Raadsvoorstel Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024

Kern van het raadsvoorstel De gemeenten en de welzijnspartners willen het welzijnswerk in de Bommelerwaard versterken. Eerder hebben de gemeenteraden de Startnotitie Bommelerwaard Welzijnsbeleid vastgesteld. De welzijnsagenda geeft aan de hand van speerpunten en aandachtspunten weer waar we de komende periode op in willen zetten qua welzijn in de Bommelerwaard. Als input voor de welzijnsagenda hebben we een onderzoek uitgevoerd onder inwoners en maatschappelijke partners. Daarnaast organiseerden de gemeenten bijeenkomsten met verschillende professionals. Vanuit de kaderstellende rol van de gemeenteraad wordt deze welzijnsagenda voorgelegd. Gerelateerde raadsstukken - Startnotitie Welzijnsbeleid Bommelerwaard, op¨9 juli 2020 vastgesteld door de gemeenteraad. - Informatienota ‘voortgang welzijnsagenda Bommelerwaard’ aan de gemeenteraad, op 20 oktober 2020 verstuurd naar de gemeenteraad.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024

Zaaknummer

: 131005

Datum raadsbesluit

: 8 april 2021

Datum raadsvergadering

: 8 april 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Sørensen

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD, Grethe GJ Foort

Voorstel 1. De Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024 vast te stellen. Inleiding Nederland heeft de afgelopen decennia veranderingen doorgemaakt op sociaaleconomisch vlak. Men spreekt van een overgang van een verzorgingsmaatschappij naar een ‘participatiesamenleving’. In een participatiesamenleving is de overheid faciliterend en sluit aan bij initiatieven en geeft vertrouwen aan inwoners. Daarnaast biedt zij ook een vangnet voor niet-zelfredzame inwoners. Immers niet alle inwoners hebben de veerkracht om voor zichzelf of voor anderen te zorgen. Welzijnswerk is voor gemeenten een belangrijk instrument om inwoners uit te nodigen mee te doen aan de samenleving. Door het laagdrempelig in te steken, kunnen signalen van inwoners die tussen wal en schip dreigen te raken tijdig worden opgepakt. In de afgelopen jaren is bij bestuurders, ambtenaren en welzijnspartners in de Bommelerwaard de wens gegroeid te komen tot integraal welzijnsbeleid. Eerder is de Startnotitie Bommelerwaard Welzijnsbeleid vastgesteld waarin de kaders en uitgangspunten staan voor welzijnswerk. Deze welzijnsagenda vormt het vervolg op de startnotitie. Het document bevat speerpunten en aandachtspunten voor de komende periode en daarnaast een agenda met actiepunten, in de tijd weggezet.

Burgerparticipatie We hebben vragenlijsten uitgezet onder inwoners, maatschappelijke partners (verenigingen/ stichtingen, geloofsgemeenschappen, wijk- en dorpsraden) als input voor deze welzijnsagenda. Ruim 1000 inwoners, 80 verenigingen en stichtingen, 12 geloofsgemeenschappen en 15 dorps- en wijkraden uit de Bommelerwaard deden mee met het onderzoek. De adviesraden leverden een bijdrage aan de opzet van het onderzoek. Verder organiseerden we in oktober twee online bijeenkomsten met vier welzijnspartners (Welzijn Bommelerwaard, Stichting Humanitas, Stichting Kompas en Elliz in Company) en enkele andere stakeholders die actief zijn op het vlak van zorg, welzijn en leefbaarheid. Op de concept-welzijnsagenda gaven zowel adviesraden als de welzijnspartners feedback en deze hebben we waar mogelijk verwerkt.

2

Argumenten 1.1 Door de komende jaren gezamenlijk te focussen op drie speerpunten en twee aandachtspunten willen we de kracht van welzijnswerk beter benutten. Hierdoor kunnen we de samenwerking tussen gemeenten en welzijnspartners, de samenwerking tussen welzijnspartners onderling en de samenwerking tussen welzijnspartners en lokale wijk/gebiedsteams verbeteren. 1.2 Er is op dit moment nog geen integraal welzijnsbeleid in de Bommelerwaard. Zowel de gemeente Maasdriel als de gemeente Zaltbommel hebben op dit moment nog geen welzijnsbeleid. Welzijnswerk vormt het fundament voor het sociaal domein en vormt daarmee een belangrijke basis voor mensen om deel te nemen aan de samenleving. De gemeenten kiezen ervoor samen op te trekken omdat in beide gemeenten grotendeels dezelfde welzijnspartners actief zijn en we onze krachten willen bundelen. Kanttekeningen/risico’s 1.1. De welzijnsagenda is gemaakt terwijl coronamaatregelen van kracht waren. Een belangrijk onderdeel om te komen tot een gedragen welzijnsagenda is het ophalen van informatie onder inwoners en professionals. Gezien de huidige coronamaatregelen hebben we met het welzijnsonderzoek via vragenlijsten toch geprobeerd zoveel mogelijk stakeholders te betrekken.

