Raadsvoorstel MSD

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025

Kern van het raadsvoorstel Om lokale ambities te verwezenlijken is regionale samenwerking nodig. Regionale samenwerking zorgt voor kennisontwikkeling, toename in innovatie & creativiteit (subsidies) en brengt in de regio lokale belangen en initiatieven samen. De gemeenteraad stemt daarom in met het voorstel om het Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025 vast te stellen, het Regionaal Investeringsfonds door te ontwikkelen naar een Regionaal Stimuleringsfonds en hiervoor €204.000 beschikbaar te stellen via een bestemmingsreserve.

Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025

Zaaknummer

: 197350

Datum collegevergadering

: 20 juli 2021

Datum raadsbesluit

: 14 oktober 2021

Datum raadsvergadering

: 14 oktober 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder De Vreede, Burgemeester Van Kooten

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Tomas T Ooijevaar

Voorstel 1. in te stemmen met het Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025; 2. het Regionaal Investeringsfonds door te ontwikkelen naar een Regionaal Stimuleringsfonds; 3. voor de periode 2022-2025 in totaal €204.000 beschikbaar te stellen; 4. hiervoor in 2021 een bestemmingsreserve Regionaal Stimuleringsfonds 2022-2025 te vormen ten laste van de Algemene Reserve. Inleiding Om lokale ambities te verwezenlijken is regionale samenwerking nodig. Die zorgt voor kennisontwikkeling, toename in innovatie & creativiteit (subsidies) en brengt in de regio lokale belangen en initiatieven samen. Het ambitiedocument 2022-2025 focust op drie speerpunten: namelijk, Logistiek & Vestigingsklimaat bedrijven, Agribusiness en Recreatie & Toerisme. Het beste resultaat wordt behaald doordat we investeren op cross-overs tussen de speerpunten, en met gebruik van essentiële instrumenten om de opgaven te realiseren (zoals het Regionaal Investerings Fonds / Regionaal Stimuleringsfonds). Proces In het proces (zie bijlage fase 1) om te komen tot een nieuw Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025 bent u op verschillende momenten meegenomen. Zo heeft het college eind 2019 het procesvoorstel voor het nieuwe regionaal economisch ambitiedocument vastgesteld.

Op 28 oktober 2020 heeft de vervangend portefeuillehouder economie uw raad geïnformeerd over de evaluatie van het Regionaal Investeringsfonds en het Regionaal Ambitiedocument 2016-2020 (zie bijlage fase 2). De reactie van de vertegenwoordigers van uw raad waren positief. Op 12 januari heeft u de mogelijkheid gehad om in de 3 e fase input te leveren m.b.t. het Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025. De input die u heeft meegegeven is verwerkt in het voorliggend document. We hebben in het bijzonder aandacht gevraagd voor het realiseren van concrete resultaten en leesbaarheid. De 4e fase is het besluitvormingsproces bij de colleges en gemeenteraden van de gemeenten in de regio Rivierenland. Regionaal stimuleringsfonds Naast het nieuwe Regionaal Economisch Ambitiedocument ligt er ook een besluit voor m.b.t. het Regionaal Investeringsfonds. Het instrument om innovatief ondernemen te stimuleren. Een instrument waar veel succes mee geboekt is (zie bijlage voor het overzicht van toegekende subsidies aan ondernemers uit de Bommelerwaard).

Op basis van de bereikte resultaten in de afgelopen 4 jaar met het RIF (zoals vastgelegd in de rapportage ‘terugblik 4 jaar RIF’), de onderzochte alternatieven en de opgehaalde input ten aanzien van de invulling van een nieuw financieel instrument is besloten om u voor te leggen het Regionaal Investeringsfonds om te vormen naar een Regionaal Stimuleringsfonds met een bijdrage van €2 euro per inwoner, in plaats van €3 euro per inwoner. Participatie Er heeft een uitgebreide participatie in dit traject plaatsgevonden. Niet op inwoner niveau, maar op vertegenwoordigend niveau. Het gaat daarbij om: - Logistics Valley Rivierenland - Greenport Gelderland - Bureau Toerisme Rivierenland - RW-POA, - VNO-NCW - Economic Board van het Regionaal Investeringsfonds - Projectindieners bij het RIF, - Ambtenaren die betrokken zijn bij één van de drie speerpunten - Bestuurders en - Raadsleden

Argumenten 1.1. Het Regionaal Economisch Ambitiedocument sluit aan bij de economische uitdagingen van onze gemeente De uitdagingen die de komende tijd voorliggen in de gemeente hebben in belangrijke mate betrekking op het bewerkstelligen van de brede welvaart: een optimale balans tussen economische vraagstukken, verbeteren van de innovatie, versterken van de creativiteit en balans in o.a. het landschap, de arbeidsmarkt en de woon- en leefomgeving. Het nieuwe ambitiedocument sluit daar op de volgende manier bij aan: -

