Raadsvoorstel Paraplubestemmingsplan Parkeren

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen bestemmingsplan ‘Parapluherziening parkeren 2022’ (BP1217) en beheersverordening ‘Parapluherziening parkeren 2022’ (BV0003).

Kern van het raadsvoorstel Het ontwerpbestemmingsplan ‘Parapluherziening parkeren 2022’ lag van 23 november 2022 tot en met 3 januari 2023 als ontwerp ter inzage. In deze periode zijn geen zienswijzen over het plan ingediend. Dit bestemmingsplan is een aanvulling op het reeds geldende ‘Paraplubestemmingsplan parkeren 2018’. Door middel van de toegevoegde regels wordt verzekerd dat een initiatiefnemer van toekomstige ontwikkelingen voldoende parkeerplaatsen aanlegt in overeenstemming met het gemeentelijk parkeerbeleid, in alle situaties waarin de parkeerbehoefte verandert. Ten opzichte van het ontwerp is de lijst met bestemmingsplannen, waar deze parapluherziening op van toepassing is, aangevuld met recent vastgestelde bestemmingsplannen. Wij stellen u daarom voor om dit plan gewijzigd vast te stellen. Voor de kern Velddriel geldt dat op dit moment een beheersverordening van kracht is in plaats van een bestemmingsplan. Om dezelfde regels te laten gelden voor dit gebied, is een beheersverordening noodzakelijk. Een ontwerp van deze beheersverordening heeft ter inzage gelegen, er zijn geen zienswijzen hiervoor ingediend. Wij stellen u daarom voor om de beheersverordening ‘Parapluherziening parkeren 2022’ gelijktijdig met het bestemmingsplan ‘Parapluherziening parkeren 2022’ vast te stellen. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen bestemmingsplan ‘Parapluherziening parkeren 2022’ (BP1217) en beheersverordening ‘Parapluherziening parkeren 2022’ (BV0003).

Zaaknummer

: 582476

Datum collegevergadering

: 21 februari 2023

Datum raadsbesluit

: 11 mei 2023

Datum raadsvergadering

: 11 mei 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Teun Fiers

Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Parapluherziening parkeren 2022’, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0263.BP1217-VG01 met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen. 2. De beheersverordening ‘Parapluherziening parkeren 2022’ als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0263.BV0003-VG01 met de bijbehorende bestanden vast te stellen. Inleiding In 2018 heeft de gemeente de regels met betrekking tot parkeren vastgelegd in een paraplubestemmingsplan (‘Paraplubestemmingsplan parkeren 2018’). In 2020 is geconstateerd dat in dit parapluplan enkele regels ontbreken, mede doordat er vragen zijn gesteld in de gemeenteraad hierover (bijlage 3). Hierdoor heeft de gemeente slechts gedeeltelijk vastgelegd dat aan het parkeerbeleid voldaan moet worden in de volgende situaties: • Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen; • Bij het afwijken van het reeds toegestane gebruik in het bestemmingsplan door middel van een omgevingsvergunning. In de praktijk zijn situaties ontstaan waarbij de parkeerbehoefte toenam door het verlenen van een omgevingsvergunning, maar de gemeente kon de initiatiefnemer niet verplichten om meer parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. Middels de voorgestelde parapluherziening worden regels toegevoegd die dat wel mogelijk maken.

Ambtshalve aanpassing opzichte van het ontwerp Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 23 november 2022 tot en met 3 januari 2023. Tijdens de zienswijzeperiode is één zienswijze ingediend. Echter, na inhoudelijke beantwoording van de vragen van de indiener is deze zienswijze ingetrokken. In de regels van het bestemmingsplan (bijlage 1) is onder 3.1 een lijst opgenomen van bestemmingsplannen, waar deze parapluherziening op van toepassing is. Alle bestemmingsplannen die zijn vastgesteld na