Echter, de bijeenkomsten met professionals waren online, wat geen optimale werkvorm is om gesprekken te voeren over veelomvattende onderwerpen als welzijn en samenwerking. 1.2. De welzijnsagenda vraagt om commitment van diverse partijen en beleidsterreinen De speerpunten raken aanpalende beleidsterreinen zoals werk en inkomen, wijk- en kerngericht werken en leefbaarheid. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de speerpunten ligt daardoor niet alleen bij de welzijnspartners. Het succes van de welzijnsagenda hangt mede af van de samenwerking met andere partijen en beleidsterreinen. 1.3. Er zitten verschillen in hoe de gemeenten het sociaal domein organiseren. We hebben gekozen voor een gezamenlijke startnotitie als welzijnsagenda, gezien de vergelijkbare welzijnspartners en het bundelen van krachten in de Bommelerwaard. Tegelijkertijd zijn er ook verschillen tussen de gemeenten, bijvoorbeeld in budget en hoe we onze lokale teams hebben ingericht. In de uitwerking van de welzijnsagenda in actiepunten hebben we de relevante verschillen benoemd. Programma duurzaamheid N.v.t. Financiën (incl. BTW-effect) Bij de uitvoering van deze welzijnsagenda gaan wij in eerste instantie uit van de huidige budgetten voor welzijnswerk.

De subsidies voor welzijnswerk worden verstrekt aan meerdere maatschappelijke organisaties, waaronder Welzijn Bommelerwaard (subsidiebedrag 2021: € 257.057), Kompas Bommelerwaard (subsidiebedrag 2021: € 30.500) en Humanitas afdeling Rivierenland (maximal te declareren bedrag voor ingezette

3

trajecten in 2021: € 50.000). We financieren het welzijnswerk vanuit verschillende begrotingsposten: Vrijwilligersbeleid, Ouderenbeleid, Mantelzorgbeleid, Sportbeleid en Kunst en Cultuur. Om de ambities in de Welzijnsagenda waar te kunnen maken, kan het nodig zijn om subsidiebudgetten anders over werkterreinen en programma’s te verdelen. Bedrijfsvoering De welzijnsagenda is tot stand gekomen in samenwerking met gemeente Zaltbommel. Uitvoering Planning De besluitvorming door de gemeenteraad van Zaltbommel vindt op 15 maart 2021 plaats. Op 8 april 2021 neemt de gemeenteraad van Maasdriel een besluit. In de welzijnsagenda staat de planning op hoofdlijnen voor de komende 4 jaar. Samen met de welzijnspartners maken de gemeenten een gedetailleerder plan voor de periode vanaf vaststelling tot en met het derde kwartaal van 2022. Hierin omschrijven we concreter de invulling/ resultaten, wie wat gaat doen en hoe we dat gaan doen. Handhaving N.v.t. Communicatie De professionals die een bijdrage leverden aan de totstandkoming van deze welzijnsagenda, houden we op de hoogte van het proces van de welzijnsagenda. Evaluatie / controle We monitoren de voortgang van deze welzijnsagenda mimimaal drie keer per jaar gezamenlijk met de betrokken organisaties.

Door lokale en landelijke ontwikkelingen te volgen en door een vervolg-welzijnsonderzoek eind 2022, stellen we de acties onder de kopjes ‘wat gaan we doen in 2021-2024?’ bij op basis van de actuele situatie en behoeften van inwoners. In 2024 evalueren we de inzet vanuit deze welzijnsagenda en wordt een volgende agenda opgesteld. Nota van wijzigingen

Bijlagen        

Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024 Raadsvoorstel Raadsbesluit Advies van de Cliëntenraad Sociaal Domein Bommelerwaard d.d. 19 januari 2021; Advies van de Participatieraad Maasdriel d.d. 25 januari 2021. Brief aan de Cliëntenraad Sociaal Domein Bommelerwaard d.d. 5 februari 2021; Brief aan de Participatieraad Maasdriel d.d. 8 februari 2021. Rapportage welzijnsonderzoek onder inwoners.

4

  

Rapportage welzijnsonderzoek onder religieuze instellingen. Rapportage welzijnsonderzoek onder stichtingen & verenigingen. Rapportage welzijnsonderzoek onder wijk- en dorpsraden.

5