Raadsvoorstel kadernota Avri

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze bij de kadernota 2027 Avri

Kern van het raadsvoorstel Het Dagelijks Bestuur van Avri heeft de Kadernota 2027 aangeboden aan de gemeenteraden met het verzoek om uiterlijk 5 februari 2026 hun zienswijze kenbaar te maken. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven is bedoeld om de gemeenteraad meer grip te geven op de beleidsmatige en financiële kaders van Avri. De acht gemeenten in Rivierenland hebben, net als vorig jaar, een generieke zienswijze opgesteld. De concept zienswijze wordt met dit voorstel ter besluitvorming aangeboden. De financiële uitwerking volgt in de begroting Gerelateerde raadsstukken eerdere zienswijzen op Kadernota’s en begrotingen GR Avri

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze bij de kadernota 2026 Avri

Zaaknummer

: 1496176

Datum collegevergadering

: 16 december 2025

Datum raadsbesluit

: 29 januari 2026

Datum raadsvergadering

: 29 januari 2026

Portefeuillehouder

: Wethouder Nettenbreijers

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. Kennis te nemen van de Kadernota 2027 van gemeenschappelijke regeling Avri (hierna: Avri). 2. De voorliggende integrale zienswijze op de kadernota 2027 vast te stellen en deze kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van Avri.

Inleiding Het Dagelijks Bestuur van Avri heeft de Kadernota 2027 aangeboden aan de gemeenteraden met het verzoek om uiterlijk 5 februari 2026 hun zienswijze kenbaar te maken. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven is bedoeld om de gemeenteraad meer grip te geven op de beleidsmatige en financiële kaders van Avri. De acht gemeenten in Rivierenland hebben, net als vorig jaar, een generieke zienswijze opgesteld. De concept zienswijze wordt met dit voorstel ter besluitvorming aangeboden.

Participatie Via deze kadernota worden de uitgangspunten voor de begroting 2027 en de meerjarenraming 2028–2030 voorgelegd aan de deelnemende gemeenten van de Gemeenschappelijke Regeling Avri. Gemeenten krijgen de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Avri betrekt deze zienswijzen bij het opstellen van de conceptbegroting 2027. Argumenten 1.1 De kadernota vormt de basis voor de conceptbegroting 2027 van Avri. De kadernota bevat zowel financiële als beleidsmatige ontwikkelingen en vormt hiermee de uitgangspunten voor de begroting 2027 van Avri. In het Koersplan zijn de uitdagingen en ontwikkelingen vertaald naar opgaven voor de komende jaren en manieren om die te kunnen realiseren. 1.2 Focus ligt op uitvoering en realistische prioritering Gemeenten constateren dat Avri een groot aantal opgaven heeft, variërend van uitvoering van het Strategisch Koersplan tot organisatorische en financiële uitdagingen. De generieke zienswijze vraagt Avri om prioriteit te geven aan wettelijke en noodzakelijke taken en terughoudend te zijn met nieuwe initiatieven die druk leggen op uitvoeringscapaciteit en middelen.

2.1 Aandacht voor de financiële positie van gemeenten en de betaalbaarheid voor inwoners In de generieke zienswijze wordt, net als in 2026, aandacht gevraagd voor de financiële druk bij gemeenten, waaronder de effecten van landelijke ontwikkelingen. De gemeentelijke bijdrage dient vanaf 2026 te dalen, in lijn met eerdere zienswijzen. Hoewel de afvalstoffenheffing geen directe invloed heeft op de gemeentelijke begroting, is de betaalbaarheid voor inwoners wel van groot belang. 2.2 De aanstaande bestuurswisseling vraagt om terughoudendheid Omdat in maart 2026 nieuwe raden en besturen aantreden, wordt Avri gevraagd om beleidskeuzes die verder reiken dan de lopende periode over te laten aan het nieuwe bestuur.

Kanttekeningen/risico’s 2.1 De zienswijzen leiden niet tot aanpassingen in de Kadernota, maar worden wel betrokken bij het opstellen van de begroting 2027. Zoals gebruikelijk wordt de Kadernota niet aangepast op basis van de zienswijzen. De ingebrachte punten worden betrokken bij het opstellen van de begroting 2027 en besproken in het Algemeen Bestuur in het voorjaar. 2.2 De GR Avri heeft geen directe invloed op de gemeentelijke begroting De kosten en baten van Avri zijn gekoppeld aan de afvalstoffenheffing. Verlaging van kosten werkt door in lagere heffingen voor inwoners, maar heeft geen effect op de gemeentelijke begroting. De zienswijze richt zich daarom vooral op betaalbaarheid en doelmatigheid. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Duurzaamheid en circulariteit maken een belangrijk onderdeel uit van de bedrijfsvoering van Avri. Afvalsoorten worden niet meer verbrand maar worden gezien als grondstof in een circulaire samenleving, waarin het primair draait om hergebruik daarvan. De werkzaamheden van Avri zijn erop gericht om de circulariteit van grondstoffen te vergroten en we zien dit terugkomen in projecten als toekomstbestendige milieustraten. De zienswijze benadrukt dat innovaties vooral effectief moeten zijn en moeten bijdragen aan kostenbeheersing en een hogere circulariteit.

Financiën (incl. BTW-effect) De financiële consequenties van de Kadernota worden uitgewerkt in de begroting 2027. Gemeenten hebben in de zienswijze hun uitgangspunten bevestigd, waaronder de gewenste verlaging van de gemeentelijke bijdrage. Avri wordt gevraagd om in de begroting transparant te zijn over effecten op de afvalstoffenheffing, ombuigingen en investeringen. Verder worden prijsstijgingen voor inkoop en aanbestedingen op basis van de prijsindex van het CPB verwerkt, met specifieke aanpassingen voor bepaalde kostencategorieën. Vervangingsinvesteringen worden jaarlijks geactualiseerd om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen. Bedrijfsvoering Alle acht gemeenten in Rivierenland maken onderdeel uit van de Gemeenschappelijke Regeling Avri en worden in zowel bestuurlijk als ambtelijk overleg vertegenwoordigd.

Uitvoering Planning De concept zienswijze wordt na goedkeuring door het college voorgelegd aan de raad. Na vaststelling wordt de zienswijzebrief verzonden aan het Algemeen Bestuur van Avri. De zienswijzen van de acht gemeenten worden behandeld in de AB-vergadering waarin de Kadernota 2027 wordt besproken. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Via de portefeuillehouder/ het AB-lid kan aanvullend worden verzocht specifieke zaken onder de aandacht van het bestuur van Avri te brengen. Indien gewenst kan de bijgevoegde concept zienwijze bij amendement worden gewijzigd door de raad in haar vergadering. Evaluatie / controle De voorliggende Kadernota 2027 zal concreet worden uitgewerkt in de begroting voor 2027 welke aan u ter goedkeuring zal worden voorgelegd. Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief raden kadernota 2027 2. Concept Kadernota 2027 Avri 3. Concept Zienswijzebrief kadernota 2027 4. Raadsbesluit