2

‘Paraplubestemmingsplan parkeren 2018’ staan op deze lijst, omdat ‘Paraplubestemmingsplan parkeren 2018’ enkel van toepassing is op eerder vastgestelde bestemmingsplannen. Sinds het ontwerp van ‘Parapluherziening parkeren 2022’ ter inzage heeft gelegen, zijn een aantal bestemmingsplannen vastgesteld. Daarom is de lijst onder 3.1 aangevuld met deze recent vastgestelde bestemmingsplannen. Beheersverordening Voor de kern Velddriel geldt dat op dit moment een beheersverordening van kracht is in plaats van een bestemmingsplan. Om dezelfde regels te laten gelden voor dit gebied, is een beheersverordening noodzakelijk. Een ontwerp van deze beheersverordening heeft ter inzage gelegen, er zijn geen zienswijzen hiervoor ingediend. Wij stellen u daarom voor om de beheersverordening ‘Parapluherziening parkeren 2022’ gelijktijdig met het bestemmingsplan ‘Parapluherziening parkeren 2022’ vast te stellen. Participatie Het bestemmingsplan is opgesteld op initiatief van de gemeente. Het ontwerpbestemmingsplan is lag op 23 november 2022 voor 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens de zienswijzeperiode is één zienswijze ingediend. Echter, na inhoudelijke beantwoording van de vragen van de indiener is de zienswijze ingetrokken.

Argumenten 1.1./2.1 Met het toevoegen van de regels wordt een onvolkomenheid gecorrigeerd Door middel van de ‘Parapluherziening parkeren 2022’ worden regels toegevoegd aan het ‘Paraplubestemmingsplan parkeren 2018’ die initiatiefnemers verplichten om bij de verlening van een omgevingsvergunning aan het parkeerbeleid van de gemeente te voldoen. In de praktijk zullen zij parkeerplaatsen moeten realiseren op eigen terrein als de parkeerbehoefte toeneemt. Dit voorkomt een toename van een parkeerdruk in de openbare ruimte. 1.2 Zonder vaststelling krijgt het bestemmingsplan geen rechtskracht Het bestemmingsplan is op 23 november 2022 in ontwerp ter visie gelegd. Het is nodig het (digitale) bestemmingsplan op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen om het ook rechtskracht te geven. 2.2 Zonder vaststelling krijgt de beheersverordening geen rechtskracht Het vaststellen van een beheersverordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad, volgens de Wet ruimtelijke ordening artikel 3.38. Kanttekeningen/risico’s A. Algemeen In het kader van de beroepsfase kan er nog beroep worden ingediend tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Tegen een beheersverordening is geen bezwaar of beroep mogelijk. Bedrijfsvoering Het in procedure brengen van het bestemmingsplan maakt deel uit van de reguliere werkzaamheden.

3

Uitvoering Planning Op het moment dat het bestemmingsplan is vastgesteld wordt het plan in het kader van de beroepsprocedure gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan er door belanghebbenden beroep worden ingesteld tegen het plan bij de Raad van State. Het besluit treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt (tenzij binnen die termijn een verzoek om een voorlopige voorziening wordt ingediend en wordt toegewezen). Tegen de beheersverordening is geen bezwaar of beroep mogelijk, dit document zal gelijktijdig met het bestemmingsplan in werking treden. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd via de gebruikelijke kanalen (Bommelerwaardgids, het gemeenteblad, de gemeentelijke website en ruimtelijkeplannen.nl en officielebekendmakingen.nl). Juridisch Tegen de vaststelling kan beroep worden ingesteld. Evaluatie / controle Na het in werking treden va het plan zal door de ambtenaren van team Realisatie en Beheer en team Ruimtelijke Ontwikkelingen in de gaten worden gehouden of het parkeerbeleid van de gemeente wordt in alle gevallen wordt gevolgd. Gezien de verwachting dat de onwenselijke situaties met dit herstel zijn verholpen, is een concreet evaluatiemoment niet aan de orde. Nota van wijzigingen N.v.t. Bijlagen 1. Bestemmingsplan ‘Parapluherziening parkeren 2022’; 2.

Beheersverordening ‘Parapluherziening parkeren 2022’; 3. Schriftelijke vragen gemeenteraad 27-05-2020.

4