Raadsvoorstel kaderbrief VRGZ

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Kaderbrief 2025 VRGZ

Kern van het raadsvoorstel De Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) stelt de kaderbrief op zodat de gemeenten vooraf betrokken worden bij het begrotingsproces. Hierin staat op basis van beleid de financiële uitgangspunten, inhoudelijke ontwikkelingen en risico’s voor het begrotingsjaar 2025 beschreven. Hoewel niet wettelijk verplicht, heeft de raad de mogelijkheid een reactie (zienswijze) te geven op de kaderbrief. Deze reacties worden vervolgens meegenomen en afgewogen bij het opstellen van de conceptbegroting 2025. Gerelateerde raadsstukken  Kaderbrief begroting 2025 (kenmerk 853845, datum 7 november 2025) De acht Rivierenland gemeenten zijn tot een gezamenlijke kaderstelling gekomen voor de gemeenschappelijke regelingen, aan de voorkant van de nieuwe P&C-cyclus voor 2025. Als uitvloeisel van dit initiatief heeft het college besloten om de gemeenschappelijke regelingen een brief te sturen met daarin de kaders die het college graag gehanteerd zouden zien worden in de kadernota’s voor 2025. Via de griffie is de raad op 10 november 2023 geïnformeerd over een brief die het college aan de Dagelijks Besturen van de Gemeenschappelijke Regelingen heeft gestuurd over de Kaderbrief voor de begroting 2025.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Kaderbrief 2025 VRGZ

Zaaknummer

: 863549

Datum collegevergadering

: 9 januari 2024

Datum raadsbesluit

: 1 februari 2024

Datum raadsvergadering

: 1 februari 2024

Portefeuillehouder

: Burgemeester Geurts

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. Voor de kaderbrief 2025 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid een inhoudelijke zienswijze aan het dagelijks bestuur Veiligheidsregio Gelderland-Zuid kenbaar te maken, ten aanzien van de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid, loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen.

Inleiding De veiligheidsregio is als verlengd lokaal bestuur ingesteld om taken uit te voeren namens en voor de gemeenten. Hoewel niet wettelijk verplicht, verzoekt het dagelijks bestuur de gemeenteraden om een zienswijze te geven. Hiermee is de kaderbrief een eerste stap in de voorbereiding op de begroting. Deze begroting wordt in het voorjaar van 2024 opgesteld, met inachtneming van de zienswijzen van de gemeenten, en wordt vóór 1 april 2024 aangeboden aan de raden. Zowel bij de raad als in het college is er de behoefte om meer aan de voorkant te kunnen sturen op de beleidsmatige en financiële ontwikkeling van gemeenschappelijke regelingen. Vanuit deze behoefte hebben de portefeuillehouders financiën van de gemeenten Tiel en Neder-Betuwe onlangs in regionaal verband het initiatief genomen om met de acht Rivierenland gemeenten tot gezamenlijke kaderstelling te komen voor de gemeenschappelijke regelingen, aan de voorkant van de nieuwe P&C-cyclus voor 2025. Als uitvloeisel van dit initiatief heeft het college besloten om de gemeenschappelijke regelingen een brief te sturen met daarin de kaders die het college graag gehanteerd zouden zien worden in de kadernota’s voor 2025.

Via de griffie is de raad op 10 november 2023 geïnformeerd over een brief die het college aan de Dagelijks Besturen van de Gemeenschappelijke Regelingen heeft gestuurd over de Kaderbrief voor de begroting 2025. De kaders in de brief liggen in lijn met eerder door uw raad ingediende zienswijzen ten aanzien van de planning en control documenten van gemeenschappelijke regelingen. Het gaat hierbij om de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid, loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen. Deze uitgangspunten zullen ook als zienswijze worden opgenomen, waarbij specifiek wordt gekeken naar een specifieke zienswijze op nieuw beleid. Participatie Niet van toepassing

