Raadsvoorstel voorbereidingskrediet plan voetbalvelden Hurwenen

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp: Voorbereidingskrediet woningbouwontwikkeling voetbalvelden Hurwenen

Kern van het raadsvoorstel In 2014 zijn de voetbalclubs van Hurwenen en Rossum gefuseerd naar HRC’14. Rossum is de nieuwe locatie voor de nieuw gevormde club. Hierdoor komen de voetbalvelden in Hurwenen vrij. Dit biedt mogelijkheden voor herontwikkeling van de velden. In de raadsvergadering van 10 december 2020 heeft de gemeenteraad besloten deze (onderzoek) locatie op het woningbouwprogramma 2021-2030 te zetten. De gemeenteraad wordt nu gevraagd om een voorbereidingskrediet voor een haalbaarheidsonderzoek naar woningbouwontwikkeling op de voetbalvelden Hurwenen beschikbaar te stellen. Gerelateerde raadsstukken - Raadsbesluit woningbouwprogramma 2021-2030, d.d. 10 december 2020

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Voorbereidingskrediet woningbouwontwikkeling voetbalvelden Hurwenen

Zaaknummer

: 179846

Datum collegevergadering

: 13 juli 2021

Datum raadsbesluit

: 14 oktober 2021

Datum raadsvergadering

: 14 oktober 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder De Vries

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Eric-Jan Kentie

Voorstel 1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van €110.000 om de haalbaarheid te onderzoeken van woningbouwontwikkeling op de locatie van de voetbalvelden in Hurwenen. Inleiding In 2014 zijn de voetbalclubs van Hurwenen en Rossum gefuseerd naar HRC’14. Na de realisatie van de nieuwe gezamenlijke locatie in Rossum komen de voetbalvelden in Hurwenen, die in eigendom zijn van de gemeente, vrij. Volgens planning zullen de werkzaamheden hiervoor in Q2 van 2023 zijn afgerond en zijn de velden speelklaar voor seizoen ’23-‘24. Dit biedt mogelijkheden voor herontwikkeling van de velden, die zijn gelegen aan de Groenestraat en Dorpsstraat (zie afbeelding).

In de raadsvergadering van 10 december 2020 heeft u besloten de vrij te komen voetbalvelden in Hurwenen als onderzoeklocatie toe te voegen aan het woningbouwprogramma 2021-2030. Met het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet kan het onderzoek starten.

2

Participatie In 2018 en 2019 heeft de Dorpsraad de inwoners van Hurwenen geconsulteerd over wensen en ideeën. Deze kunnen worden betrokken bij de planvoorbereiding. De wijze waarop de participatie verder wordt vormgegeven, is onderdeel van het plan van aanpak dat wordt opgesteld na besluitvorming over de haalbaarheid van de woningbouwontwikkeling. Argumenten 1.1. In de gemeenteraad van 10 december 2020 is besloten de voetbalvelden van Hurwenen op te nemen in het woningbouwprogramma 2021-2030 als onderzoeklocatie. De plankosten voor de uitvoering van het onderzoek naar haalbaarheid van woningbouw zijn geraamd op ongeveer € 110.000. Met het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet kan het onderzoek starten. Hiermee kunnen onder meer de mogelijkheden en belemmeringen worden verkend en op basis van een programmatische invulling kan een exploitatieberekening worden gemaakt. Bij het onderzoek wordt de locatie van Dorpshuis de Kil betrokken. Het dorpshuis grenst aan de voetbalvelden en is eveneens vrijgekomen. 1.2. Voor een haalbaarheidsonderzoek worden plankosten gemaakt voor de begeleiding, onderzoek(en) en advies. Het budgetrecht ligt bij de gemeenteraad. Om budget te verkrijgen is dus een raadsbesluit nodig. Door te werken met een voorbereidingskrediet kunnen de kosten ten laste van het project worden gebracht.

