Raadsvoorstel vaststellen gewijzigde GR teksten 2024

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen gewijzigde GR teksten 2024

Kern van het raadsvoorstel In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen aangepast. Alle gemeenschappelijke regelingen (GR-en) dienen hun teksten overeenkomstig aan te passen. In het vierde kwartaal van 2023 is over dit onderwerp een regionale bijeenkomst georganiseerd voor alle raadsleden van gemeenten in Rivierenland. In de raadsvergadering van 8 februari 2024 heeft de raad haar zienswijze vastgesteld. Tezamen met de zienswijzen van de andere gemeenteraden zijn de besturen van de GR-en tot bijgevoegde wijzigingsvoorstellen gekomen. De gemeenteraad dient het college toestemming te geven de gewijzigde collegeregelingen vast te stellen. Daarnaast dient de gemeenteraad zelf de gewijzigde gemengde regelingen vast te stellen. Indien een meerderheid van de gemeenteraden instemt met de voorliggende GR teksten, worden deze begin juli gepubliceerd waarna ze in werking treden. Vaststelling van de gewijzigde GR Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal vindt pas plaats na het zomerreces. Gerelateerde raadsstukken Raadsvoorstel zienswijze wijziging GR-en 2024 zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 8 februari 2024.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen gewijzigde GR teksten 2024

Zaaknummer

: 958155

Datum collegevergadering

: 4 juni 2024

Datum raadsbesluit

: 13 juni 2024

Datum raadsvergadering

: 13 juni 2024

Portefeuillehouder

: Burgemeester Geurts

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Stafburo MSD

Voorstel 1. Kennis te nemen van de reacties van de gemeenschappelijke regelingen op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regelingen. 2. Het college toestemming te verlenen om de volgende tekstvoorstellen voor wijziging van de gemeenschappelijke regelingen vast te stellen: a. BSR b. BVEB c. GGD Gelderland-Zuid d. ODR e. RAR f. UBR g. VRGZ h. Werkzaak Rivierenland. 3. De volgende tekstvoorstellen voor wijziging van de volgende gemeenschappelijke regelingen vast te stellen: a. Avri b. Regio Rivierenland c. Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal d. Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch Inleiding In januari dit jaar heeft u kennisgenomen van de voorgestelde tekstvoorstellen voor wijziging van de gemeenschappelijke regelingen in regio Rivierenland. Dit naar aanleiding van het feit dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd. Doel van de wetswijziging is om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van raden te versterken. Gevolg van de wijziging is dat alle GR-en vóór 1 juli 2024 gewijzigd dienen te zijn. De colleges, raden en besturen van de samenwerkingsverbanden in de regio hebben ermee ingestemd dat er in de regio Rivierenland een gezamenlijk traject wordt doorlopen voor het implementeren van de gewijzigde Wgr, met ruimte voor maatwerk voor elk samenwerkingsverband.

Onderdeel van dit traject is dat de (algemeen) besturen van de samenwerkingsverbanden alle tekstvoorstellen voor wijziging van de gemeenschappelijke regelingen gebundeld aanbieden ter besluitvorming.

2

Dit voorstel is dan ook tot stand gekomen binnen het gezamenlijke traject voor implementatie van de gewijzigde Wgr dat de gemeenten in Rivierenland en de in totaal elf samenwerkingsverbanden, waarin zij samenwerken, samen doorlopen. Besluitvorming ter wijziging van de gemeenschappelijke regelingen De gemeenteraad wordt gevraagd om de gewijzigde tekst vast te stellen. In het geval van een collegeregeling geeft u hiervoor op grond van de Wgr, toestemming aan uw college. In het geval van een gemengde regeling dient u niet alleen toestemming te geven aan het college, maar zelf ook de gewijzigde tekst vast te stellen. Nadat de raad toestemming heeft gegeven, kan het college definitief besluiten de tekst vast te stellen. Afhankelijk van wat in de GR tekst zelf is bepaald, is de tekst gewijzigd indien alle deelnemers, twee derde van de deelnemers, of een meerderheid van de deelnemers de tekst hebben vastgesteld. Om in werking te treden dient de gemeente die volgens de tekst van de gemeenschappelijke regeling daarvoor verantwoordelijk is, de tekst van de gemeenschappelijke regeling met de gewijzigde tekst te publiceren op gebruikelijke wijze.

Bij dit voorstel horen de volgende bijlagen: Bijlage 1a Reactie op de zienswijzen van gemeenten Bijlage 1b Reactie bestuur VRGZ op de zienswijzen Bijlage 1c Keuzes per gemeenschappelijke regeling Bijlage 2 Wijzigingsvoorstel GR-en (collegeregelingen) Bijlage 3 Wijzigingsvoorstel GR-en (raadsregelingen) Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 Alle GR-en hebben inhoudelijk gereageerd op de ingediende zienswijze In bijlage 1 is de reactie van de GR-en te lezen en in bijlage 2 de voorgestelde wijzigingen van de GR-en naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen. 2.1 Het college kan de gewijzigde regelingen met toestemming van de raad vaststellen De GR-en BSR, BVEB, GGD Gelderland-Zuid, ODR, RAR, Regio Rivierenland, UBR, VRGZ en Werkzaak Rivierenland zijn ‘collegeregelingen’. Met toestemming van de raad, kan het college deze na de raadsvergadering van 13 juni vaststellen. 3.1 De raad dient zelf de ‘raadsregelingen’ vast te stellen Dit betreft de regelingen Avri, Regio Rivierenland, Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal en Stadsgewest ’s-Hertogenbosch. Het voorstel om Regio Rivierenland om te vormen tot collegeregelingen kreeg vanuit drie van de acht gemeenten een negatieve zienswijze vanuit de raad. Daarom is het voorstel voor omvorming tot collegeregeling gelet op vereiste meerderheden voor wijziging ingetrokken. 3.2 Recreatieschappen uitgevoerd door B.V.