Argumenten 1.1 We sturen met andere gemeenten meer aan de voorkant Het gezamenlijk benoemen en vaststellen van financiële en procesmatige uitgangspunten vanuit een zienswijze biedt duidelijkheid en verhoogt de transparantie voor de deelnemende gemeenten en de gemeenschappelijke regeling. De kans is daarbij groter dat deze uitgangspunten ook daadwerkelijk worden gehanteerd bij de begroting. 1.2 Beleidsontwikkelingen en kostenstijgingen Het aandeel van de gemeente Maasdriel in de totale kosten van VRGZ is 4,5%. In de kaderbrief worden taakdiscussies gevoerd en veel kostenstijgingen aangekondigd. De hoogte van de bedragen wordt nog niet inzichtelijk gemaakt. In onze begrotingen wordt geen rekening gehouden met uitzettingen, anders dan loon- en prijsontwikkeling. 1.3 Indexering VRGZ is volgens de bestaande methodiek De indexering voor de VRGZ wordt gebaseerd op de richtlijnen van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen van de gemeente Nijmegen. Op het moment van publiceren van de kaderbrief 2025 was dit advies (nog) niet beschikbaar. Graag zien wij dat bij de aanbieding van de begroting 2025 het bestuur de (eventuele) indexering onderbouwt zodat wij hierop een reactie/zienswijze geven. 1.4 Verdeelmethodiek gemeentelijke bijdrage Vermeld wordt dat een aantal gemeenten de huidige verdeelmethodiek van de gemeentelijke bijdrage opnieuw wil laten bekijken.

Het Algemeen Bestuur zal in de eerste maanden van 2024 over de verdeelmethodiek in gesprek gaan aan de hand van een nadere analyse van de huidige verdeelmethodiek en de mogelijke aanpassingen daarvan. Dit kan voor individuele gemeenten financiële consequenties hebben. Aangegeven wordt dat het voor de hand ligt dat de financiële consequenties pas vanaf 2026 merkbaar zijn. 1.5 Ontwikkelingen vastgoed De financiële uitdagingen ten aanzien van het vastgoed staan beschreven. Zoals bekend hebben de gemeenten vragen naar aanleiding van de conceptbegroting 2025 om met een meer concreet uitgewerkt voorstel te komen omtrent de ontwikkelingen van de vastgoedportefeuille en de financiële consequenties daarvan. Gezien de samenhang en complexiteit van bovenstaande ontwikkelingen wil het Algemeen Bestuur hierover in het eerste half jaar van 2024 in gesprek gaan. Hieruit zal een concreet plan voortvloeien. Tot die tijd kunnen wij geen aanvullende uitzettingen op de vastgoedportefeuille accepteren. Graag zien wij dat de uitgangspunten voor deze discussie helder gemaakt worden voordat er verdere stappen gezet worden. Dit is nodig om hierop goed te kunnen toetsen. Kanttekeningen/risico’s Instemmen met bijgevoegde zienswijze wil niet zeggen dat het Algemeen Bestuur van VRGZ ook conform de inbreng van de gemeente Maasdriel besluit.

Het Algemeen Bestuur besluit namelijk op basis van meerderheid van stemmen. Inclusie Niet van toepassing Programma duurzaamheid Niet van toepassing

Financiën (incl. BTW-effect) De kaderbrief is de opmaat naar de begroting 2025. Met name is ongewis wat de evaluatie van de verdeelsleutel zal brengen en ook de ontwikkeling van de vastgoedportefeuille is financieel niet in te schatten. Beide zijn aandachtspunten die een aantal jaar wellicht tot een hogere bijdrage kunnen leiden. Met name verduurzaming van het wagenpark, personele capaciteit en structureel hogere wervingskosten zullen een verhogend effect hebben op onze bijdrage. De impact daarvan is in deze kaderbrief niet zichtbaar gemaakt door VRGZ. Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning De bijgevoegde brief wordt verstuurd naar het Dagelijks Bestuur van de VRGZ, na instemming van de raad. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Na besluitvorming in de raad, worden de zienswijzen van de 14 gemeenten in Gelderland-Zuid meegenomen en afgewogen bij het opstellen van de conceptbegroting 2025. Deze begroting wordt in het voorjaar van 2024 opgesteld en wordt vóór 1 april 2024 aangeboden aan de raden. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Nota van wijzigingen Bijlagen  Raadsbesluit  Kaderbrief 2025 VRGZ