Raadsvoorstel MFC De Kreek scenariostudie

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: MFC De Kreek scenariostudie

Kern van het raadsvoorstel De scenariostudie voor MFC De Kreek in Kerkdriel is afgerond. De studie verkent drie toekomstscenario’s voor de verouderde accommodatie, waarin sport, ontmoeting en welzijn centraal staan, gebaseerd op motie M2025-10. Op basis van de inhoudelijke, technische en financiële analyse wordt voorgesteld de volgende scenario’s verder uit te werken richting besluitvorming in 2026:  Scenario 1a: Compact MFC zonder zwembad  Scenario 1b: Compact MFC zonder zwembad, met de mogelijke inpassing van een onderwijs- en kinderopvangfunctie;  Scenario 2: Mogelijkheden van een zwembad, onder voorbehoud van de resultaten van het lopende onderzoek naar de technische haalbaarheid van het zwembad. De scenariostudie is uitgevoerd als onderdeel van een bredere visie op maatschappelijke voorzieningen in Maasdriel, waarin dit hét moment is om toekomstgericht samenhang te brengen tussen sport, onderwijs(huisvesting), zorg en maatschappelijk vastgoed. De werkgroep van gebruikers en andere betrokkenen zijn hierbij nauw betrokken. In september en oktober 2025 zijn met alle huidige en potentiële gebruikers constructieve gesprekken gevoerd. Ook zijn binnen het interne projectteam en vanuit de gemeenschap ideeën geopperd – zoals een zorgcluster, verplaatsing van het gemeentehuis of vervreemding van het gebouw – die de strategische waarde van de locatie onderstrepen.

De gemeenteraad wordt voorgesteld kennis te nemen van de Scenariostudie MFC De Kreek Kerkdriel en het collegebesluit hierover te bekrachtigen. Daarmee stemt de raad in met de verdere uitwerking van de genoemde scenario’s, gericht op technische, financiële en organisatorische haalbaarheid, exploitatiemodel, duurzaamheid en participatie. In het eerste kwartaal van 2026 zal het college het voorkeurscenario met bijbehorend raadsvoorstel aan de gemeenteraad beschikbaar stellen. Gerelateerde raadsstukken - Motie M2025-10

Raadsvoorstel

Onderwerp

: MFC De Kreek scenariostudie

Zaaknummer

: 1492033

Datum collegevergadering

: 11 november 2025

Datum raadsbesluit

: 18 december 2025

Datum raadsvergadering

: 18 december 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder Claassen

Inlichtingen bij

: Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Marcel van der Steen

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Scenariostudie MFC De Kreek Kerkdriel d.d. 3 november 2025; 2. In te stemmen met verdere uitwerking van:  Scenario 1a: Compact MFC zonder zwembad  Scenario 1b: Compact MFC zonder zwembad, met de mogelijke inpassing van een onderwijs- en kinderopvangfunctie;  Scenario 2: Mogelijkheden van een zwembad, onder voorbehoud van de resultaten van het lopende onderzoek naar de technische haalbaarheid van het zwembad; 3. De uitwerking te richten op technische, financiële en organisatorische haalbaarheid, exploitatiemodel, duurzaamheid en participatie; 4. Het college de opdracht te geven in het eerste kwartaal van 2026 een raadsvoorstel over het voorkeurscenario beschikbaar te stellen inclusief vervolgstappen. Inleiding MFC De Kreek is een belangrijke maatschappelijke voorziening aan de rand van Kerkdriel voor sport, ontmoeting en welzijn. De accommodatie is technisch en functioneel verouderd en voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd. Met het aannemen van motie M2025-10 besloot de gemeenteraad op 3 juli 2025 tot het laten uitvoeren van een scenariostudie naar de toekomst van MFC De Kreek. De scenariostudie brengt de ruimtelijke, functionele en financiële consequenties in beeld van mogelijke toekomstscenario’s.

