Raadsvoorstel Jaarstukken Werkzaak Rivierenland 2022

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Raadsvoorstel Jaarstukken 2022 Werkzaak Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel Werkzaak Rivierenland heeft de concept Jaarstukken 2022 voor zienswijze aan de raad aangeboden. De raden van de deelnemende gemeenten hebben ieder de bevoegdheid een zienswijze in te dienen. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de concept Jaarstukken 2022. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Jaarstukken 2022 Werkzaak Rivierenland

Zaaknummer

: 737279

Datum collegevergadering

: 23 mei 2023

Datum raadsbesluit

: 15 juni 2023

Datum raadsvergadering

: 15 juni 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Sørensen

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD, Tom van Gestel

Voorstel 1. In te stemmen met de concept Jaarstukken 2022 van Werkzaak Rivierenland; 2. In te stemmen met bijgevoegde zienswijze en deze te versturen aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland. Inleiding Werkzaak Rivierenland is voor de gemeente Maasdriel de uitvoerder van de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening. Op 14 april 2023 heeft de gemeente Maasdriel de Jaarstukken 2022 ontvangen. Werkzaak legt in het jaarverslag verantwoording af over de uitvoering van de programma’s. Het jaarverslag is daarmee verbonden met de jaarrekening en samen vormen ze de Jaarstukken 2022. De raden van de deelnemende gemeenten hebben tot uiterlijk 30 juni 2023 de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. De raadsvergadering voor de jaarstukken en begroting van de GR’en vindt plaats op 15 juni 2023. Het Algemeen Bestuur zal na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten in zijn vergadering op 13 juli 2023 de Jaarstukken 2022 vaststellen. Overwegingen/context Ontwikkeling cliëntenbestand Werkzaak Het cliëntenbestand van Werkzaak bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Inkomensondersteuning a. Reguliere bijstand (Participatiewet); b. IOAW (Wet inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers); c. IOAZ (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen); d.

Bbz (Besluit Bijstand Zelfstandigen); e. Bbz light; f. Tozo (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers) 1; 2. Dienstverbanden (bijvoorbeeld in het kader van Sociale Werkvoorziening, Participatiewet) 3. Loonkostensubsidies 1

De Tozo-regeling is gestopt per 1 oktober 2021. Er zijn derhalve geen lopende Tozo-uitkeringen meer.

2

In onderstaande tabel is de ontwikkeling van het aantal uitkeringsdossiers in per onderdeel gegeven voor het jaar 2022.

Inkomensondersteuning (reguliere bijstand) Dienstverbanden (Pwet, Nieuw Beschut en SW) Loonkostensubsidie Correctie2 Totaal

Gemeente Maasdriel Januari December 203 185

Werkzaak totaal Januari December 2.540 2.296

57

54

899

860

41 -5 296

41 -5 275

368 -67 3.740

368 - 77 3.447

Werkzaak signaleert dat het uitkeringsbestand vanaf het vierde kwartaal 2022 aan het stijgen is vanwege de hoge instroom van statushouders. Over het hele jaar genomen daalde het uitkeringsbestand licht zoals te lezen is in bovenstaande tabel. Doelen en resultaten De behaalde resultaten zijn op de volgende pagina samengevat in een tabel. De gepresenteerde resultaten hebben betrekking op het hele werkgebied van Werkzaak Rivierenland. De groene cijfers geven de behaalde doelstellingen aan en de rode cijfers de niet-behaalde doelstellingen.

2

Het komt voor dat werkzoekenden onder twee categorieën vallen. Om een totaal aantal unieke werkzoekenden te presenteren wordt een correctie doorgevoerd.

3

Organisatiedoel

Doelstelli ng 45%

Realis atie 50,2%

Toelichting

400

512

Deze doelstelling is ruimschoots behaald. Ook groepsdetacheringen vallen hieronder.

3 Loonkostenplaatsi . ng (plaatsingen waarvoor de werkgever een loonkostensubsidi e ontvangt omdat de medewerker (tijdelijk) over een verminderde loonwaarde beschikt) 4 Duurzame . uitstroom (hiervan is sprake wanneer iemand langer dan 6 maanden aan het werk blijft) 5 Besparing op het . inkomensdeel door inkomen uit arbeid

380

392

Deze doelstelling is behaald. Tevens zijn er in 2022 meer mensen met een loonkostensubsidie aan het werk geholpen dan in 2021. Toen waren dat er 377.3

39% (landelijk gemiddeld e)

41%

Deze doelstelling is behaald. Werkzaak ziet duurzame uitstroom als het ultieme doel en scoort boven het landelijk gemiddelde.