-

-

-

-

Versnelling van resultaten door een grotere uitvoeringskracht. Door de samenwerking tussen de gemeenten, maar ook met het onderwijs en onderzoekende instanties. Zo kunnen wij sneller resultaten boeken op het gebied van innovatie, creativiteit, werkgelegenheid en een prettig woon- en leefklimaat voor al onze inwoners. (Voorbeeld: samenwerking technisch onderwijs & bedrijfsleven) Maatschappelijke opgaven aanpakken waar samenwerking voor nodig is. Op bovenlokale beleidsterreinen, zoals economie, mobiliteit, duurzaamheid en wonen, hebben gemeenten elkaar soms verplicht nodig om resultaten te boeken. Dit zijn maatschappelijke opgaven en beleidsterreinen die veelal strategisch van aard zijn. (Voorbeeld: aanpak vitale verblijfsrecreatie) Een grotere beleidsaandacht voor de gemeenten. De regio is het juiste schaalniveau voor samenwerking met de provincie en het Rijk. (voorbeeld: het onder de aandacht brengen van Masterplan Maas) Bouwstenen voor financiële instrumenten van andere overheden. Door de samenwerking worden er bouwstenen ontwikkeld. Deze kunnen wij inzetten voor financiële instrumenten van de provincie (zoals de gebiedsagenda 2021), het Rijk (zoals de Regio deal) en Europa. Door de samenwerking ontvangen wij geld in de Bommelerwaard (Zandmeren, Loevestein, etc.) en bereiken wij een multiplier van onze investeringen. Kennisontwikkeling.

Samenwerking brengt lokale initiatieven en belangen samen. Daardoor ontstaat slagkracht. De integrale aanpak verhoogt het

kennisniveau op lokale schaal, omdat we van elkaar leren. Door regionaal samen te werken kom je lokaal verder. 1.2.

Het Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025 vormt een bouwsteen voor de regionale gebiedsagenda. Samen met de Provincie Gelderland wordt gewerkt aan het opstellen van een gebiedsagenda voor FruitDelta Rivierenland als onderdeel van provinciale coalitieakkoord. De gebiedsagenda wordt opgebouwd uit actuele regionale agenda’s en visies. Het vaststellen van het Regionaal Economisch Ambitiedocument levert een actuele economische bouwsteen voor de te ontwikkelen gebiedsagenda. Een integraal en gedragen gebiedsagenda biedt een kans om de band met de Provincie verder te versterken.

1.3.

Het nieuwe ambitiedocument heeft grotendeels conform het afgesproken proces vorm gekregen. De pandemie heeft wel geleid tot enige vertraging en daarbij de noodzaak van een andere invulling van een aantal (deel)fasen gedurende het proces. Het proces is in 2019 door de gemeenteraden vastgesteld. Een inzicht in het proces kunt u vinden in de bijlage van Fase 1.

1.4.

Belangrijk om in deze Covid-19 crisis weer een actueel economisch ambitiedocument te hebben. Juist in deze tijden waarin sectoren het moeilijk hebben als gevolg van de Covid-19 pandemie, is het belangrijk een actueel en gericht regionaal economisch ambitiedocument te hebben dat rekening houdt met de gevolgen van deze crisis en inzet op een krachtig herstel naar balans.

2.1.

De looptijd van het RIF loopt af en het verdient een doorontwikkeling Uit het uitgevoerde proces is gebleken dat het RIF een waardevol instrument is om ondernemers en burgers in de regio te stimuleren tot innovatie, verduurzaming en intensievere samenwerking. Het instrument wordt breed gewaardeerd, maar kan op een aantal punten worden versterkt. Met de voorgestelde doorontwikkeling worden verbeterpunten doorgevoerd, maar blijven de positieve punten van het instrument behouden voor de regio.

2.2.

Het voorgestelde Regionaal Stimuleringsfonds sluit aan bij het advies van de Economic Board van het Regionaal Investeringsfonds a. De Economic Board heeft geadviseerd om, rekening houdend met de druk op de gemeentelijke begrotingen, de gemeentelijke inleg te verlagen. b. Daarnaast adviseert de Economic Board de maximale bijdrage aan een project te verlagen in combinatie met het leggen van de verbinding met andere fondsen en subsidies (cofinanciering). c. Tot slot adviseert het Economic Board geen revolverend fonds. Dit vanwege hogere (totale) uitvoeringskosten en omdat dergelijke fondsen reeds bestaan. De Economic Board stelt dat het RIF juist ook bedoeld is om ondernemers te steunen bij het realiseren van innovaties die niet per definitie op korte termijn zicht geven op een verdienmodel, maar die wél het regionale vestigingsklimaat versterken en verduurzamen.

