Raadsvoorstel Uitvoeringsagenda kerngericht werken

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Uitvoeringsagenda kerngericht werken

Kern van het raadsvoorstel De gemeente Maasdriel wil investeren in kerngericht werken. Daarmee bedoelen we dat we zo goed mogelijk willen aansluiten bij onze inwoners en bij hun behoeften en wensen. Dit gebeurt aan de hand van de uitvoeringsagenda kerngericht werken 20222024. Met de uitvoeringsagenda wordt er de komende periode geïnvesteerd in het betrekken van inwoners bij maatschappelijk opgaven, worden er middelen vrijgemaakt voor het ondersteunen van initiateven van inwoners en werken we aan het verbeteren van de communicatie tussen inwoners en de gemeente. Gerelateerde raadsstukken - Evaluatie Programma Krachtige Kernen 2021

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Uitvoeringsagenda kerngericht werken

Zaaknummer

: 284519

Datum collegevergadering

: 24 mei 2022

Datum raadsbesluit

: 7 juli 2022

Datum raadsvergadering

: 7 juli 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Hoften

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD, Arie Poels

Voorstel 1. De uitvoeringsagenda kerngericht werken 2022-2024 vast te stellen. 2. Een bestemmingsreserve Kerngericht werken te vormen voor de uitvoeringsagenda kerngericht werken voor de jaren 2022 en 2023. 3. Een bedrag van € 171.000 te storten in de bestemmingsreserve Kerngericht werken en dit bedrag te dekken door een onttrekking uit de algemene reserve. 4. Het college het mandaat te geven om onttrekkingen in lijn met de aard en het doel van de bestemmingsreserve te doen. 5. Per 1 juli 2024 de bestemmingsreserve Kerngericht werken op te heffen en het eventuele restant te storten in de algemene reserve.

Inleiding In de raadsvergadering van 24 februari 2022 heeft de gemeenteraad het programma Krachtige Kernen geëvalueerd en het volgende besloten: 1. Het programma Krachtige Kernen per 1-1-2022 te beëindigen. 2. De verdere ontwikkeling van het kerngericht werken binnen de gemeente, op basis van de uitgangspunten uit de evaluatie van programma Krachtige Kernen, uit te werken in een uitvoeringsagenda kerngericht werken. Er is een keuze gemaakt voor een uitvoeringsagenda met een duur van twee jaar tot juli 2024. De acties in deze agenda zijn veelomvattend en het is onze inschatting dat deze tijd nodig is om alles te realiseren. Het einddoel is om kerngericht werken de standaard te laten zijn binnen de gemeentelijke organisatie. Met de uitvoeringsagenda zetten we stappen in de goede richting. Tegelijkertijd kijken we naar mogelijkheden om kerngericht werken structureel in te bedden binnen de gemeentelijke organisatie. Participatie Door middel van kerngericht werken wil de gemeente Maasdriel beter inspelen op de wensen van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. We willen directer communiceren met onze inwoners en ze betrekken bij maatschappelijke opgaven en beleid binnen de gemeente.

Argumenten 1.1 Met de uitvoeringsagenda kengericht werken kan er snel worden doorgepakt met verschillende lopende projecten rond kerngericht werken Met de uitvoeringsagenda kerngericht werken kan de gemeente snel aan de slag met de borging van wat er is opgebouwd binnen het Programma Krachtige Kernen. Het gaat hier om een organisatiecomponent in (hoe organiseer je het, hoe zorg je dat medewerkers anders werken), én er zit een budget-component

in (hoeveel geld reserveer je jaarlijks apart voor initiatieven die bij inwoners starten, maar die óók iets van de gemeente vergen. 2.1 Een bestemmingsreserve te vormen voor Kerngericht werken Het vormen van een bestemmingsreserve heeft het voordeel om budget te alloceren voor activiteiten waar de raad goedkeuring aan heeft gegeven. De aard en doel van de bestemmingsreserve moeten wel vooraf bekend zijn. Bij de bestemmingsreserve Kerngericht werken zijn de aard en doel terug te vinden in de uitvoeringsagenda kerngericht werken, namelijk de gebudgetteerde uitgaven. 3.1 Er is budget nodig om van de uitvoeringsagenda kerngericht werken een succes te maken Door het beëindigen van het Programma Krachtige Kernen zijn de bijhorende budgetten komen te vervallen. Als de gemeente Maasdriel wil blijven investeren in kerngericht werken zal de gemeenteraad hier middelen voor vrij moeten maken. Steeds meer inwoners van de gemeente Maasdriel zetten zich in om de leefbaarheid van hun kern te vergroten. Inwoners zijn aan de slag met het opruimen van zwerfafval, het vergroenen van hun buurt, de organisatie van (ontmoetings)activiteiten, het verbeteren van de veiligheid of de ondersteuning van kwetsbare medebewoners. Met het budget voor kerngericht werken kunnen we deze mooie initiatieven waar nodig een steuntje in de rug geven en daarnaast nog meer inwoners stimuleren om in actie te komen.