Daarbij is nadrukkelijk gekeken naar de samenhang met andere opgaven in de gemeente Maasdriel, zoals maatschappelijke vastgoedontwikkeling, onderwijshuisvesting, sport en zorg. Tijdens het proces zijn verschillende ideeën en wensen opgehaald vanuit gebruikers, dorpsbewoners en het projectteam. In september en oktober 2025 zijn met de werkgroep van gebruikers en potentiële nieuwe partners constructieve gesprekken gevoerd. Deze participatieve aanpak heeft geleid tot een breed gedragen beeld van de kansen en aandachtspunten voor de toekomst van MFC De Kreek. De scenariostudie laat zien dat dit hét moment is om toekomstgericht te kiezen: om de maatschappelijke waarde van MFC De Kreek te versterken en waar mogelijk functies te

2

combineren. Daarbij worden in de volgende fase zowel een compact MFC zonder zwembad (met en zonder onderwijsfunctie) als de mogelijkheid van een zwembad nader uitgewerkt. We werken daarbij vanuit een integrale visie, waarin het project wordt beschouwd in samenhang met bredere ontwikkelingen binnen de gemeente Maasdriel, zoals de maatschappelijke vastgoedportefeuille, de opgave voor onderwijshuisvesting, sport- en welzijnsvoorzieningen en de gebiedsontwikkeling in en rond Kerkdriel. Deze visiegedreven benadering biedt de mogelijkheid om duurzame, samenhangende keuzes te maken. Het is daarmee meer dan gebouwvervanging: het is een investering in maatschappelijke kwaliteit, toekomstbestendigheid en multifunctionaliteit. Participatie De scenariostudie is uitgevoerd in nauwe samenwerking met een werkgroep van gebruikers van de ruimten in MFC De Kreek. In september en oktober 2025 zijn constructieve gesprekken gevoerd met alle huidige gebruikers, met een brede vertegenwoordiging van (sport)verenigingen, de Mgr. Zwijsenschool, maatschappelijke organisaties én potentiële nieuwe gebruikers. Deze gesprekken hebben waardevolle input opgeleverd over ruimtegebruik, samenwerking en toekomstwensen. De uitkomsten zijn meegenomen in de scenariostudie en vormen een stevige basis voor de volgende stap. Participatie blijft ook in de komende fase een belangrijk uitgangspunt.

MFC De Kreek wordt ingebed in een dorpsbreed participatietraject over ontmoetingsfuncties in Kerkdriel, begeleid door adviesbureau Spectrum, dat ruime ervaring heeft met inwonersparticipatie en maatschappelijk vastgoed. Daarmee wordt de stem van alle inwoners gehoord over hun wensen en behoeften ten aanzien van ontmoeten, verbinden en gebruiken van maatschappelijke voorzieningen. De resultaten van dit traject worden uiterlijk in februari 2026 verwacht en meegenomen in het raadsvoorstel over het voorkeursscenario. Argumenten 1.1 Het project wordt benaderd vanuit een integrale visie op maatschappelijke voorzieningen MFC De Kreek wordt niet los gezien van andere opgaven in de gemeente. Het project maakt deel uit van de bredere visie op maatschappelijke vastgoedontwikkeling, onderwijshuisvesting, sport en zorg. Tijdens het proces zijn ook alternatieve ideeën besproken, zoals een zorgcluster, het verplaatsen van het gemeentehuis naar De Kreek of vervreemding van het gebouw. Deze denkrichtingen onderstrepen de strategische betekenis van de locatie, maar vallen buiten de scope van de huidige scenariostudie. 1.2 Alternatieve ideeën zijn verkend Tijdens afgelopen periode zijn vanuit het projectteam en gesprekken met gebruikers nieuwe ideeën naar voren gekomen, zoals een zorgcluster, verplaatsing van het gemeentehuis en vervreemding van het gebouw.

