Raadsvoorstel Lokaal Educatieve Agenda Maasdriel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Lokaal Educatieve Agenda Maasdriel

Kern van het raadsvoorstel In dit raadsvoorstel wordt de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) Maasdriel 2023-2026 ter vaststelling voorgelegd. De Lokaal Educatieve Agenda (LEA) is een wettelijk verplichte agenda over het lokaal onderwijsbeleid, op basis van een op overeenstemming gericht overleg (OOGO) tussen gemeente en educatiepartners. Aan de hand van deze agenda werken de betrokken organisaties gezamenlijk verder aan een goede start van de kinderen in Maasdriel. Gerelateerde raadsstukken Lokaal Educatieve Agenda Maasdriel 2023-2026

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Lokaal Educatieve Agenda Maasdriel

Zaaknummer

: 432261

Datum collegevergadering

: 18 oktober 2022

Datum raadsbesluit

: 8 december 2022

Datum raadsvergadering

: 8 december 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder Sørensen

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD, Esther Ekkel

Voorstel 1. In te stemmen met de Lokaal Educatieve Agenda Maasdriel (LEA) 2023-2026 Inleiding De Lokaal Educatieve Agenda (LEA) is een wettelijk verplichte agenda over het lokaal onderwijsbeleid, op basis van een op overeenstemming gericht overleg (OOGO) tussen gemeente en educatiepartners In deze agenda wordt samen met de educatiepartners het gezamenlijk onderwijsbeleid vastgelegd om ervoor te zorgen dat de kinderen uit Maasdriel hun talenten kunnen benutten. In het voorjaar van 2022 zijn er verschillende bijeenkomsten geweest samen met de kinderopvang- en onderwijsorganisaties in de gemeente om zo gezamenlijk in kaart te brengen wat de wensen en doelen zijn op het gebied van onderwijs waar deze organisaties de komende jaren mee aan de slag willen gaan. Daarbij is uitgegaan van de volgende principes:  We willen de kinderen optimale ontwikkelingskansen bieden.  Het uitgangspunt is de context van het kind. Dat wil zeggen dat de omgeving van het kind betrokken wordt bij de inrichting van onderwijs en zorg. Normaliseren is hierbij de norm.  Het kind staat centraal. Bij elke beslissing wordt er gekeken wat het betekent voor het individuele kind.

De optelsom van deze principes en de lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen, resulteert in een aantal centrale thema’s:  Doorgaande lijnen Speciale aandacht voor de overgangen die het kind meemaakt in de schoolloopbaan: van kinderopvang naar basis- en naar voortgezet onderwijs. Maar ook naar jeugdzorg en buitenschoolse opvang.  Het jonge kind (0-6 jaar) Extra aandacht voor voor- en vroegschoolse educatie. De afspraken uit het convenant en het kwaliteitskader hebben nu ook een plek in de LEA.  Passende ontwikkeling Focus op zo inclusief mogelijk onderwijs. Hierbij is aandacht voor het stimuleren van integratie en tegengaan van segregatie.  Brede ontwikkeling Kinderen ontwikkelen zich breder dan alleen in de traditionele schoolvakken. De kinderen in Maasdriel krijgen allemaal de kans verschillende ervaringen op te doen, onder andere op het gebied van cultuur en sport. Deze thema’s zijn nader uitgewerkt in de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) (bijlage 1). Hierin zijn afspraken gemaakt voor de komende vier jaar.

Participatie De LEA is tot stand gekomen in overleg met de bestuurders van de vier schoolbesturen en de kinderopvangorganisaties in onze gemeente. Daarmee is er een breed draagvlak voor de LEA. Argumenten 1.1 De LEA zorgt ervoor dat de kennis en kunde van de individuele organisaties wordt gebundeld waardoor de ontwikkelingskansen voor de kinderen in Maasdriel worden vergroot. Doordat elke partner de eigen specifieke kennis inbrengt en deze wordt gedeeld, wordt de omgeving waarin het kind kan opgroeien met goede kansen vergroot en versterkt. 1.2 Deze LEA zorgt voor een gezamenlijk gedragen visie op onderwijs in Maasdriel. Deze LEA is tot stand gekomen in overleg met de betrokken partners in de gemeente. Hierdoor is er meer betrokkenheid en een gezamenlijk gedragen visie ontstaan op hoe de kinderen in Maasdriel veilig en kansrijk opgroeien. 1.3 De LEA zorgt voor een verbeterde overlegstructuur. In deze LEA zijn afspraken gemaakt hoe overleg op bestuurlijk en tactisch niveau elkaar afwisselen en op welke manier alle partners op (deel)onderwerp mee praten en betrokken blijven. 1.4 Met het instemmen met de LEA 2023-2026 voldoet de gemeente aan haar wettelijke verplichting. Sinds 2006 zijn gemeenten, schoolbesturen en houders van kinderopvangorganisaties verplicht (art.

