raadsvoorstel verordening gemeentelijke adviescommissie 2.0

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022

Kern van het raadsvoorstel Naar verwachting treedt op 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking. De raad wordt voorgesteld om de ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ vast te stellen zodat op datum inwerkingtreding van de Omgevingswet één gemeentelijke adviescommissie ingesteld kan worden ter continuering van de huidige welstands- en monumentenadvisering door de commissie Ruimtelijke Kwaliteit en de monumentencommissie. Gerelateerde raadsstukken -

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022

Zaaknummer

: 252774

Datum collegevergadering

: 7 december 2021

Datum raadsbesluit

: 24 februari 2022

Datum raadsvergadering

: 24 februari 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder De Vries

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Deborah van der Zwaag

Voorstel 1. De ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ vast te stellen teneinde op de datum inwerkingtreding van de Omgevingswet één gemeentelijke adviescommissie in te stellen ter continuering van de huidige welstands- en monumentenadvisering. Inleiding Wettelijke basis Naar verwachting treedt op 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking. In Afdeling 17.2 van de Omgevingswet is bepaald dat door iedere gemeenteraad een commissie ingesteld moet worden die voorziet in de advisering over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit. Binnen de commissie dienen minimaal enkele leden deskundig te zijn op het gebied van de monumentenzorg. Doel van de gemeentelijke adviescommissie De gemeente Maasdriel kent op dit moment twee commissies, de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (hierna CRK) en de monumentencommissie. Doel van voorliggende ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ is om op datum inwerkingtreding van de Omgevingswet, conform het bepaalde in artikel 17.9 van deze wet, één overkoepelende gemeentelijke adviescommissie te hebben.

Deze adviescommissie heeft als taak de raad en het college te adviseren bij de uitoefening van hun taken en bevoegdheden op grond van de wet met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit en al hetgeen daarmee verband houdt of daartoe bevorderlijk kan zijn. Dit betreft zowel de advisering over concrete rijksmonumentenactiviteiten, omgevingsplanactiviteiten of activiteiten waar advies nodig geacht wordt met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. Beleidsneutrale overgang Voorliggende ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ is beleidsneutraal. Hoewel in deze verordening wordt gewerkt met de nieuwe terminologie op grond van de Omgevingswet, wordt in de

2

tekst wel uitgegaan van continuering van de huidige welstands- en monumentenadvisering. De bestaande commissie ruimtelijke kwaliteit en de monumentencommissie gaan op basis van de voorliggende verordening als subcommissies opereren ‘onder’ de overkoepelende gemeentelijke adviescommissie. De ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ is gebaseerd op de VNG Model Verordening op de gemeentelijke adviescommissie. Burgerparticipatie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige (interne) werkwijze met betrekking tot onafhankelijke advisering over ruimtelijke kwaliteit en monumenten op basis van een inhoudelijk ongewijzigd toetsingskader. De inhoud van de verordening is afgestemd met leden van de monumentencommissie en van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Argumenten 1.1 Vaststelling van de ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ is nodig om onze werkprocessen voort te zetten wanneer de Omgevingswet in werking treedt Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komen de CRK en de monumentencommissie te vervallen.

Om te voorkomen dat de gemeente na inwerkingtreding van de Omgevingswet geen onafhankelijk advies kan vragen over rijksmonumentenactiviteiten, omgevingsplanactiviteiten of activiteiten waar advies nodig geacht wordt met het oog op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit, dient op datum inwerkingtreding Omgevingswet één gemeentelijke adviescommissie te zijn ingesteld die bevoegd is hierover te adviseren. 1.2 De gemeenteraad is bevoegd gezag om de verordening vast te stellen In artikel 17.9 van de Omgevingswet is bepaald dat de gemeenteraad een commissie instelt die in ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, voor zover het andere dan archeologische monumenten betreft. Vandaar dat het uw raad de ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ vast dient te stellen. Kanttekeningen/risico’s 1.1 1 Vaststelling van de ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ is nodig om onze werkprocessen voort te zetten wanneer de Omgevingswet in werking treedt In deze verordening worden de huidige CRK en monumentencommissie in dezelfde vorm voortgezet. De Omgevingswet kent, na datum inwerkingtreding, een transitiefase.

Mocht de gemeente gedurende deze transitiefase besluiten om extra expertises aan de bestaande commissie toe te willen voegen (bijvoorbeeld duurzaamheid) dan dient de voorliggende verordening nog aangepast te worden. Het verdient aanbeveling om in dat geval voor de specifieke uitbreiding van expertises ook te zorgen voor een bijbehorend beleids- dan wel toetsingskader.

3

Inclusie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige (interne) werkwijze met betrekking tot onafhankelijke advisering over ruimtelijke kwaliteit en monumenten op basis van hetzelfde beleidsmatige toetsingskader. Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het onderwerp ‘Inclusie’. Programma duurzaamheid Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige (interne) werkwijze met betrekking tot onafhankelijke advisering over ruimtelijke kwaliteit en monumenten op basis van hetzelfde beleidsmatige toetsingskader. Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het programma duurzaamheid. Financiën (incl. BTW-effect) Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige (interne) werkwijze met betrekking tot onafhankelijke advisering over ruimtelijke kwaliteit en monumenten op basis van een inhoudelijk ongewijzigd toetsingskader. Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Bedrijfsvoering Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige (interne) werkwijze met betrekking tot onafhankelijke advisering over ruimtelijke kwaliteit en monumenten op basis van een inhoudelijk ongewijzigd toetsingskader. Dit voorstel heeft geen consequenties voor de interne bedrijfsvoering dan wel de samenwerking met derden. Evenwel is het zo dat de Omgevingswet op termijn vraagt om een andere werkwijze.

Waar nu sprake is van toetsing na aanvraag van een vergunning, vraagt de wet erom dat in de toekomst aan de voorkant over initiatieven wordt meegedacht. Bijvoorbeeld wanneer het gaat om gemeentelijke monumenten. Op termijn kan dit dus een herijking betekenen van de werkwijze van de commissie. In voorkomend geval wordt uw raad hierover te zijner tijd geïnformeerd en geadviseerd. Uitvoering Planning Na vaststelling van de “Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022” wordt het besluit gepubliceerd. Hiermee wordt de basis gelegd om op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet de gemeentelijke adviescommissie in te stellen ter continuering van de huidige welstands- en monumentenadvisering. Handhaving Niet van toepassing Communicatie Het raadsbesluit ter vaststelling van de ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ wordt gepubliceerd. Evaluatie / controle Gedurende de transitieperiode van de Omgevingswet wordt de ‘Verordening op de Adviescommissie Fysieke Leefomgeving gemeente Maasdriel 2022’ geëvalueerd.

4

Mocht de gemeente in het kader van deze evaluatie besluiten extra expertises (bijvoorbeeld duurzaamheid) aan de gemeentelijke adviescommissie toe te voegen, dan biedt de verordening daartoe de mogelijkheid. Het verdient aanbeveling om in dat geval voor de specifieke uitbreiding van expertises ook te zorgen voor een bijbehorend beleids- en toetsingskader.

Nota van wijzigingen Bijlagen 1. De vast te stellen “Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Maasdriel 2022”

5