Raadsvoorstel Verordening Uitvoering en Handhaving omgevingsrecht

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022

Kern van het raadsvoorstel De Omgevingswet (Ow) treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Hiermee vervalt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) als grondslag voor de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) omgevingsrecht. De Verordening uitvoering en handhaving (U&H) vervangt vanaf de datum inwerkingtreding van de Omgevingswet de huidige Verordening VTH. De Verordening U&H heeft de artikelen 18.20 en 18.23 van de Ow als grondslag. Met het vaststellen van de Verordening U&H voor inwerkingtreding van de Ow, geeft de raad invulling aan één van de door de VNG geformuleerde ‘Minimale acties Omgevingswet’. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022

Zaaknummer

: 287775

Datum collegevergadering

: 5 april 2022

Datum raadsbesluit

: 19 mei 2022

Datum raadsvergadering

: 19 mei 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder De Vries

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Wouter Mrofcynski

Voorstel 1. De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022 vast te stellen; 2. De Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Maasdriel in te trekken op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Inleiding De Omgevingswet (hierna Ow) treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Hiermee vervalt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) als grondslag voor de ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving gemeente Maasdriel’. Op basis van de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet komt de voorliggende ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’ hiervoor in de plaats. De verordening regelt dat op de uitvoering en handhaving van de Omgevingswet en de Wet milieubeheer de actuele landelijke kwaliteitscriteria van toepassing zijn én de deskundigheid van de organisaties (zoals de ODR) die met de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van deze wetten zijn belast. Participatie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen. Om deze reden heeft er geen burgerparticipatie plaatsgevonden.

Argumenten 1.1 Vaststellen van de ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’ is nodig om na inwerkingtreding van de Omgevingswet de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de Omgevingswet en de Wet milieubeheer te borgen. Met het ingaan van de Omgevingswet vervalt de wettelijke basis voor de huidige ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving’. Om de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de Omgevingswet en de Wet milieubeheer te borgen is het

2

dus nodig om deze te vervangen door de ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’. Evenals de verordening uit 2016 stelt de nieuwe verordening kwaliteitscriteria aan de uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving én aan de deskundigheid van organisaties (zoals de ODR) die met de kwaliteit van de uitvoering en handhaving zijn belast. De nieuwe verordening treedt in werking op het tijdstip waarop de Omgevingswet in werking treedt. 1.2 De nieuwe verordening is beleidsneutraal en bevat dus alleen technische wijzigingen. De ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’ regelt een beleidsneutrale overgang van de bestaande werkwijze onder de huidige wetgeving naar de ‘nieuwe’ situatie onder de Omgevingswet. Behoudens aanpassingen om aan te sluiten bij de nieuwe terminologie en wettelijke grondslag onder de Omgevingswet, is de inhoud van de ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’ gelijk aan die van de oude verordening uit 2016. 1.3 De gemeenteraad is bevoegd gezag tot vaststelling van de verordening. Op grond van de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet is de gemeenteraad het bevoegd gezag tot het vaststellen van de ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’. 2.1 Wanneer de Omgevingswet in werking treedt wordt de nieuwe verordening van kracht.

Deze vervangt de huidige verordening, die daarom ingetrokken moet worden. Er is nog niet met zekerheid een datum te geven voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Daarom is het voorstel om het intrekken met het moment te verbinden waarop de wet ingaat, zonder daarbij een specifieke datum te noemen. Kanttekeningen/risico’s 1.1 De kwaliteitscriteria waarnaar de verordening verwijst, zijn aan wijzigingen onderhevig. In artikel 5 van de verordening wordt naar de meest actuele versie van de kwaliteitscriteria verwezen. Met de komst van de Omgevingswet zal er een juridisch geactualiseerde versie beschikbaar komen. Verder wordt landelijk gewerkt aan een toevoeging van nieuwe competentieprofielen. De VNG verwacht in 2023 een dergelijke inhoudelijke aanpassing van de kwaliteitscriteria te kunnen laten plaatsvinden. Vanwege de verdere ontwikkeling van de kwaliteitscriteria wordt dynamisch verwezen. Bij een volgende versie van de kwaliteitscriteria hoeft de verordening niet te worden aangepast. Inclusie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen. Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het onderwerp ‘Inclusie’.

Programma duurzaamheid Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen. Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het programma duurzaamheid.

3

Financiën (incl. BTW-effect) Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen. Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Bedrijfsvoering Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige interne werkwijze om de kwaliteit van uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de relevante wetten voor de fysieke leefomgeving te borgen. Dit voorstel heeft geen consequenties voor de interne bedrijfsvoering of de samenwerking met derden. Uitvoering Planning Na vaststelling van de ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’ wordt het raadsbesluit gepubliceerd. Hiermee wordt de kwaliteit van de uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en handhaving van de Omgevingswet en de Wet milieubeheer geborgd. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Het raadsbesluit ter vaststelling van de ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’ wordt gepubliceerd. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. De vast te stellen ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’. 2. Toelichting op de vast te stellen ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Maasdriel 2022’.

4