Raadsvoorstel php

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Preventie- en handhavingsplan alcohol Bommelerwaard

Kern van het raadsvoorstel De Alcoholwet verplicht gemeenten een preventie- en handhavingsplan alcohol vast te stellen. In dit plan staan maatregelen beschreven die bijdragen aan het tegengaan van alcoholgebruik door minderjarigen. De gemeenteraad wordt gevraagd het preventie- en handhavingsplan alcohol Bommelerwaard 2022-2026 vast te stellen. Gerelateerde raadsstukken - Gezondheidsnota Maasdriel 2018-2021 - Bommelerwaards Preventieakkoord - Algemene Plaatselijke Verordening Maasdriel 2022

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Preventie- en handhavingsplan alcohol Bommelerwaard

Zaaknummer

: 378507

Datum collegevergadering

: 27 september 2022

Datum raadsbesluit

: 10 november 2022

Datum raadsvergadering

: 10 november 2022

Portefeuillehouder

: Burgemeester Van Kooten, Wethouder Sørensen

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD, Natisjah Obispo

Voorstel 1. Het preventie- en handhavingsplan alcohol Bommelerwaard 2022-2026 vast te stellen. Inleiding In het kader van de decentralisatie van overheidstaken ligt preventie en handhaving van de Alcoholwet (voorheen Drank- en horecawet) sinds 2013 bij gemeenten. De gemeente is verplicht een preventie- en handhavingsplan alcohol (verder: php) te laten vaststellen door de gemeenteraad. Het vorige php liep van 2018 tot en met 2021. Vandaar dat nu een nieuw php vastgesteld moet worden. Omdat Maasdriel en Zaltbommel op veel vlakken samenwerken qua zowel handhaving als preventie, is gekozen voor een gezamenlijk Bommelerwaards php. Participatie IrisZorg heeft geadviseerd bij het opstellen van het php. IrisZorg is onze regionale partner op het gebied van preventie van middelengebruik (waaronder alcoholpreventie). Argumenten 1.1 De gemeente is wettelijk verplicht om een php vast te stellen. De gemeenteraad is bij wet (Alcoholwet, artikel 43a) verplicht een preventie- en handhavingsplan Alcohol vast te stellen. Met het vaststellen van dit php voldoet de gemeente aan haar wettelijke taak. 1.2 De acties uit het php vallen binnen de huidige financiële kaders. Voor de acties die voortkomen uit het php zijn geen extra financiële middelen nodig (zie ook paragraaf financiën). De uitvoering van de preventieactiviteiten ligt voor het grootste gedeelte bij IrisZorg.

Voor deze inzet maken we gebruik van bestaande structurele middelen. De uitvoering van de handhavingsactiviteiten vallen binnen de vaste werkzaamheden van de BOA’s. 1.3 Het php is ondersteunend aan de ambities uit het gezondheidsbeleid en de doelstellingen uit het Bommelerwaards Preventieakkoord.

2

In zowel het gezondheidsbeleid als in het preventieakkoord is tegengaan van alcoholgebruik (met name onder jongeren) één van de speerpunten. 1.4 Het php versterkt de samenhang tussen preventie en handhaving. Een van de doelen binnen het php is om vaker controlebezoeken af te leggen bij verstrekkers van alcohol. Deze bezoeken worden dan afgelegd door een handhavingsmedewerker en preventiemedewerker samen. In het php staat ook het voornemen benoemd om bij overtredingen de link te leggen met preventie en de overtreder in contact te brengen met een preventiemedewerker. Dit zijn voorbeelden waarbij preventie en handhaving elkaar versterken. 1.5 Met het php zetten we sterker in op samenwerking met verstrekkers van alcohol om de naleving van de leeftijdsgrens te verhogen. Voor het verbeteren van de naleving van de leeftijdsgrens hebben we ook de ondernemers en verenigingen nodig die de alcohol verstrekken. Nadat het onderzoek naar de naleving is afgerond willen we in gesprek gaan met verstrekkers van alcohol en draagvlak creëren om in gezamenlijkheid verbeteringen te bewerkstelligen. Kanttekeningen/risico’s 1.1 De extra middelen vanuit het preventieakkoord lopen maar tot en met 2023. Het php is opgesteld binnen de bestaande financiële kaders. Voor de uitvoering van de plannen zijn nu geen extra middelen nodig.

