nu voorliggende GR-wijziging (versie 2.0) wordt recht gedaan aan de besluitvorming en geuite zorgen in sommige gemeenteraden over de participatiebegeleiding van doelgroep KP4. De uitvoering van de niet op toeleiding naar werk gerichte begeleiding van cliënten uit KP4 wordt nu niet als taak gedelegeerd aan Werkzaak maar is in art. 5 GR Werkzaak Rivierenland opgenomen als pluspakket. Dit biedt gemeenten die deze taak op termijn willen overdragen aan Werkzaak flexibiliteit en stelt hen in staat om daar goede afspraken over te maken. De nu voorliggende GR (versie 2) is voor al het overige identiek aan de GR waarmee de gemeenteraad op 8 april 2021 heeft ingestemd (versie 1.0).

2

Participatie De cliëntenraad van Werkzaak Rivierenland is om advies gevraagd op 23 mei 2021. Op 30 mei 2021 heeft de cliëntenraad een positief advies uitgebracht over de voorgestelde GR-wijziging. Argumenten 1.1 Op grond van artikel 1 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is voorafgaand aan instemming door het college met de gewijzigde regeling, toestemming nodig van de raad. Voor de wijziging van de GR dient de raad toestemming te geven aan het college om de GR te wijzigen. Het verzoek tot wijziging van de GR wordt voorgelegd aan alle deelnemende gemeenten. Voor wijziging van de GR is unanieme besluitvorming nodig van alle deelnemende gemeenten. 1.2 Met de nieuwe GR wordt juridische verankering voor de langere termijn bewerkstelligd. De huidige tekst van de GR is zo opgemaakt dat aan het AB ruime bevoegdheden toekomen. Een goed voorbeeld hiervan is de keuze hoe om te gaan met de kostenverdeelsystematiek. Dit heeft in het AB meermaals tot discussies geleid waarvan de uitkomsten van deze discussies van invloed zijn op de begroting en onderlinge verhoudingen. Doordat de afspraken in de tekst van de gewijzigde GR worden verankerd is er duidelijkheid voor alle partijen op de lange termijn. Hiermee wordt de transparantie van de verrekening tussen de gemeentes bevorderd.

2.1 De uitkomsten van de Bestuurlijke agenda vragen op een aantal punten om een aanpassing van de GR Werkzaak Rivierenland 2019. In de bestuurlijke discussie over de toekomst van Werkzaak is door het AB een aantal fundamentele keuzes gemaakt om de samenwerking te bestendigen en te versterken. Om deze keuzes vast te leggen is aanpassing van de GR wenselijk. De gewijzigde tekst van de GR is bijna identiek aan de eerder aangeboden wijziging. Het verschil zit enkel in de positionering van de dienstverlening aan de cliënten uit KP4. Aanvankelijk werd deze dienstverlening omschreven als een onderdeel van het basispakket met een op termijn verplichte deelname voor alle gemeenten. In de nu voorliggende tekst is deze dienstverlening als optie opgenomen in het pluspakket. Gemeenten hebben dus de mogelijkheid om deze dienstverlening bij Werkzaak af te nemen. Voor al het overige is de tekst waarmee de gemeenteraad reeds heeft ingestemd ongewijzigd. 2.2 Er is draagkracht voor de GR-wijziging bij de betrokken partijen De situatie die is ontstaan doordat de vorige GR-wijziging (versie 1.0) niet tot stand is gekomen, is uitvoering besproken in het AB. Het nu voorliggende voorstel (versie 2.0) draagt de instemming van alle bestuurders in het AB en doet recht aan de standpunten van de gemeenteraden. Daarnaast heeft de Clientenraad van Werkzaak ook ingestemd met de GR-wijziging.

De verwachting is dat alle deelnemende gemeenten instemmen met de nu voorliggende GR-wijziging. Kanttekeningen/risico’s Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing.

3

Financiën (incl. BTW-effect) In het eerdere voorstel is reeds ingegaan op de financiële effecten van de wijziging van de GR. Dit voorstel is door de gemeenteraad van Maasdriel op 8 april 2021 aangenomen. De nu voorliggende GR-wijziging verandert niets aan de financiële gevolgen voor Maasdriel ten opzichte van de eerdere wijziging. Bedrijfsvoering Juridische zaken De gewijzigde GR is besproken met juridische zaken, zij zijn akkoord. Uitvoering Planning Het streven is om het wijzigingsbesluit op 1 november 2021 in werking te laten treden. De planning is om de wijziging van de GR te agenderen in de raadsvergadering van 14 oktober 2021. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Na toestemming van de raad voor wijziging van de GR, zal Werkzaak hierover worden geïnformeerd. Na ondertekening door alle colleges van burgemeester en wethouders van de aan Werkzaak deelnemende gemeenten is de gewijzigde GR definitief vastgesteld. Vervolgens dient de gewijzigde GR te worden gepubliceerd door de gemeenten, waarmee de wijzigingen formeel in werking treden. Evaluatie / controle De GR wordt geëvalueerd via de jaarlijkse P&C cyclus. Nota van wijzigingen Bijlagen - Brief Werkzaak aan gemeenten verzoek vaststelling GR 2.0 (juni 2021); - Gewijzigde GR 2021 definitief 12-05-2021 (wijzigingen t.o.v. versie 1.0); - Gewijzigde GR 2021 definitief 12-05-2021 (wijzigingen t.o.v.

nu geldende GR); - Advies Cliëntenraad Werkzaak Rivierenland d.d. 30-05-2021; - Raadsvoorstel Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland (versie 1.0).

4