Raadsvoorstel kunstgrasvelden DSC

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verhogen krediet voor kunstgrasvelden D.S.C. Kerkdriel

Kern van het raadsvoorstel Verhogen krediet voor kunstgrasvelden D.S.C. Kerkdriel Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Extra geld voor kunstgrasvelden D.S.C.

Zaaknummer

: 882904

Datum collegevergadering

: 6 februari 2024

Datum raadsbesluit

: 14 maart 2024

Datum raadsvergadering

: 14 maart 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder Nettenbreijers

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Realisatie en Beheer MSD

Voorstel 1. Akkoord te gaan met de vervanging van twee kunstgrasvelden voor D.S.C. waarbij kurk de infill variant wordt; 2. Akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van een aanvullend krediet van € 220.000,- voor de vervanging van de twee kunstgrasvelden en de kapitaallasten te verwerken in de begroting.

Inleiding Bij voetbalvereniging D.S.C. ligt één volledig kunstgrasveld en één pupillenveld kunstgrasveld uit 2010. Kunstgrasvelden moeten als deze 8 jaar oud zijn, om de twee jaar gekeurd worden volgens de gebruikersnorm (NOC*NSF-KNVB). In januari 2022 vond deze keuring voor het laatst plaats. Hieruit bleek dat de velden niet meer voldoen aan de gestelde norm. Geadviseerd werd om de doelgebieden te vervangen. Dit is gedaan Door deze te vervangen is de levensduur van de kunstgrastoplaag verlengd met een of twee jaar. In 2024 worden de velden weer gekeurd. De verwachting is dat de velden tijdens deze keuring worden afgekeurd. Als gemeente moeten we voldoen aan de gebruikersnorm voor het veilig gebruiken van de kunstgrasvelden. In de begroting is een gedeeltelijke dekking voor deze investering beschikbaar gesteld. In de programmabegroting 2024 is door de raad een investeringskrediet van € 800.000 voor de vervanging van de kunstgrasvelden beschikbaar gesteld. Dit bedrag volgde uit de kaderbrief en was gebaseerd op indicatieve gesprekken met een deskundige. Na het akkoord is er formeel opdracht gegeven voor een onderzoek en gedetailleerd advies. Er is gekeken naar 3 verschillende soorten infill. Uit dit onderzoek bleek dat niet infill van oud rubber, maar infill van kurk de goedkoopste optie is. Bovendien treden hierbij ook geen nadelige milieu- en gezondheidseffecten op.

De kosten blijken echter wel hoger uit te vallen dan de beschikbaar gestelde € 800.000,- euro. In de bijlage vindt u het volledige onderzoek.

2

Het overzicht van de varianten en kosten zijn als volgt:

SBR Variant 1

€

885.000

Variant 2

€

-

Variant 3

€

-

Kurk € € 841.000 € -

Non-Infill € € € 914.000

BTW € € €

Kosten inclusief btw € 185.850 1.070.850 € 176.610 1.017.610 € 191.940 1.105.940

Spuk-regeling Sinds 1 januari 2019 kunnen gemeenten, sportverenigingen en sportstichtingen de btw die hen in rekening wordt gebracht voor investeringen in sport niet meer in aftrek brengen. Om dit te compenseren is er de SPUK regeling in ‘t leven geroepen. Om de ontwikkeling en instandhouding van sportaccommodaties en de aanschaf van sportmaterialen te stimuleren, kunnen gemeenten sinds die datum gebruik maken van de Regeling specifieke uitkering stimulering sport. Deze regeling wordt jaarlijks vastgesteld. Deze is echter voor 2024 nog niet vastgesteld. De verwachting is, dat de regeling ook in 2024 wordt vastgesteld. Aangezien de regeling nog niet is vastgesteld, worden de mogelijke inkomsten nog niet begroot. Indien de regeling vastgesteld wordt en de gemeente in aanmerking komt voor de subsidie, verwerken we de financiële gevolgen in de bestuursrapportage 2024.

Participatie Het betreft bestaande velden die gerenoveerd worden. Omdat dit geen blijvend effect richting omwonenden betreft, zijn deze niet betrokken bij het overleg. Wel heeft er overleg plaatsgevonden met de club. Hierbij is besproken dat er voor de planning rekening wordt gehouden met de zomerstop. Dit omdat de velden tijdens de vervanging niet bespeelbaar zijn. Argumenten 1.1 Kurk is goedkoper dan SBR omdat er bij BSR extra kosten zijn om de onderlaag te vervangen, hetgeen niet nodig is bij kurk als infill. BSR laat zink achter in de grond. Uit de onderzoeken van de adviserende organisatie blijkt dat de capaciteit van de zink absorptie op dit moment nog niet bereikt is, maar dat dit waarschijnlijk wel bereikt wordt als er weer SBR gebruikt gaat worden. Als hiervoor gekozen wordt, dan moet de onderlaag vervangen worden. Kosten om de onderlaag te vervangen liggen rond de € 200.000,-. De extra kosten van kurk ten opzichte van SBR zijn minder en daarom is het, samen met gezondheids- en milieukundige argumenten, beter om kurk als infill te gebruiken. 1.2 Kurk is voor de gezondheid een betere keuze dan SBR. Er is vanuit de club maar ook vanuit de maatschappij verzocht om ook rekening te houden met de gezondheid van de spelers door een goede infill-keuze te maken.