Deze onderstrepen de strategische waarde van de locatie, maar zijn op dit moment niet verder uitgewerkt omdat ze inhoudelijk of praktisch niet haalbaar zijn. De verplaatsing van het gemeentehuis vraagt om een afzonderlijk onderzoek naar organisatieontwikkeling en -huisvesting; een zorgcluster vergt een bredere beleids- en samenwerkingsbasis met zorgpartners (hiervoor loopt sindskort een breed onderzoek door een extern adviesbureau); en vervreemding van het gebouw leidt tot verlies van publieke functies en maatschappelijke waarde voor het dorp. Daarom richt de scenariostudie zich op

3

kansrijke ontwikkelrichtingen die aansluiten bij de maatschappelijke functie van MFC De Kreek, met ruimte voor sport, ontmoeting en mogelijk onderwijs(huisvesting). 1.3 De scenariostudie is zorgvuldig en participatief tot stand gekomen De werkgroep van gebruikers is gedurende het proces actief betrokken. In september en oktober 2025 zijn met alle huidige gebruikers en potentiële nieuwe gebruikers constructieve gesprekken gevoerd over hun wensen, knelpunten en ideeën. Hieruit blijkt draagvlak voor behoud van de sport- en evenementfunctie en behoefte aan een centrale ontmoetingsplek met horeca. 2.1 Scenario’s 1a en 1b (zonder zwembad) bieden een realistisch en toekomstbestendig uitgangspunt Beide varianten kennen de laagste investerings- en exploitatiekosten en sluiten aan bij de ambitie om maatschappelijk vastgoed efficiënter, duurzamer en multifunctioneel in te zetten. In scenario 1a blijft de focus op sport en ontmoeting binnen een compact MFC zonder zwembad. In scenario 1b wordt daarnaast onderzocht of de locatie ruimte biedt voor integratie van onderwijs(huisvesting) en kinderopvang. Deze mogelijke toevoeging sluit aan bij de actuele onderwijshuisvestingsopgave in Kerkdriel en het streven om maatschappelijke functies te bundelen.

Door beide varianten naast elkaar verder te verkennen, ontstaat inzicht in de ruimtelijke, financiële en maatschappelijke effecten van het al dan niet toevoegen van onderwijs. Scenario 1b kan bovendien leiden tot een besparing op tijdelijke huisvesting van de Mgr. Zwijsenschool (indicatief € 2,8 miljoen). 2.2 Scenario 2 (mogelijkheden van een zwembad) wordt uitgewerkt na afronding van technisch onderzoek Het behoud van een zwembad zou tegemoetkomen aan de maatschappelijke wens om zwemlessen en diplomazwemmen lokaal te behouden. Tegelijkertijd brengt dit aanzienlijke risico’s met zich mee op het gebied van investering, energieverbruik en exploitatie. Daarnaast staat de personele bezetting van zwembaden regionaal flink onder druk, wat betekent dat het hebben van een zwembad niet automatisch garandeert dat het ook operationeel kan worden gehouden. Pas wanneer de technische staat en herstelkosten van het zwembad bekend zijn, kan een verantwoorde afweging worden gemaakt tussen behoud en afstoting. Het lopende onderzoek, uitgevoerd door een landelijk gespecialiseerd bureau, wordt in december 2025 afgerond. De resultaten worden in januari 2026 verwacht. 2.3 en 3.1 Het behoud van het zwembad is technisch en financieel onzeker Onderzoeken in 2023 en in de jaren daarvoor wijzen op betonrot en mogelijke structurele schade aan de ‘kades’ van het zwembad.

Zonder de resultaten van het lopende specialistisch onderzoek kan niet worden vastgesteld of renovatie technisch verantwoord of financieel haalbaar is. Daarom is het te vroeg om nu al te besluiten over behoud of afstoting van het zwembad. 3.2 Herinrichting van de openbare ruimte is een afzonderlijk maar onlosmakelijk onderdeel van de gebiedsontwikkeling rondom MFC De Kreek De herinrichting van de openbare ruimte rondom MFC De Kreek is nu nog niet meegenomen in de scenariostudie. Deze opgave vormt een afzonderlijk traject, maar is onlosmakelijk verbonden met de toekomstige ontwikkeling van het gebied. Bij de verdere planuitwerking zal nadrukkelijk aandacht zijn voor de inrichting van de buitenruimte, bereikbaarheid, parkeren en de samenhang met technische voorzieningen, waaronder de aanwezige persleiding.