3.2 De algemene reserve biedt ruimte om dit voorstel te dekken De dekking voor dit voorstel wordt niet gevonden binnen de huidige begroting. De gemeenteraad heeft het budgetrecht. Daarom wordt de gemeenteraad gevraagd om deze middelen beschikbaar te stellen. Bij het beëindigen van het programma Krachtige Kernen is daarmee ook het incidentele (restant)budget van € 215.000 komen te vervallen. Dit saldo is vrijgevallen is het resultaat van de jaarrekening 2021. Het resultaat van 2021 wordt gestort in de algemene reserve na vaststelling van de jaarstukken door de raad. De gemeenteraad wordt voorgesteld om het benodigde bedrag van € 171.000 te onttrekken uit de algemene reserve. 4.1 De gemeenteraad mandateert het college om voor deze uitvoeringsagenda onttrekkingen te doen vanuit de bestemmingsreserve Projectbudgetten. De raad wordt voorgesteld een bedrag van € 171.000 te storten vanuit de algemene reserve in een nieuw te vormen bestemmingsreserve Kerngericht. De raad mandateert het college om onttrekkingen in lijn met de aard en het doel van de bestemmingsreserve te doen. Bij de bestemmingsreserve Kerngericht werken zijn de aard en doel terug te vinden in de uitvoeringsagenda kerngericht werken, namelijk de gebudgetteerde uitgaven. Verschuivingen tussen de uitgaven mogen plaatsvinden maar tezamen is het budget gemaximaliseerd tot de hoogte van de bestemmingsreserve.

5.1 De bestemmingsreserve te koppelen aan de looptijd van de uitvoeringsagenda Kerngericht werken.. De uitvoeringsagenda Kerngericht werken loopt tot 1 juli 2024. Per 1 juli 2024 zal de bestemmingsreserve Kerngericht werken worden opgeheven. Kanttekeningen/risico’s 3.1 Er zijn structurele middelen nodig voor een lange termijnbeleid op het gebied van kerngericht werken

De gemeenteraad maakt met dit voorstel incidenteel geld vrij voor kerngericht werken in de toekomst zal er besluit moeten worden genomen over structurele dekking voor bepaalde activiteiten. Dit vraagt om een lange termijnvisie en beleid naast de uitvoeringsagenda. Hiervoor werken we aan een beleidsplan kerngericht werken. Doordat we nu al starten met voorbereiden van het beleidsplan kan er begin 2024 na de evaluatie van het uitvoeringsprogramma kerngericht werken snel een beleidsplan worden voorgelegd aan de gemeenteraad. We willen bovendien de nieuwe gemeenteraad de mogelijkheid geven om aan de voorkant hun wensen en kaders mee te geven over het op te stellen beleidsplan. We gaan hierover de komende periode met de gemeenteraad over in gesprek aan de hand van een discussienota. Inclusie Door het kerngericht werken wil de gemeente Maasdriel inwoners stimuleren om actief mee te denken en te werken aan de leefbaarheid van hun dorp. Er is een groep actieve inwoners die de gemeente weet te vinden, met deze uitvoeringsagenda willen we juist ook inwoners bereiken die niet al actief betrokken zijn bij het gemeentelijke beleid. Programma duurzaamheid Met kerngericht werken geeft de gemeente ruimte aan inwoners om initiatieven te ontplooien. Vergroening en verduurzaming zijn thema’s waar de afgelopen jaren al veel mooie initiatieven door inwoners zijn gerealiseerd. Financiën (incl.

BTW-effect) De totale kosten voor de uitvoeringsagenda kerngericht werken komen uit op € 171.000,00. De opbouw van dit bedrag is als volgt:

Onderwerp

2022

2023

Totaal

Budget nieuwe initiatieven Kerngericht budget Organisatie participatietrainingen voor inwoners, ambtenaren en maatschappelijke partners Versterken sociale ontmoeting en aanspreekpunten in iedere kern Realisatie buurtplatforms TOTAAL

€ 50.000

€0

€ 50.000

€ 38.000

€ 38.000

€ 76.000

€ 10.000

€0

€ 10.000

€ 20.000

€0

€ 20.000

€ 15.000

€0

€ 15.000

€ 133.000

€ 38.000

€ 171.000

Voor grote meerjarige projecten gaat de gemeente Maasdriel gebruikmaken van een bestemmingsreserve Projectbudgetten. Per jaar worden de begrote kosten geraamd en daartegenover wordt eenzelfde bedrag begroot als onttrekking uit de bestemmingsreserve. Ultimo jaar worden alleen de gerealiseerde kosten onttrokken aan de bestemmingsreserve. De raad mandateert het college om onttrekkingen in lijn met de aard en doel van de bestemmingsreserve te doen. Hierbij wordt het college ook gemandateerd om in enig jaar meer te onttrekken aan de bestemmingsreserve dan begroot als de gerealiseerde kosten ook hoger zijn dan begroot. Dit gaat altijd via een collegevoorstel in het betreffende jaar. Maximaal kan uiteraard alleen het bedrag worden onttrokken dat de raad beschikbaar heeft gesteld. Als het

project is opgeleverd, dan wordt het eventuele restant van de bestemmingsreserve gestort in de algemene reserve. Bedrijfsvoering Kerngericht werken moet de standaard worden binnen de gehele gemeentelijke organisatie. De uitgangspunten die worden vastgesteld in de uitvoeringsagenda kerngericht werken, gaan we vertalen in de verschillende facetten van het gemeentelijke beleid. Van personeelsbeleid, inhoudelijke beleidsplannen tot werkplannen voor bepaalde teams. Uitvoering Planning De uitvoeringsagenda loopt tot medio 2024. In 2023 zal de gemeenteraad aan de hand van een discussienota om input worden gevraagd voor het op te stellen beleidsplan kerngericht werken. Hierin kunnen eventueel ook al de eerste ervaringen met de uitvoeringsagenda worden meegenomen. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Het verbeteren van de communicatie tussen de gemeente en inwoners is één van de speerpunten uit de uitvoeringsagenda. Over de acties uit de uitvoeringsagenda gaan we uitgebreid in gesprek met bewoners en maatschappelijke partners. Evaluatie / controle De uitvoeringsagenda wordt in 2024 geëvalueerd. De succesvolle punten worden vervolgens meegenomen in het beleidsplan kerngericht werken. Nota van wijzigingen

Bijlagen - Uitvoeringsagenda kerngericht werken