Raadsvoorstel Kaderbrief Regio Rivierenland

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze kaderbrief Regio Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel De Gemeenschappelijke Regeling Regio Rivierenland heeft voor 2027 een kaderbrief ter zienswijze voorgelegd. In de kaderbrief geeft Regio Rivierenland de inhoudelijke en financiële uitgangspunten weer voor het jaar 2027. Deze uitgangspunten zullen in het voorjaar van 2026 in een conceptbegroting 2027 van Regio Rivierenland worden verwerkt. Vervolgens wordt de conceptbegroting 2027 medio april 2026 aan de gemeenteraad voorgelegd. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven is bedoeld om de gemeenteraad meer grip te laten hebben op Regio Rivierenland. Het stelt de gemeenteraad in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting van Regio Rivierenland.

Gerelateerde raadsstukken zienswijze kaderbrief 2027 Regio Rivierenland

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze kaderbrief Regio Rivierenland

Zaaknummer

: 1516796

Datum collegevergadering

: 16 december 2025

Datum raadsbesluit

: 29 januari 2026

Datum raadsvergadering

: 29 januari 2026

Portefeuillehouder

: Burgemeester Walraven

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Stafburo MSD

Voorstel De raad wordt gevraagd om: 1. Kennis te nemen van de kaderbrief Programmabegroting 2027 van GR Regio Rivierenland. 2. De bijgevoegde zienswijze Kaderbrief Programmabegroting 2027 van GR Regio Rivierenland vast te stellen. 3. Deze zienswijze in te dienen bij de GR Regio Rivierenland.

Inleiding De Gemeenschappelijke Regeling Regio Rivierenland heeft voor 2027 een kaderbrief ter zienswijze voorgelegd. In de kaderbrief geeft Regio Rivierenland de inhoudelijke en financiële uitgangspunten weer voor het jaar 2027. Deze uitgangspunten zullen in het voorjaar van 2026 in een conceptbegroting 2027 van Regio Rivierenland worden verwerkt. Vervolgens wordt de conceptbegroting 2027 medio april 2026 aan de gemeenteraad voorgelegd. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven is bedoeld om de gemeenteraad meer grip te laten hebben op Regio Rivierenland. Het stelt de gemeenteraad in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting van Regio Rivierenland, die medio april 2026 voor zienswijze aan de gemeenteraad wordt aangeboden.

Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1. De kaderbrief vormt de basis voor de ontwerpbegroting 2027 van GR Regio Rivierenland. De kaderbrief bevat zowel financiële als beleidsmatige ontwikkelingen en vormt hiermee de uitgangspunten voor de begroting 2027 van GR Regio Rivierenland.

2

1.2 De zienswijzen van de gemeenten leiden niet tot aanpassingen in de kaderbrief 2027, maar worden betrokken bij het opstellen van de (concept) begroting 2027. 2.1Het college stelt voor om de volgende onderwerpen mee te nemen in de zienswijze. De onderwerpen: Nieuwe Bestuursperiode, Taakstelling en Indexatie worden doorgevoerd in alle zienswijzen. Nieuwe bestuursperiode Komend jaar markeert de overgang naar een nieuwe bestuursperiode. Regio Rivierenland wordt gevraagd om terughoudend te zijn met nieuwe beleidsontwikkelingen zodat deze keuzes aan het nieuwe bestuur kunnen worden overgelaten. Ook wordt Regio Rivierenland bij eventuele besluitvorming gevraagd rekening te houden met de komst van dit nieuwe bestuur en rekening te houden met de inwerkperiode van het nieuwe bestuur. De verwachting is dat besluitvorming over nieuwe onderwerpen na het zomerreces van 2026 kan plaatsvinden. Taakstelling De inkomsten die gemeenten vanuit het Rijk ontvangen worden structureel met miljarden verminderd (circa 5%). Dit gebeurt terwijl de uitdagingen op diverse beleidsterreinen fors toenemen en de kosten voor materiaal en personeel blijven stijgen. Ook voor 2027 vragen wij van de verbonden partijen om invulling te geven aan de lagere gemeentelijke bijdrage. Dit kader blijft ook de komende jaren van kracht en geldt vanzelfsprekend eveneens voor nieuwe ontwikkelingen.

Indexatie De bekostigingssystematiek voor gemeenten is in 2024 gewijzigd naar een vaste indexering op basis van de ontwikkeling van de netto gecorrigeerde rijksuitgaven. Dit betekent dat gemeenten minder automatisch meebewegen met loon- en prijsontwikkelingen in de publieke sector en dat de indexatie van het Gemeentefonds voor 2027 uitkomt op 2,5%. Dit moet zich ook vertalen naar de begroting 2027 van de Regio Rivierenland. De deelnemende gemeenten gaan met de Regio Rivierenland in gesprek over een meer passende en evenwichtige indexeringssystematiek voor de begroting 2027 en de jaren daarna. Rechtmatigheid Bij gemeenschappelijke regelingen is de rechtmatigheidsverantwoording onderdeel van de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording van ons college kan worden beïnvloed door niet rechtmatig handelen van een instelling, waarmee een gemeente is verbonden. Een geconstateerde rechtmatigheidsfout bij de verbonden partij zal ook meetellen in de rechtmatigheidstoets van de mandant oftewel onze gemeente. In de zienswijze vragen we hier aandacht voor. Betrokkenheid Raad en realistische planning In de kaderbrief kondigt de Regio Rivierenland diverse documenten aan die ter besluitvorming aan de gemeenteraad zullen worden voorgelegd. Het betreft onder andere het Regionaal Economisch Ambitiedocument en het Mobiliteitsplan. Deze stukken zijn gepland voor 2026.

Regio Rivierenland wordt verzocht om hiervoor een realistische en haalbare planning op te stellen met een goede spreiding van de besluitvormingsmomenten. Rekening houdend met de komst van het nieuwe bestuur in 2026.

3

Inzicht per gemeente en kwantificeren van de risico’s Wij hebben Regio Rivierenland eerder verzocht om bij de komende P&C-producten (jaarstukken en begroting) per gemeente inzicht te verschaffen in de verschillende Dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s) en gevraagd om een kwantificatie van de daaraan verbonden risico’s. Een dergelijke uitwerking stelt de gemeenteraad in staat haar kaderstellende rol nog beter en zorgvuldiger te vervullen. Frictiekosten Avri In de kaderbrief is vermeld dat Regio Rivierenland in overleg is met Avri over de frictiekosten. Deze verplichting vloeit voort uit de gevolgen van de afsplitsing van Avri in 2016 en betreft een vergoeding voor de structurele desintegratiekosten waarmee Regio Rivierenland is geconfronteerd. Regio Rivierenland en de Avri werken aan een gezamenlijk voorstel dat ter besluitvorming zal worden voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Kanttekeningen/risico’s Niet van toepassing. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Niet van toepassing Bedrijfsvoering Niet van toepassing. Uitvoering Planning De zienswijze wordt na besluitvorming schriftelijk meegedeeld aan het Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland. Handhaving Niet van toepassing.

Communicatie Bij de aanbiedingsbrief van de conceptbegroting 2027 wordt aangegeven op welke wijze uw zienswijze op de kaderbrief is verwerkt. Evaluatie/ controle Niet van toepassing. Bijlagen - Aanbiedingsbrief Kaderbrief Programmabegroting 2027 Regio Rivierenland - Kaderbrief programmabegroting 2027 Regio Rivierenland

4