Onderstaande tabel geeft beknopt de verschillen weer tussen het huidige Regionale Investeringsfonds en het toekomstige Regionale Stimuleringsfonds. Criteria Inleg gemeenten Doelstelling Cofinanciering

Maximale bijdrage uitvoeringsprojecten Maximale bijdrage haalbaarheidsstudies Beoordeling

Regionaal Investeringsfonds Jaarlijks 3 euro per inwoner

Regionaal Stimuleringsfonds Jaarlijks 2 euro per inwoner

Aanjagen van innovaties binnen en tussen de speerpuntsectoren Buiten eigen inbreng niet verplicht

Aanjagen van innovaties binnen en tussen de speerpuntsectoren Bij aanvragen boven de €50.000,- is cofinanciering buiten de eigen inbreng verplicht Maximale bijdrage 25% van het projectbudget met een maximum van €80.000,Maximale bijdrage 50% met een maximum van €10.000,-

Maximale bijdrage 30% van het projectbudget met een maximum van €100.000,Maximale bijdrage 50% met een maximum van €10.000,-; Beoordeling en advisering door de Economic Board.

Beoordeling en advisering door de Economic Board.

3.1. Hiermee dekken we de hele planperiode ineens af De planperiode volgt de looptijd van het Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025. 4.1. Het instellen van een bestemmingsreserve is voorbehouden aan de raad Volgens de financiële verordening is de raad bevoegd om een bestemmingsreserve in te stellen. De jaarlijkse kosten worden hier dan uit gedekt. Kanttekeningen/risico’s Niet van toepassing Programma duurzaamheid

Via het Regionaal Economisch Ambitiedocument wordt onder andere gewerkt aan toekomstbestendige bedrijventerreinen, het realiseren van een maatschappelijke impact vanuit ondernemerschap, het verwaarden van grondstoffenstromen die nu niet benut worden en nog veel meer andere opgaven. Al deze “opgaven” werken mee aan het verduurzamen van onze economie. Financiën (incl. BTW-effect) Rekening houdend met de druk op de gemeentelijke begrotingen is gekozen om het Regionaal Investeringsfonds om te zetten naar een Regionaal Stimuleringsfonds met een jaarlijkse inleg van €2 per inwoner (in plaats van €3). Voor Maasdriel betekent dit een jaarlijkse bijdrage van 2022 tot en met 2025 van €51.000. Bestemmingsreserve Regionaal Stimuleringsfonds 2022-2025 Door het instellen van deze reserve in 2021 drukken de kosten niet meer op onze begrotingssaldo van komende jaren. De reserve kan alleen gebruikt worden voor de betaling van de bijdragen voor het Regionaal Stimuleringsfonds. De reserve valt in 4 jaar met €51.000 vrij ten gunste van de exploitatie en eindigt automatisch na 2025.

Bedrijfsvoering De adviseur Economie, de adviseur Toerisme, adviseur Agribusiness en regio coördinator zijn belast met uitvoerende taken volgend uit het voorliggend ambitiedocument. De inzet zal hetzelfde blijven als nu het geval is vanuit het voormalige ambitiedocument. Uitvoering Planning Na de besluitvorming in elke regiogemeente zal (conform het regionaal afgesproken proces) gestart worden met fase 5, waarbij het Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025 input vormt voor een regionaal economische agenda van FruitDelta Rivierenland. Samen met de verbonden partijen zal hier invulling/ operationalisering aan worden gegeven. Deze regionaal economisch agenda vormt een bouwsteen voor de integraal gebiedsagenda met een langer termijnperspectief tot 2030. De gebiedsagenda (2021) wordt gemaakt op basis van belangen en integrale opgaven, van samenwerkende gemeenten, provincie Gelderland, regionale partners en (georganiseerde) inwoners. Handhaving Niet van toepassing Communicatie De Regio Rivierenland verzorgt de communicatie rond dit besluitvormingsproces. Persberichten worden doorgezet naar onze lokale perspartners. Evaluatie/ controle Er zal in 2025 een evaluatie plaatsvinden dat de basis vormt voor een eventueel nieuw regionaal economisch ambitiedocument. Nota van wijzigingen

Bijlagen RIF rapportage (terugblik 4 jaar RIF) Bommelerwaardse toegekende projecten RIF Fase 1 – Procesvoorstel Fase 2 – Analyse Regio Fase 2 – Evaluatie Ambitiedocument Fase 4 – Regionaal Economisch Ambitiedocument 2022-2025