4

3.3 en 4.1 Het college houdt koers met deze werkwijze Door nu de genoemde scenario’s verder uit te werken – waarvan één onder voorbehoud – houdt het college ruimte om een goed onderbouwd en financieel verantwoord besluit te nemen zodra het technisch onderzoek gereed is. Dat voorkomt onnodige investeringen of herzieningen op basis van onvolledige informatie en biedt de gemeenteraad een transparant besluitvormingsproces. Kanttekeningen/risico’s 2.1 Onzekerheid over technische staat van het zwembad De constructieve staat van het zwembad is nog onderwerp van onderzoek in november en december 2025. Zonder definitieve resultaten kan niet worden vastgesteld of renovatie technisch haalbaar en financieel verantwoord is. Het lopende onderzoek wordt afgewacht voordat besluiten worden genomen over behoud of afstoting van het zwembad. De resultaten worden direct vertaald in een financiële en technische risicoanalyse, zodat het college en later de gemeenteraad onderbouwd kan kiezen. 3.1 Financiële bandbreedte en onduidelijkheid over de exploitatie De bandbreedte in de scenariostudie is groot (circa € 11,5 tot € 20,5 miljoen). Daarnaast zijn de toekomstige exploitatiekosten en onderhoudskosten - zeker bij zwembadbehoud - nog niet inzichtelijk. Bij de verdere uitwerking worden de investeringsramingen verfijnd en een exploitatiemodel opgesteld.

Daarbij worden ook externe financieringsbronnen (subsidies, samenwerking met onderwijs- of andere partners) verkend om de structurele lasten te beperken. 4.1 Samenhang met andere gemeentelijke vastgoedopgaven De keuzes voor MFC De Kreek beïnvloeden andere vastgoedprojecten (zoals sport, onderwijshuisvesting en welzijn) in onze gemeente. Een te geïsoleerde besluitvorming kan leiden tot suboptimale keuzes of dubbele investeringen. Om die reden is én wordt er gewerkt vanuit een integrale visie. Daarmee blijven de investeringen en functies binnen het bredere gemeentelijk kader afgestemd. Inclusie MFC De Kreek wordt ontwikkeld als een inclusieve voorziening waar iedereen zich welkom voelt – ongeacht leeftijd, achtergrond of beperking. Het project draagt bij aan gelijke kansen en toegankelijke maatschappelijke participatie door ruimte te bieden voor sport en ontmoeting, en mogelijk onderwijs en welzijn onder één dak. Door het bundelen van functies ontstaat een plek die niet alleen voorzieningen huisvest, maar ook ontmoeting en verbinding stimuleert tussen inwoners van Kerkdriel en de omliggende kernen. MFC De Kreek vervult daarmee een belangrijke rol in het versterken van inclusie, leefbaarheid en sociale cohesie in de gemeente Maasdriel. Programma duurzaamheid Bij de herontwikkeling van MFC De Kreek wordt duurzaamheid integraal meegenomen. Financiën (incl.

BTW-effect) De kosten variëren tussen € 11,5 miljoen en € 20,5 miljoen (prijspeil 2025, incl. btw). Scenario’s met zwembad kennen hogere investerings- en exploitatiekosten. Integratie van onderwijs in scenario 1b voorkomt tijdelijke huisvesting (besparing circa € 2,8 miljoen). In de scenariostudie worden varianten zonder zwembad onderscheiden (1a en 1b) en een variant met zwembad (2). Dit maakt het mogelijk

