Raadsvoorstel Kaderbrief 2026 Omgevingsdienst Rivierenland 2026

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze Kaderbrief Omgevingsdienst Rivierenland 2026

Kern van het raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Rivierenland (verder ODR) heeft voor 2026 een kaderbrief ter zienswijze voorgelegd. In deze kaderbrief geeft ODR de inhoudelijke en financiële uitgangspunten weer voor het jaar 2026. Deze uitgangspunten zullen in het voorjaar van 2025 in een (concept) programmabegroting 2026 van ODR worden verwerkt. Vervolgens wordt de (concept) programmabegroting in juni 2025 aangeboden aan uw raad. Met dit voorstel stelt u onze zienswijze op de kaderbrief 2026 vast. Gerelateerde raadsstukken M2024-19; GR-en en ravijnjaren

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze Kaderbrief Omgevingsdienst Rivierenland 2026

Zaaknummer

: 1140719

Datum collegevergadering

: 7 januari 2025

Datum raadsbesluit

: 30 januari 2025

Datum raadsvergadering

: 30 januari 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. Kennis te nemen van de brief van 26 november 2024 van het Dagelijks Bestuur Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Rivierenland betreffende Kaderbrief 2026. 2. In te stemmen met de zienswijze op de Kaderbrief 2026 van GR Omgevingsdienst Rivierenland Inleiding Het Dagelijks Bestuur van ODR heeft op 26 november 2024 de Kaderbrief 2026 voor zienswijze aangeboden aan de gemeenteraad. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de kaderbrief is bedoeld om de gemeenteraad meer grip te geven op Gemeenschappelijke Regeling (GR) ODR. Het stelt de raad in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting van GR ODR, die later voor zienswijze opnieuw aan de raad wordt aangeboden. Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1a. 1. Aandacht voor de financiële situatie gemeenten. De ODR heeft aandacht voor de financiële uitdagingen die op gemeenten af zullen komen met ingang van het jaar 2026. Meerdere deelnemers hebben aan ODR gevraagd om besparingsscenario’s uit te werken voor 2026 en de jaren daarna. De ODR heeft aangeboden om gemeente specifieke besparingsscenarios’s te bespreken met individuele gemeenten. 1b.1. De kaderbrief vormt de basis voor de ontwerpbegroting 2026 van GR ODR. De kaderbrief bevat zowel financiële als beleidsmatige ontwikkelingen en vormt hiermee de uitgangspunten voor de begroting 2026 van GR ODR.

1b.2 De zienswijzen van de gemeenten leiden niet tot aanpassingen in de kaderbrief 2026, maar worden betrokken bij het opstellen van de (concept) begroting 2026. 1b.3 We adviseren om de nodige aandacht te vragen voor de volgende ontwikkelingen en deze mee te nemen in de zienswijze. Robuustheid ODR Ontwikkelingen om de ODR voldoende robuust te maken staan op gespannen voet met de financiële uitdaging voor gemeenten. Dit speelt enerzijds door de wens op de vergroting van milieutaken bij de ODR als ook door de voor de gemeenten benodigde bezuinigingen voor het jaar 2026 anderzijds.

Dienstverlening De ODR wil samen met de deelnemende gemeenten een methode ontwikkelen om de kwaliteit van diensten te kunnen monitoren en onderzoeken. Wij hopen als gemeente voldoende betrokken te worden bij zowel de opzet als ook de kwalitatieve invulling van deze ontwikkeling. Omgevingswet In 2025 kunnen we voor het eerst terugkijken op een volledig jaar waarin we onder de Omgevingswet hebben gewerkt. Hiermee hopen we het komende jaar kritisch te kunnen blijven kijken naar wat de impact van de Omgevingswet is op de werkprogramma’s. 2.1 Besparingsscenario’s / afwikkeling motie M2024-19 De gemeentelijke financiën komen de komende jaren onder druk te staan, met als gevolg begrenzingen van financiële middelen. Dat zal zijn invloed gaan hebben op de gemeentelijke ambities, maar óók op de ambities die we via de gemeenschappelijke regeling in gezamenlijkheid hebben. Kanttekeningen/risico’s 1b.3. Financiële uitdaging en robuustheid ODR Zoals eerder vermeld is er een duidelijk merkbaar spanningsveld tussen financiële uitdagingen enerzijds en de vooruitstrevende/verplichte ontwikkelingen van de ODR anderzijds. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) De financiële kaders zijn onveranderd en worden juist toegepast. ODR houdt rekening met een loonindex van 2.7% en een prijsindex van 3,3%, zoals regionaal is afgesproken.

ODR kondigt in de Kaderbrief één maatregel aan met financiële impact: Datagedreven werken en business intelligence. ODR vertaalt dit in hun ontwerpbegroting 2026, waar we uiteraard een zienswijze op kunnen geven. De jaarlijkse kosten daarvan voor ODR zijn € 400.000, waarvan ze € 200.000 denken te kunnen inverdienen. Dit zal tot extra kosten voor Maasdriel leiden van zo’n € 25.000. We moeten dit echter bekijken relatie tot het totale werkprogramma, dat hoofdzakelijk vraaggestuurd is en gebaseerd is op de afname van ureninzet van de ODR. We vragen aan ODR om een structurele bezuiniging in de gemeentelijke bijdragen te realiseren van 1,50% in 2026 en 2027, oplopend tot 3,0% in 2028. ODR geeft aan met elke deelnemende gemeente afzonderlijk gesprekken te gaan voeren over de omvang en uitvoering van de taken binnen het eigen werkprogramma en de daaraan verbonden risico’s. Maasdriel kan hierin dus sturend optreden. Bedrijfsvoering Niet van toepassing.

Uitvoering Planning Na besluitvorming wordt de zienswijze van uw raad schriftelijk medegedeeld aan het Bestuur van de ODR. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Bij de aanbiedingsbrief van de (ontwerp) Programmabegroting 2026 geeft ODR aan op welke wijze de zienswijze op de kaderbrief is verwerkt. Evaluatie / controle Niet van toepassing. Nota van wijzigingen Niet van toepassing. Bijlagen - Aanbiedingsbrief Kaderbrief 2026 ODR aan gemeenten november 2024 - Aanbiedingsbrief Kaderbrief 2026 ODR aan provincie november 2024 - Zienswijze Kaderbrief 2026 ODR - M2024-19 SSM-CDA-D66 Gr-ren en ravijnjaren – aangenomen - Kaderbrief ODR 2026