Hierdoor blijven kosten en opbrengsten van het project inzichtelijk. 1.3. Op basis van de bevindingen uit het haalbaarheidsonderzoek kan besluitvorming plaatsvinden over het vervolg. Het haalbaarheidsonderzoek biedt inzicht in de mogelijkheden, belemmeringen, kansen en risico’s van de woningbouwontwikkeling van de locatie. Dit biedt een basis voor (bestuurlijke) keuzes ten aanzien van verdere planvorming. Kanttekeningen/risico’s 1.1. Geen haalbare ontwikkeling. Uit het haalbaarheidsonderzoek kan blijken dat de herontwikkeling van de voetbalvelden in Hurwenen niet mogelijk is. 1.2. Wordt er uiteindelijk geen actieve bouwgrondexploitatie geïnitieerd, dan leidt dat tot een incidentele last in het jaarrekeningresultaat. 1.3. Het voorbereidingskrediet is alleen beschikbaar voor de herontwikkeling van de voetbalvelden Hurwenen. Het budget kan niet voor andere doeleinden worden gebruikt dan voor het project wanneer deze wordt toegekend en is daarmee voor de herontwikkeling van de voetbalvelden gereserveerd. Programma duurzaamheid Bij de start van haalbaarheidsonderzoek worden (algemene) duurzaamheidseisen op het gebied van onder andere energietransitie, circulariteit en ecologie meegegeven. Deze worden in het vervolg van de planvorming nader uitgewerkt.

3

Financiën (incl. BTW-effect) Het besluit om een voorbereidingskrediet te voteren heeft geen effect op het begrotingsresultaat van de gemeente. Het voorbereidingskrediet wordt (als immateriële vaste activa) op de gemeentelijke balans opgenomen. Dit is binnen de wet- en regelgeving van het BBV (Besluit, Begroting en Verantwoording) toegestaan onder de volgende voorwaarden: 1. de kosten moeten passen binnen de kostensoortenlijst Wro/Bro; 2. de kosten mogen maximaal 5 jaar geactiveerd blijven staan onder de immateriële vaste activa; na maximaal 5 jaar kunnen de kosten hebben geleid tot een actieve grondexploitatie als hiervoor wordt gekozen en kunnen dan worden overgeboekt naar de desbetreffende BIE, dan wel worden afgeboekt ten laste van het jaarresultaat; en 3. plannen tot ontwikkeling van de grond waarvoor de voorbereidingskosten worden gemaakt, moeten bestuurlijke instemming hebben, blijkend uit een raadsbesluit. Als in de toekomst een grondexploitatie wordt geopend, leidt dit tot financiële effecten voor de gemeente. Een grondexploitatie is immers winst- of verliesgevend. Het voorbereidingskrediet wordt als onderdeel ingebracht in de bouwgrondexploitatie als de raad het besluit neemt tot het openen van een bouwgrondexploitatie. Bedrijfsvoering Er wordt een projectplan opgesteld waarin dit wordt meegenomen.

Personele kosten voor de begeleiding van het haalbaarheidsonderzoek worden gedekt uit het voorbereidingskrediet. Het grootste gedeelte van het werk zal bij een extern bureau worden neergelegd. Binnen de werkplanning is rekening gehouden met dit project. Uitvoering Planning De globale planning is als volgt:   

2021 Q4 - voorbereiding start haalbaarheidsonderzoek (o.a. bureauselectie) 2022 Q1 - uitvoering haalbaarheidsonderzoek 2022 Q2 - besluitvorming vervolg planvorming

Handhaving N.v.t. Communicatie Bij een positief resultaat uit het haalbaarheidsonderzoek, wordt er een planproces voorbereid waarin de communicatiestrategie wordt verankerd. Evaluatie / controle Na uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek. Nota van wijzigingen

4

Bijlagen 1. Raming Haalbaarheidsonderzoek VV Hurwenen 2. Planning Haalbaarheidsonderzoek VV Hurwenen

5