SBR korrels, is een discutabele keuze, omdat deze een negatieve invloed kunnen hebben op het welbevinden van de gezondheid van de spelers. Daarnaast is er vanaf 2031 een Europees verbod op de

3

infill toepassing met SBR korrels. Daarom is nu het advies gegeven om kurk als infill materiaal te gebruiken. Voor dit natuurlijk product zijn op dit moment geen gezondheidsrisico’s bekend. 2.1 Het huidige investeringskrediet van € 800.000 is niet voldoende voor de vervanging van de kunstgrasvelden. Het opgenomen investeringskrediet van € 800.000,- is gebaseerd op een schatting van experts. Na goedkeuring is er specifiek onderzoek gedaan en bleek de goedkoopste en meest gezonde optie hoger uit te vallen dan eerder geschat is. Bij de schatting is het vervangen van de ondergrond voor SBR niet meegenomen 2.2 De extra kapitaallasten van gemiddeld € 23.800 verwerken we in de programmabegroting 2024. De financiële vertaling van deze aanvullende investering leidt tot een wijziging van de kapitaallasten. We verwerken de financiële impact van gemiddeld € 23.800 per jaar in de programmabegroting 2024. Als de Spuk-regeling beschikbaar wordt gesteld en de gemeente hiervoor in aanmerking komt, nemen we de positieve gevolgen hiervan mee in de bestuursrapportage 2024.

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Als we dit niet doen bestaat er de kans dat D.S.C. niet meer gebruik kan maken van de velden na de zomerstop. Inclusie N.V.T. Programma duurzaamheid Doordat de infill SBR wordt vervangen door kurk zal de uitloop van SBR naar de buitenwereld sterk verminderd worden. Er spoelt geen zink meer weg naar de bodem en de Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen (PAK's) die in het rubber zitten komen ook niet meer in het milieu terecht komen en vormen geen gezondheidsrisico’s voor spelers. Financiën (incl. BTW-effect) Om de kunstgrasvelden bij D.S.C. te kunnen vervangen voor variant kurk, moet het investeringskrediet met € 220.000,- worden verhoogd. Dit leidt tot hogere kapitaallasten van gemiddeld € 23.800 per jaar vanaf begrotingsjaar 2025. Een investering leidt tot afschrijvings- en rentelasten. In de programmabegroting 2024 is een investeringskrediet van € 800.000 beschikbaar gesteld en is voor dat gedeelte rekening gehouden met kapitaallasten. De extra kapitaallasten door de hogere investering (€ 23.800 per jaar vanaf 2025) worden verwerkt in de programmabegroting 2024. Deze investering heeft een afschrijftermijn van 10 jaar. De afschrijvingstermijnen zijn genoemd in de financiële verordening conform artikel 212 van de gemeentewet. De investering is een vervangingsinvestering. Nadat de investering is afgeschreven moet de investering worden vervangen.

De gemeente voert meerdere investeringen uit. Voor investeringen heeft de gemeente geld nodig. Daarom gaat de gemeente de kapitaalmarkt op om leningen aan te trekken. Leningen leiden tot (aanvullende) rentelasten. Op dit moment is de rente rond de 4%. De investering zal worden

4

toegevoegd aan de liquiditeitenplanning van de gemeente. Indien een tekort dreigt, zal er tegen dit tarief geleend moeten worden. Als de werkelijke rentelasten niet in de begroting passen, zal dit meegenomen worden in de bestuursrapportage 2024. Op het moment van schrijven is het nog onzeker of de Spuk-sport voor 2024 wordt vastgesteld. Via deze specifieke uitkering compenseert het Rijk de gemeente voor de niet aftrekbare btw op sportactiviteiten. Om deze reden worden de mogelijke inkomsten nog niet begroot. Mocht de regeling worden vastgesteld, en mocht er een uitkering aan de gemeente worden toegekend, dan zullen wij de hieruit volgende positieve effecten voor het krediet en de jaarlijkse kapitaallasten meenemen in de bestuursrapportage 2024. Bedrijfsvoering De aanbesteding start in maart. Uitvoering Planning Onderzoek, inventarisatie en uitwerking/bespreken advies – Januari 2024 Bestek opmaken – Februari 2024 Aankondiging Tendernet Eind Februari Openen ingediende stukken – Begin April Definitieve Gunning – 11 April Uitvoering 24 Juni – 2 Augustus Handhaving Niet van toepassing Communicatie In overleg met D.S.C. zal op gezette tijden naar buiten getreden worden om de omwonenden en overige betrokkenen te blijven informeren.

Evaluatie / controle Nota van wijzigingen

Bijlagen

5