Uiterwaarde Het Natuur-en recreatieschap Lingegebied en de recreatieschappen Over-Betuwe en Nederrijn, Lek en Waal hebben een afwijkend traject doorlopen. Deze zijn gezamenlijk

3

behandeld omdat de uitvoering bij één organisatie belegd is, de B.V. Uiterwaarde. De meeste gemeenten van de deelnemers in de GR Lingegebied behoren niet tot Rivierenland, en in de GR Over-Betuwe helemaal niet. Dit in tegenstelling tot de gemeenten van de deelnemers aan de GR Nederrijn, Lek en Waal. De huidige gemeenschappelijke regelingen zijn gemengde regelingen, waarbij raden, colleges en burgemeester deelnemer van zijn. Deze GR-en zijn verouderd en vereisten wijzigingen die verder gaan dan de wijzigingen als gevolg van de hiervoor genoemde wetswijziging. Daarmee is een uitgebreid ambtelijk traject doorlopen bij de deelnemende gemeenten. Het algemeen bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Lingegebied heeft in zijn vergadering van 11 maart 2024 het tekstvoorstel van de wijzigingen vastgesteld. Het algemeen bestuur heeft besloten de deelnemers te vragen de gewijzigde GR vaststellen, zonder voorafgaand de raden te vragen om een reactie. Hieraan ten grondslag ligt de meer inhoudelijk gedachte, dat zowel de financiële als de uitvoerende activiteiten vrijwel uitsluitend plaatsvinden in de BV Uiterwaarde, waarvan zij aandeelhouder zijn. Daarnaast heeft meegespeeld de overweging dat de GR alsnog meegaat in deze besluitvormingsronde.

Het Algemeen Bestuur van Nederrijn, Lek en Waal heeft anders besloten door – in lijn met het gezamenlijke traject in Rivierenland - de gewijzigde tekst van de GR eerst naar de raden te sturen met het verzoek om een reactie te geven. De definitieve besluitvorming daarvan zal derhalve pas na het zomerreces kunnen plaatsvinden. Kanttekeningen/risico’s Alleen in geval een meerderheid van de gemeenteraden instemt met de gewijzigde regelingen kan deze in werking treden. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Er zijn geen directe financiële gevolgen van de wijziging van de GR-teksten. De elf samenwerkingsverbanden hebben met elkaar afgesproken ieder een gelijk aandeel van het regionale proces te bekostigen. Binnen elk algemeen bestuur zal de bijdrage aan het regionale proces bij behandeling van begroting/begrotingswijziging worden geagendeerd om te bepalen of het ten laste van de lopende begrotingen 2023 en 2024 dient te komen, of dat hiervoor aanvullend een bijdrage wordt gevraagd van de deelnemers. Het maatwerktraject is door elk samenwerkingsverband zelf bekostigd. Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning Het besluitvormingstraject voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen verloopt conform de standaard besluitvorming binnen de gemeente.

De gemeenten zelf zijn verantwoordelijk voor publicatie van de gemeenschappelijke regelingen in het Gemeenteblad.

4

Handhaving Niet van toepassing. Communicatie De colleges bieden de voorgestelde ontwerp wijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen ter besluitvorming aan de raden. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor publicatie van de besluiten van raad en college. De in de GR-tekst genoemde gemeente is verantwoordelijk voor de publicatie van de nieuwe integrale tekst van de gemeenschappelijke regelingen in het Gemeenteblad. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Nota van wijzigingen

Bijlagen Raadsbesluit vaststellen gewijzigde GR teksten 2024 Bijlage 1a – Reactie op de zienswijzen van gemeenten Bijlage 1b – Reactie bestuur VRGZ op de zienswijzen Bijlage 1c – Keuzes per gemeenschappelijke regeling Bijlage 2a – Wijzigingsvoorstel GR BSR Bijlage 2b – Wijzigingsvoorstel GR BVEB Bijlage 2c – Wijzigingsvoorstel GR GGD Gelderland-Zuid Bijlage 2d – Wijzigingsvoorstel GR ODR Bijlage 2e – Wijzigingsvoorstel GR RAR Bijlage 2f – Wijzigingsvoorstel GR UBR Bijlage 2g – Wijzigingsvoorstel GR VRGZ Bijlage 2h – Wijzigingsvoorstel GR Werkzaak Rivierenland Bijlage 3a – Wijzigingsvoorstel GR Avri Bijlage 3b – Wijzigingsvoorstel GR Regio Rivierenland Bijlage 3c – Wijzigingsvoorstel GR Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal Bijlage 3d – Wijzigingsvoorstel GR Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch

5