167 en 168 WPO) om jaarlijks overleg te voeren over het voorkomen van segregatie in het onderwijs; het bevorderen van integratie en het bestrijden van onderwijsachterstanden. Deze LEA sluit aan bij deze wettelijke eisen. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Door de nieuwe overlegstructuur lopen we het risico het contact met het Voortgezet Onderwijs in de Bommelerwaard kwijt te raken. In de gemeente zijn geen scholen voor Voortgezet Onderwijs. De deelnemers aan het LEA overleg zijn vertegenwoordigingen van de organisaties in de gemeente Maasdriel. Het contact met de scholen voor Voortgezet Onderwijs in Zaltbommel, waar een groot deel van onze jongeren heen gaan, dient geborgd te blijven. Eén van de maatregelen is het handhaven van een halfjaarlijks Bommelerwaards overleg met de schoolbesturen. Inclusie In deze LEA zijn afspraken gemaakt over hoe we omgaan met het bevorderen van integratie en segregatie, over passend onderwijs en meer inclusief onderwijs en over het tegengaan van onderwijsachterstanden in brede zin. Programma duurzaamheid Niet van toepassing Financiën (incl. BTW-effect) Bij het opstellen van de LEA is rekening gehouden met de bestaande financiële kaders binnen de begroting. De LEA past binnen deze kaders. Maar omdat de LEA een looptijd van vier jaar heeft, is het niet ondenkbaar dat er op termijn en op onderdelen toch aanvullende middelen nodig zijn.

In dat geval vragen we de gemeenteraad om hierover een besluit te nemen.

Binnen onze begroting zetten we zowel structurele als incidentele middelen in voor de uitwerking van de LEA. Structurele budgetten Het verstrekken van peutertoeslag aan ouders is een voorbeeld van één van de structurele budgetten. Deze toeslag wordt verstrekt aan ouders die geen recht hebben op de kinderopvangtoeslag via de Belastingdienst. In de Kaderbrief 2023 heeft u al kunnen lezen dat er (extra) middelen zijn opgenomen voor andere onderdelen die nu onderdeel van de LEA zijn, zoals de Rijke leeromgeving en de Taalimpulsklas. Incidentele budgetten De gemeente Maasdriel maakt ook gebruik van aanvullende rijksmiddelen, zoals de OAB -gelden voor het Onderwijs Achterstanden Beleid en de NPOgelden voor het Nationaal Programma Onderwijs. Beide posten worden als incidenteel aangemerkt. De middelen voor NPO hebben als bestedingstermijn 2022-2025. De middelen voor de OAB worden jaarlijks beschikt door het Rijk. Daarnaast is in de periode 2023-2026 jaarlijks een budget beschikbaar voor het project Meer muziek in de klas. Bedrijfsvoering De gemeente Maasdriel heeft samen met de onderwijs- en kinderopvangorganisaties de LEA opgesteld en zijn gezamenlijk verantwoordelijk. Uitvoering Planning Na instemming met de LEA zal met de betrokken partners een verdere praktische uitwerking van de agenda worden gemaakt op deelonderwerp.

Handhaving Niet van toepassing Communicatie Alle betrokken partijen worden op de hoogte gesteld van het raadsbesluit. Daarna worden zij betrokken en op de hoogte gehouden van de voortgang van de LEA. Evaluatie / controle Er zijn in Maasdriel verschillende overleggen op het terrein van onderwijs: onder andere een stuurgroep VVE, een LEA overleg en een Directie Overleg Maasdriel (DOM). In deze overleggen staan uitvoering en evaluatie van de ontwikkelingen en plannen op het terrein van onderwijs centraal. Ook (de voortgang van) de LEA wordt tijdens deze overleggen geëvalueerd. Daarnaast bevraagt de Inspectie van Onderwijs de gemeente jaarlijks op het gebied van voor- en vroegschoolse educatie en de LEA. Nota van wijzigingen

Bijlagen Bijlage 1 Lokaal Educatieve Agenda 2023-2026