Raadsvoorstel wijzigen verordeningen verblijfsbelasting en waterverblijfsbelasting 2024

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Wijzigen verordening verblijfsbelasting 2024 en verordening waterverblijfsbelasting 2024

Kern van het raadsvoorstel Het college stelt voor om de verordening verblijfsbelasting 2024 en de verordening waterverblijfsbelasting 2024 gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen in de verordeningen bestaan uit redactionele aanpassingen, vereenvoudiging van de heffing en een tariefswijziging. De wijzigingen komen voort uit de modelverordeningen van de VNG, opmerkingen van de rekenkamercommissie en de bestuurlijke wens om de structuur en de uitvoering te vereenvoudigen in combinatie met de overdracht van taken aan de BSR. Gerelateerde raadsstukken 1. Raadsbesluit 14 december 2023 vaststellen belastingverordeningen 2024 2. Verordening verblijfsbelasting 2024 3. Verordening waterverblijfsbelasting 2024 4. Rapport rekenkamercommissie verblijfsbelasting

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Wijzigen verordening verblijfsbelasting 2024 en verordening waterverblijfsbelasting 2024

Zaaknummer

: 885654

Datum collegevergadering

: 20 februari 2024

Datum raadsbesluit

: 18 april 2024

Datum raadsvergadering

: 18 april 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. Vast te stellen de: a. Verordening verblijfsbelasting 2024 b. Verordening waterverblijfsbelasting 2024 Inleiding Jaarlijks stelt de raad aan het einde van het jaar de belastingverordeningen en de legesverordening voor het volgende jaar vast. In december 2023 zijn ook de verordeningen verblijfsbelasting en waterverblijfsbelasting vastgesteld voor 2024. Er is echter aanleiding om deze verordeningen alsnog tussentijds aan te passen. De belangrijkste redenen hiervoor zijn:  Opmerkingen van de rekenkamercommissie over de verordeningen.  De overdracht van taken aan de BSR per 1 januari 2024  Advies van ANG over de verordeningen naar aanleiding van controles onder belastingplichtigen.  Wijzigingen in de VNG modelverordening en jurisprudentie. Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 Voor beide verordeningen zijn aanpassingen wenselijk. Vorig jaar is besloten om de heffing en inning van de verblijfsbelasting en waterverblijfsbelasting over te dragen aan de BSR. Parallel daaraan liep ook een onderzoek van de rekenkamercommissie naar de uitvoering van de verblijfbelasting, waarin suggesties zijn gedaan voor verbetering. Hier is in de gemeenteraad ook uitgebreid over gesproken. Het college heeft daarbij toegezegd om de beide verordeningen op onderdelen aan te scherpen en te verbeteren qua leesbaarheid en duidelijkheid. De VNG modelverordeningen zijn ook gewijzigd.

Er bestaat dus voldoende aanleiding om de beide verordeningen (op onderdelen) te herzien en waar mogelijk te dereguleren. De belangrijkste wijzigingen zijn: a) Vereenvoudiging van de heffing. Er zat in beide verordeningen een afwijkingsmogelijkheid van de forfaitaire heffing op standplaatsen en ligplaatsen. Die afwijkingsmogelijkheid is vereenvoudigd. b) Er is nu sprake van 1 vast tarief voor verblijf op basis van overnachtingen en 1 vast tarief voor de stand- en ligplaatsen. De tarieven zelf blijven gelijk maar worden jaarlijks bepaald door de raad. c) De vrij ingewikkelde berekening voor het forfait is nu vervangen door 1 tarief, dit is juridisch beter houdbaar en minder gevoelig voor herberekening van grondslagen.

d) Er worden in de nieuwe situatie alleen tarieven voor dit jaar vastgelegd. Voorheen werd er alvast voor het jaar daarop ook een tarief bepaald, maar dat is niet wenselijk. De raad kan het op de nieuwe manier eenvoudiger jaarlijks bepalen. e) Enkele begripsomschrijvingen zijn aangepast. f) De verwijzingen naar het nachtregister zijn in beide verordeningen eruit gehaald. De verplichting om het nachtregister bij te houden volgt uit de APV en het is niet wenselijk om dit te vermengen met verplichtingen die volgen uit de belastingverordeningen. In de was-wordt overzichten zijn de wijzigingen weergegeven. Om te leesbaarheid te behouden zijn kleine redactionele wijzigingen en hernummering van artikelen beperkt weergegeven. Het geheel overziend zijn de beide verordeningen na aanpassing eenvoudiger, duidelijker voor de belastingplichtigen en beter uitvoerbaar voor de gemeente en de BSR. Ook is hiermee voorzien in gewenste aanpassingen naar aanleiding van jurisprudentie. 1.2 De aanpassingen zijn niet nadelig voor belastingplichtigen. De beide verordeningen worden met terugwerkende kracht aangepast per 1 januari 2024 (omdat in de raad van december de oude verordeningen zijn vastgesteld). De oude komen te vervallen. Aanpassingen met terugwerkende kracht mogen niet nadelig zijn voor de belastingplichtigen op basis van de Algemene wet bestuursrecht.

Maar omdat deze aanpassingen niet nadelig zijn kan het in dit geval wel. Het is wenselijk dat de BSR in samenwerking met de gemeente vanaf belastingjaar 2024 met beide verordeningen aan aangepaste vorm kunnen werken. Kanttekeningen/risico’s Niet van toepassing. Inclusie Niet van toepassing, de beide verordeningen hebben een algemeen verbindende werking op iedere belastingplichtige. Programma duurzaamheid Er is geen relatie met programma duurzaamheid. Financiën (incl. BTW-effect) Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan dit besluit. De tarieven blijven gelijk en de opbrengsten van de verblijfsbelasting worden verantwoord in de jaarrekening van de gemeente. Bedrijfsvoering De vereenvoudiging helpt bij een consequente en goede uitvoering en controle op de beide verordeningen. Het grootste deel van de uitvoeringstaken is sinds 1 januari 2024 belegd bij de BSR in Tiel, voorheen was dit de BVEB. Uitvoering Planning De BSR is al gestart met de uitvoering en zal daarbij uitgaan van het actuele juridisch kader. Verder zijn er geen bijzonderheden qua planning. Handhaving Er vinden jaarlijks controles plaats op de naleving van de beide verordeningen.

Communicatie De vastgestelde belastingverordeningen 2024 worden digitaal bekendgemaakt in het Gemeenteblad en via officiële bekendmakingen. Evaluatie / controle Conform het Besluit begroting en verantwoording (BBV) vindt in de jaarrekening en de begroting verantwoording plaats, onder andere in de paragraaf lokale heffingen. Nota van wijzigingen Er is een overzicht van wijzigingen bijgevoegd (was wordt lijst). Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Verordening verblijfsbelasting 2024 3. Was wordt lijst verordening verblijfsbelasting 2024 4. Verordening waterverblijfsbelasting 2024 5. Was wordt lijst verordening waterverblijfsbelasting 2024