Het is echter nog niet bekend of de middelen die we nu ontvangen, ook door het Rijk verstrekt worden na 2023. Als deze middelen wegvallen kan dit gevolgen hebben voor de uitvoering van het php, of is mogelijk aanvullend budget nodig. Het Rijk werkt momenteel aan een nieuwe specifieke uitkering voor gemeenten per 2023. Vermoedelijk ontvangen we ook na dat jaar financiële middelen, die we nu vanuit het preventieakkoord ontvangen. 1.2 Het realiseren van de genoemde acties en doelen lukt alleen bij goede samenwerking. Om aan de acties en doelen uit het php te werken, is het zaak dat er goed frequente afstemming plaatsvindt tussen preventie en handhaving. Deze twee domeinen kunnen niet zonder elkaar op dit onderwerp. Inclusie De preventieve programma’s die uitgerold worden proberen we zo vorm te geven dat iedereen eraan mee kan doen. Door het programma ‘Helder op School’ aan te gaan bieden op alle VO scholen (incl. Praktijkonderwijs de Brug) zorgen we ervoor dat er geen kinderen worden overgeslagen. Een ander voorbeeld is de Alcohol Verkeer Cursus. Deze cursus is zeer laagdrempelig, zodat het voor iedereen te begrijpen is. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Het php is opgesteld binnen de huidige financiële kaders. We maken gebruik van de volgende bestaande structurele middelen en subsidies:

3

 



Structurele middelen voor de inzet van IrisZorg. IrisZorg ontvangt van ons als gemeente een subsidie voor lokale inzet op verslavingspreventie; Regionale subsidie voor de inzet van IrisZorg. Vanuit de rijksmiddelen voor Maatschappelijke Opvang die Den Bosch voor onze gemeente ontvangt krijgt IrisZorg een aanvullende subsidie. Een deel van deze rijksmiddelen is bedoeld voor verslavingspreventie. Hiermee worden landelijke campagnes zoals Ik Pas ook in Maasdriel onder de aandacht gebracht; SPUK Preventieakkoord. Deze middelen ontvangen we in ieder geval nog in 2022 en 2023 en worden gebruikt voor de uitvoering van het gezondheidsbeleid. Hieruit wordt in 2022 bijvoorbeeld de Alcohol Verkeer Cursus gefinancierd.

Door gebruik te maken van bovenstaande budgetten is het nu niet nodig om extra middelen aan te vragen bij de gemeenteraad. Mocht blijken dat er vanaf 2024 extra middelen nodig zijn, dan informeren wij u hierover. Bedrijfsvoering Het php Bommelerwaard is opgesteld samen met de gemeente Zaltbommel. Van beide organisaties zijn de beleidsadviseurs gezondheid betrokken, net als de adviseurs handhaving, APV en bijzondere wetten. Deze medewerkers zorgen ook gezamenlijk voor de uitvoering. In een aantal gevallen samen met maatschappelijke partners, waaronder IrisZorg als het gaat om voorlichting en verslavingspreventie. Uitvoering Planning In het vierde kwartaal van 2022 wordt een nalevingsonderzoek alcohol uitgevoerd in Maasdriel en Zaltbommel. De uitkomsten daarvan worden begin 2023 eerst intern en later met de betreffende partijen besproken. Aan de hand van de uitkomsten uit het nalevingsonderzoek en de acties die genoemd staan in het php, wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Handhaving Gestreefd wordt om 1 à 2 keer per jaar een controle uit te voeren naar het hanteren van de leeftijdsgrens bij het schenken van alcohol. Daarnaast zal meer aandacht worden geschonken aan de paracommercie en het schenken op evenementen. Communicatie Mede naar aanleiding van dit php wordt een nalevingsonderzoek uitgevoerd.

Wanneer de resultaten van dit nalevingsonderzoek binnen zijn, stemmen we met communicatie af op welke manier we deze resultaten delen met de onderzochte partijen. Evaluatie / controle Het thema alcoholpreventie wordt jaarlijks besproken tijdens de subsidiegesprekken met IrisZorg. Daarnaast zijn beide gemeenten voornemens om voor het vaststellen van het volgende php (2026) opnieuw een nalevingsonderzoek uit te voeren. Dit om te kijken of de acties uit voorliggend php en straks het uitvoeringsplan daadwerkelijk van invloed zijn geweest.

4

Bijlagen 1. Preventie- en handhavingsplan Bommelerwaard 2022-2026

5