Raadsvoorstel Laadvisie en Plaatsingsbeleid

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Integrale laadvisie en plaatsingsbeleid

Kern van het raadsvoorstel De komende jaren neemt de groei van elektrische auto’s toe en daarmee stijgt ook de behoefte aan publieke laadpalen. Om richting te geven aan de ontwikkeling van voldoende betaalbare en toegankelijke publieke laadpalen heeft de gemeente een integrale laadvisie en plaatsingsbeleid opgesteld. De integrale laadvisie geeft voor de komende jaren invulling aan de strategie waarop de gemeente zorgt voor voldoende betaalbare en toegankelijke publieke laadpalen. In het plaatsingsbeleid wordt deze strategie verder uitgewerkt in criteria voor plaatsing en realisatie van publieke laadpalen. Gerelateerde raadsstukken N.v.t.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Integrale laadvisie en plaatsingsbeleid

Zaaknummer

:

Datum collegevergadering

: 2 november 2021

Datum raadsbesluit

: 9 december 2021

Datum raadsvergadering

: 9 december 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Hoften

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Roëlle Venema

Voorstel 1. De integrale laadvisie en het plaatsingsbeleid vast te stellen. 2. Toekomstige wijzigingen aan beide documenten vast te laten stellen door het college. Inleiding De komende jaren neemt de groei van elektrische auto’s naar verwachting sterk toe, ook in de gemeente Maasdriel. Dat is belangrijk, want de elektrificatie van vervoer draagt bij aan verschillende doelstellingen met betrekking tot luchtkwaliteit, geluidsoverlast en het klimaat. Omdat er steeds meer elektrische auto’s zijn, groeit ook de vraag naar (publieke) laadpalen. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid om te zorgen voor een dekkend netwerk van publieke laadpalen, zodat inwoners van Maasdriel en hun bezoekers dichtbij en tegen een aantrekkelijk laadtarief hun auto kunnen opladen. Wij hebben besloten een integrale laadvisie en een plaatsingsbeleid op te stellen. Met de laadvisie bepaalt de gemeente de strategie om ervoor te zorgen dat er voldoende betaalbare publieke laadpalen zijn. In het plaatsingsbeleid werkt de gemeente deze strategische keuzes uit tot tactische criteria voor de plaatsing en realisatie van publieke laadpalen. Wij bieden beide nu ter vaststelling aan. Na vaststelling van de laadvisie en het plaatsingsbeleid stellen we plankaarten op.

Op deze plankaarten geven we op basis van de strategie uit de laadvisie en de criteria uit het plaatsingsbeleid de voorkeurslocaties voor laadpalen aan. Deze plankaart gebruiken we om, als een verzoek is goedgekeurd, te bepalen op welke locatie de aangevraagde laadpaal wordt geplaatst. Voor de uitvoering van de laadvisie en het plaatsingsbeleid sluit de gemeente aan bij de regionale concessie van de provincies Gelderland en Overijssel. Door aan te sluiten bij deze concessie zorgt de gemeente ervoor dat er tegen gunstige voorwaarden meer laadpalen kunnen worden geplaatst, ook op minder rendabele locaties in de gemeente. Met het opstellen van de laadvisie en het plaatsingsbeleid geeft de gemeente daarnaast invulling aan de afspraken uit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL). De NAL is een bijlage van het Nederlandse Klimaatakkoord. Participatie Op basis van de laadvisie en het plaatsingsbeleid stellen we plankaarten op, waarin we voorkeurslocaties voor laadpalen aangeven. Om ervoor te zorgen dat de uiteindelijke locaties van toekomstige laadpalen zoveel mogelijk aansluiten bij de wensen vanuit de samenleving, leggen we deze plankaarten ter consultatie voor aan inwoners. Zij kunnen gedurende een inzageperiode reageren op de voorgenomen kaarten en

