Raadsvoorstel Voorstraat 3 Hedel
Tekst van het document
Samenvatting raadsvoorstel
Onderwerp
: Aanvraag omgevingsvergunning Voorstraat 3 in Hedel
Kern van het raadsvoorstel Op 28 februari 2023 is een omgevingsvergunning aangevraagd voor het uitbreiden van een kinderdagverblijf, het toevoegen van een kantoorfunctie en het splitsen van een appartement op het adres Voorstraat 3 in Hedel. De aanvraag is in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Het college heeft daarom ontwerpbesluiten opgesteld om de aangevraagde omgevingsvergunning en hogere geluidgrenswaarden (Wet geluidhinder) te verlenen en stelt de gemeenteraad voor om een verklaring van geen bedenkingen af te geven.
Gerelateerde raadsstukken *
Raadsvoorstel
Onderwerp
: Aanvraag omgevingsvergunning Voorstraat 3 in Hedel
Zaaknummer
: 1248455
Datum collegevergadering
: 1 april 2025
Datum raadsbesluit
: 17 april 2025
Datum raadsvergadering
: 17 april 2025
Portefeuillehouder
: Wethouder De Raaf
Inlichtingen bij
: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD
Voorstel 1. Medewerking te verlenen aan de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen ten behoeve van het uitbreiden van een kinderdagverblijf, het toevoegen van een kantoorfunctie en het splitsen van een appartement op het adres Voorstraat 3 in Hedel; 2. de verklaring van geen bedenkingen definitief af te geven indien blijkt dat er geen zienswijzen zijn ingediend.
Inleiding Op 28 februari 2023 is een omgevingsvergunning aangevraagd voor het uitbreiden van een kinderdagverblijf, het toevoegen van een kantoorfunctie en het splitsen van een appartement op het adres Voorstraat 3 in Hedel. Omdat de aanvraag voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is ingediend, is de wetgeving van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van toepassing. Het voorstel is om de gevraagde vergunning met een uitgebreide procedure in ontwerp te verlenen. Daarvoor dient de gemeenteraad een verklaring van geen bedenking af te geven. Op 7 juni 2022 heeft het college ingestemd om een anterieure overeenkomst te sluiten met initiatiefnemer om de procedure op te starten en de apparaatskosten te verzekeren. Bestemmingsplan De aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan “Hedel”. De appartementen op de eerste en tweede verdieping zijn in strijd met: Artikel 9.1 de bestemmingsomschrijving van de bestemming “Centrum”. Regulier wonen is niet toegestaan, alleen wonen in een bedrijfswoning Artikel 9.2.1 onder b: Er is maximaal één bedrijfs(woning) toegestaan ter plaatse van de aanduiding “bedrijfswoning”. Er is geen aanduiding “bedrijfswoning” aanwezig. Daarnaast zijn het 2 appartementen en de appartementen worden niet gebruikt als bedrijfswoning.
2
Artikel 9.2.1 onder c: In afwijking van artikel 9.2.1 onder b zijn appartementen toegestaan ter plaatse van de aanduiding “gestapeld” uitsluitend binnen het bouwvlak. Er is geen aanduiding “gestapeld” aanwezig. Het gebouw wordt daarnaast voor een klein gedeelte (hoekje aan de noordzijde) buiten het bouwvlak gebouwd. Dit is in strijd met artikel 9.2.1 onder a. Procedure Er kan van het bestemmingsplan worden afgeweken met een uitgebreide procedure op basis van de Wabo. Hiervoor dient met een ruimtelijke onderbouwing aangetoond te worden dat er voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening. Wij hebben een goede reden om af te wijken van het bestemmingsplan, omdat met de aangeleverde ruimtelijke onderbouwing inclusief de bijbehorende onderzoeken voldoende is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Verder is een verklaring van geen bedenkingen benodigd van de gemeenteraad. Besluit hogere grenswaarde Er dient ook een hogere grenswaarde te worden vastgesteld. Uit het onderzoek welke deel uitmaakt van de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat bij de woningen de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder wordt overschreden. Dit door het wegverkeer op de Voorstraat en de Blankensteijn. Maatregelen die het geluid verminderen zijn niet mogelijk, niet doelmatig of niet gewenst.
Voor de woningen is het daarom noodzakelijk om hogere (maximale) geluidgrenswaarden vast te stellen. Hiervoor is een aanvraag ingediend. Wij zijn voornemens om deze hogere geluidsgrenswaarden vast te stellen. Hiervoor zal er als onderdeel van dit ontwerpbesluit een ontwerpbesluit hogere geluidgrenswaarden (Wet geluidhinder) ter inzage worden gelegd. Participatie De direct omwonenden zijn op de hoogte gebracht van het bouwplan. Argumenten 1.1 De aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag past grotendeels binnen het vastgestelde bestemmingplan. Voor de strijdigheden is een uitgebreide procedure met ruimtelijke onderbouwing nodig. Met de ruimtelijke onderbouwing is voldoende aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. 2.1 Als er geen zienswijzen worden ingediend wordt het ontwerpbesluit definitief. Op het ontwerpbesluit van de weigering en ontwerp verklaring van geen bedenkingen kunnen zienswijzen worden ingediend. Indien er een zienswijze binnenkomt gericht op de verklaring van geen bedenkingen wordt deze weer aan de gemeenteraad voorgelegd om een definitief besluit over de verklaring van geen bedenkingen te nemen.
3
Kanttekeningen/risico’s 1.1 Er kunnen zienswijzen worden ingediend. Op het ontwerpbesluit van de vergunning, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit hogere geluidgrenswaarden (Wet geluidhinder) kunnen zienswijzen worden ingediend. Indien er een zienswijze binnenkomt op de ontwerp verklaring van geen bedenkingen wordt deze weer aan de gemeenteraad voorgelegd om een definitief besluit over de verklaring van geen bedenkingen te nemen. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Voor de behandeling van de aanvraag omgevingsvergunning worden legeskosten in rekening gebracht conform de Legesverordening. Voor het bouwproject is op 13 juni 2022 een anterieure overeenkomst ondertekend door de initiatiefnemer en de gemeente. Bedrijfsvoering De behandeling van aanvragen voor omgevingsvergunningen worden onder mandaat behandeld door de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR). Echter bij uitgebreide procedures is een verklaring van geen bedenkingen vereist van de gemeenteraad. Uitvoering Planning Het ontwerpbesluit verklaring van geen bedenkingen wordt als onderdeel van het ontwerpbesluit omgevingsvergunning en het ontwerpbesluit hogere geluidgrenswaarden (Wet geluidhinder) ter inzage gelegd voor zes weken. Tegen beide besluiten kan een ieder zienswijzen indienen (artikel 3.11 lid 3 Wabo en artikel 3:15 Awb).
Voor zover (mede) gericht tegen het ontwerpraadsbesluit worden die aan de raad toegezonden. De raad besluit vervolgens definitief omtrent het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen, onder afweging van mogelijke zienswijzen die tegen het besluit worden ingediend. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie het ontwerpbesluit van de vergunning, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen en het ontwerpbesluit hogere geluidgrenswaarden (Wet geluidhinder) publiceren wij op www.officielebekendmakingen.nl. Evaluatie / controle Niet van toepassing.
4
Nota van wijzigingen Niet van toepassing. Bijlagen - Aanvraag omgevingsvergunning Voorstraat 3 in Hedel; - Ontwerpbesluit omgevingsvergunning; - Ontwerpbesluit hogere geluidgrenswaarden (Wet geluidhinder) - Ontwerpbesluit verklaring van geen bedenkingen.
5