5

om de effecten van het toevoegen van onderwijs en kinderopvang in één lijn met het zwembadvraagstuk te beoordelen. De term dorpshuisfunctie is afkomstig uit de motie van de gemeenteraad (M202510) en wordt daarom in bovenstaande scenariotabel letterlijk aangehouden. Dit dient uitsluitend om aansluiting te houden bij de oorspronkelijke formulering van de raad. Door in de verdere toelichting en analyses te spreken van ontmoetingsfunctie blijft ruimte bestaan om de maatschappelijke invulling – waaronder een eventuele dorpshuisfunctie – in samenhang met andere initiatieven in het dorp te verkennen. Daarnaast is binnen scenario 1b onderzocht of de locatie kan worden benut voor een onderwijs- en kinderopvangfunctie. Dit levert extra maatschappelijke meerwaarde op en voorkomt tijdelijke huisvesting elders (besparing circa € 2,8 miljoen). Bedrijfsvoering De toekomstige bedrijfsvoering van MFC De Kreek wordt ingericht op efficiënt beheer, financiële beheersbaarheid en maatschappelijk rendement. Bij de verdere uitwerking wordt onderzocht welk exploitatiemodel het best past bij de gekozen functies – bijvoorbeeld gemeentelijk beheer, een stichting of samenwerking met maatschappelijke partners. Volledige kostendekking is bij multifunctionele voorzieningen zelden haalbaar; ook elders in Nederland dragen gemeenten bij aan de exploitatie vanwege het maatschappelijke belang.

Doel is daarom een zo efficiënt mogelijke exploitatie, met een evenwichtige verdeling van kosten en baten en ruimte voor lokaal eigenaarschap en sociale initiatieven. Zo blijft het MFC niet alleen fysiek duurzaam, maar ook organisatorisch en financieel toekomstbestendig. Uitvoering Planning De voorgestelde planning sluit in grote lijnen aan op de oorspronkelijke fasering uit het projectplan MFC De Kreek (vastgesteld op 30 september 2025), waarin besluitvorming over het voorkeursscenario was voorzien in het eerste kwartaal van 2026 en raadsbehandeling in het eerste of tweede kwartaal van 2026. Ten opzichte van de oorspronkelijke planning is sprake van een lichte verschuiving, hoofdzakelijk vanwege het lopende onderzoek naar de technische staat van het zwembad. Dit onderzoek wordt in december 2025 afgerond, met resultaten die in januari 2026 worden verwacht. De keuze om de raad al op 18 december 2025 richtinggevend te laten besluiten over de scenario’s (met en zonder zwembad) past binnen deze tijdlijn en biedt ruimte om de onderzoeksresultaten begin 2026 zorgvuldig te verwerken. Na ontvangst van de onderzoeksresultaten worden de scenario’s verder uitgewerkt. Het scenario zonder zwembad en met onderwijsfunctie loopt door in de eerste maanden van 2026, terwijl het scenario met zwembad afhankelijk blijft van de onderzoeksuitkomsten.

Het college neemt uiterlijk 10 maart 2026 een besluit over het voorkeurscenario, waarna de stukken worden voorbereid voor de

6

raadsvergadering van 23 april 2026 als moment van definitieve besluitvorming. De aangepaste planning blijft daarmee in lijn met de uitgangspunten uit het projectplan, met een beperkte verschuiving van enkele weken om de afhankelijkheid van het technisch onderzoek zorgvuldig te kunnen verwerken. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Na het raadsbesluit wordt de uitkomst van de besluitvorming actief gecommuniceerd aan de betrokken gebruikers van MFC De Kreek, inwoners van Kerkdriel en andere belanghebbenden. Daarbij wordt duidelijk toegelicht welke twee scenario’s verder worden uitgewerkt, wat dit betekent voor het vervolgproces en op welk moment opnieuw besluitvorming plaatsvindt. De werkgroep van gebruikers blijft in de vervolgfase actief betrokken, zodat participatie en draagvlak behouden blijven. Ook wordt via de gemeentelijke website, nieuwsbericht en sociale media een korte publieksvriendelijke samenvatting gedeeld, waarin het besluit en het vervolg helder worden uitgelegd. Zodra het college in Q1 2026 een voorkeurscenario aan de raad voorlegt, wordt hierover opnieuw gecommuniceerd. Evaluatie / controle De resultaten worden betrokken bij de verdere besluitvorming en de actualisatie van de visie op maatschappelijk vastgoed. Nota van wijzigingen Niet van toepassing. Bijlagen Bijlage 1: MFC De Kreek scenariostudie

7