eventuele alternatieven aanwijzen. Deze alternatieven worden getoetst aan de uitgangspunten in de laadvisie en het plaatsingsbeleid en worden gemotiveerd overgenomen, dan wel afgewezen. Argumenten 1.1 De laadvisie geeft richting aan de ontwikkeling van een dekkend, toegankelijk, betaalbaar en veilig netwerk van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. De toenemende vraag naar publieke laadpalen vraagt om een strategische aanpak. Bij de ontwikkeling van een dekkend netwerk van publieke laadpalen dienen vraag en aanbod goed op elkaar afgestemd te worden. Dat is belangrijk voor inwoners, maar ook voor de gemeente (bijvoorbeeld als het gaat om een goede inpassing in de openbare ruimte) en voor samenwerkingspartners als de netbeheerder. In de laadvisie maakt de gemeente strategische keuzes over de uitrol van publieke laadpalen. Zo staat er bijvoorbeeld op welke doelgroep de gemeente zich richt. 1.2 Met het plaatsingsbeleid geeft de gemeente richting aan de proactieve plaatsing van publieke laadpalen. Tot op heden worden publieke laadpalen in de gemeente Maasdriel alleen vraaggestuurd geplaatst. In de laadvisie en het plaatsingsbeleid wordt de keuze gemaakt om laadpalen ook voor de vraag uit (of proactief) te kunnen plaatsen. Deze proactieve laadpalen worden gebruikt om te zorgen voor een dekkend netwerk van publieke laadpalen.

De locaties van deze proactieve laadpalen worden jaarlijks bepaald op basis van gewenste locaties op de plankaart. De voorkeursvolgorde die de gemeente daarbij hanteert, staat beschreven in het plaatsingsbeleid. 1.3 Met de vaststelling van de laadvisie en het nieuwe plaatsingsbeleid geeft de gemeente invulling aan gemeentelijke, regionale en landelijke beleidsdoelstellingen en afspraken. Met het vaststellen van de laadvisie en het plaatsingsbeleid stimuleert de gemeente elektrisch personenvervoer. Dat past binnen het duurzaamheidsprogramma van de gemeente Maasdriel en de afspraken in het Gelders Energie Akkoord. Het vaststellen van de laadvisie en het plaatsingsbeleid is daarnaast één van de afspraken uit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL). De NAL is een bijlage van het nationale Klimaatakkoord. 1.4 Met de laadvisie en het plaatsingsbeleid bereidt de gemeente deelname aan de regionale concessie voor publieke laadpalen voor. Maasdriel neemt deel aan de regionale concessie voor publieke laadinfrastructuur. Deelname aan deze concessie zorgt ervoor dat de gemeente laadpalen kosteloos kan plaatsen tegen een aantrekkelijk laadtarief, ook op minder rendabele locaties. Met de strategische en tactische keuzes uit de laadvisie en het plaatsingsbeleid bereidt de gemeente deelname aan de concessie voor.

2.1 De laadvisie en het plaatsingsbeleid hebben beide betrekking op uitvoerende taken. Naar aanleiding van nieuwe inzichten en ontwikkelingen kan het nodig zijn om de laadvisie en het plaatsingsbeleid te wijzigen of actualiseren. Omdat beide documenten betrekking hebben op uitvoerende taken, wordt aan de raad voorgesteld deze wijzigingen vast te laten stellen door het college, mits het niet om ingrijpende wijzigingen gaat en de wijzigingen betrekking hebben op het uitvoeren van beleid. Het opstellen en wijzigen van plankaarten valt als uitvoerende taak sowieso onder bevoegdheid van het college. Kanttekeningen/risico’s 1.1 De laadvisie en het plaatsingsbeleid richten zich op reguliere laadpalen voor personenvervoer. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid om te zorgen voor een dekkend netwerk van publieke reguliere laadpalen voor personenvervoer. Andere vormen van laden

(snelladen, laadpleinen of andere innovaties) of andere doelgroepen (bv. taxi’s, doelgroepenvervoer of vrachtverkeer) hebben op dit moment niet de focus voor de gemeente. Mogen de ontwikkelingen ertoe leiden dat aanvullend beleid nodig is, dan kunnen de laadvisie en het plaatsingsbeleid worden herzien. Aanvulling van het beleid op deze aspecten zien we als een ingrijpende wijziging waarvoor de gemeenteraad het bevoegd gezag is. Inclusie Het uitgangspunt is dat het opladen van een elektrische auto voor iedereen mogelijk moet zijn, op redelijke afstand. Door middel van de in de laadvisie gekozen strategie zorgt de gemeente voor een dekkend netwerk van publieke, betaalbare laadpalen, zodat alle inwoners van Maasdriel en hun bezoekers dichtbij hun auto kunnen opladen. Programma duurzaamheid Het faciliteren van (publiek toegankelijke) laadinfrastructuur draagt bij aan het behalen van meerdere beleidsdoelstellingen met betrekking tot mobiliteit, de energietransitie, het klimaat en de luchtkwaliteit. Het past binnen de doelstellingen van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur en het Gelders Energie Akkoord, waar de gemeente Maasdriel zich aan heeft verbonden. Financiën (incl. BTW-effect) De uitvoering van de laadvisie en het plaatsingsbeleid vraagt ambtelijke inzet. Deze inzet valt binnen de reguliere werkzaamheden.

Voor de uitvoering van de laadvisie en het plaatsingsbeleid sluit de gemeente aan bij de regionale concessie van de provincies Gelderland en Overijssel. Er zijn geen kosten verbonden aan deelname aan deze concessie. Door deel te nemen aan deze concessie zijn er daarnaast ook geen kosten verbonden aan het plaatsen van publieke laadpalen in onze gemeente die binnen deze concessie worden aangevraagd en gerealiseerd. Dit telt voor zowel vraaggestuurde en proactieve plaatsing van laadpalen. Bedrijfsvoering Personeel en organisatie Voor het opstellen van de plankaarten is ambtelijke inzet nodig, net zoals voor het beoordelen van laadlocaties, het opstellen van verkeersbesluiten en het betrekken van inwoners. We gaan uit van een inzet van 100 uur in 2022 (opstellen plankaart, beoordelen laadlocaties, participatie) en 40 uur in 2023 en 2024. Deze inzet valt binnen de reguliere werkzaamheden. Samenwerking Voor de uitvoering van de laadvisie en het plaatsingsbeleid neemt de gemeente deel aan de regionale concessie van de provincies Gelderland en Overijssel. Juridische Zaken De laadvisie en het plaatsingsbeleid staan na vaststelling door de gemeenteraad niet open voor bezwaar en beroep. Uitvoering Planning De laadvisie en het plaatsingsbeleid zijn na publicatie van het besluit van de gemeenteraad tot vaststelling van kracht.

De concessie wordt regionaal voorbereid en naar verwachting vindt gunning in maart 2022 plaats. De concessiehouder neemt aanvragen voor laadpalen van inwoners vanaf gunning in behandeling en start plaatsing vanaf 1 juli 2022. Aanvragen die eerder worden ontvangen worden nog door de huidige concessiehouder behandeld. Het opstellen van de EV kaarten (inclusief participatie) start naar verwachting in december 2021 / januari 2022. Handhaving

Het college ziet, net als in de huidige situatie, toe op het juiste gebruik van de aangewezen parkeerplaats(en) en kan indien nodig handhavend optreden. Het juiste gebruik is: als een elektrische voertuig met de kabel aangesloten is op het laadpunt mag gebruik worden gemaakt van de parkeerplaats. Verlengd privaat laden (met de kabel over de stoep, van eigen terrein naar een openbare parkeerplaats) staat de gemeente Maasdriel net als in de huidige situatie niet toe. Communicatie Na vaststelling start de communicatie over de laadvisie en het plaatsingsbeleid. Bij het opstellen van de plankaarten worden inwoners nadrukkelijk betrokken. Evaluatie / controle We herijken de laadvisie en het plaatsingsbeleid elke 3 jaar, of eerder indien nodig, zodat we nieuwe inzichten en ontwikkelingen tijdig kunnen meenemen en op elk moment een passende laadinfrastructuur hebben. Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. Integrale laadvisie 2. Plaatsingsbeleid