1,7 miljoen

1,980 miljoen

6 Terugvorderen . van onterecht verstrekte bijstand

1,1 miljoen

1,423 miljoen

Door zoveel mogelijk werkzoekenden met een Participatiewet/IOAW-uitkering (gedeeltelijk) aan het werk te helpen is Werkzaak erin geslaagd deze doelstelling ruimschoots te behalen. Dit leidt tot een besparing van de uitkering en daarmee de BUIG-gelden. Doelstelling is ruimschoots behaald. Het gaat bij deze doelstelling om het terugvorderen van te veel of ten onrechte (bijvoorbeeld door fraude) verstrekte uitkeringen.

1 Instroompercentag . e (het percentage werkzoekenden dat zich meldt voor een bijstandsuitkering en er daadwerkelijk een beroep op doet) 3 Detacheringen .

3

Vooral in het vierde kwartaal signaleert Werkzaak een hoge instroom van met name statushouders. Deze doelgroep is o.a. vanwege taalachterstand moeilijk meteen aan het werk te helpen. Zij doen dus een beroep op bijstand.

Het aantal loonkostenplaatsingen is niet hetzelfde als het aantal bijstandsgerechtigden die momenteel met loonkostensubsidie aan het werk zijn (zie tabel vorige pagina). De doelstelling van Werkzaak betreft het aantal gerealiseerde plaatsingen met loonkostensubsidie. Werkzoekenden die zijn geplaatst met loonkostensubsidie kunnen inmiddels weer zijn gestopt.

4

Burgerparticipatie N.v.t. Argumenten 1.1 Werkzaak Rivierenland legt met de jaarstukken verantwoording af over het gevoerde beleid in 2022. Ook in 2022 kan Werkzaak terugkijken op een jaar met mooie resultaten. In 2022 zijn drie van de vier hoofdoelstellingen behaald. Alleen de doelstelling instroompercentage is niet behaald. Dit komt hoofdzakelijk door de verhoogde instroom van statushouders die niet direct aan het werk geholpen kunnen worden voordat zij daadwerkelijk gebruikmaken van een bijstandsuitkering. Op het gebied van duurzame uitstroom scoort Werkzaak in 2022 net als in 2021 hoger dan het landelijk gemiddelde. 2.1 De raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze op de jaarstukken van Werkzaak Rivierenland in te dienen. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen worden de concept Jaarstukken 2022 voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten, zodat zij hun zienswijze hierop kunnen geven. De zienswijze moet uiterlijk 30 juni 2023 zijn ingeleverd bij het Dagelijks Bestuur van Werkzaak. Het Algemeen Bestuur zal na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten in zijn vergadering op 13 juli 2023 de Jaarstukken 2022 vaststellen. Kanttekeningen/risico’s 1.1 De groep bijstandsgerechtigden wordt steeds complexer De doelgroep van Werkzaak wordt steeds complexer. Denk hierbij aan schulden, taalachterstanden en psychische problemen.

Vaak spelen er meerdere problemen tegelijkertijd. Hierdoor wordt het voor Werkzaak moeilijker om deze doelgroep te begeleiden (naar werk). De instroom van statushouders blijft toenemen. 1.2 Krapte op de arbeidsmarkt Ook Werkzaak heeft last van krapte op de arbeidsmarkt. Er is meer verloop onder het ambtelijk personeel. Vacatures zijn moeilijker in te vullen. Doordat vacatures langer open staan verhoogt de werkdruk. E.e.a. kan leiden tot meer ziekteverzuim. Inhuurkrachten zijn duurder geworden. Inclusie Werkzaak Rivierenland staat voor een inclusieve arbeidsmarkt waaraan iedereen deelneemt en zorgt ervoor dat ook de minder kansrijke werkzoekenden, al dan niet met hulp en begeleiding, zich ontwikkelen en een plek vinden op de arbeidsmarkt.

5

Programma duurzaamheid N.v.t. Financiën (incl. BTW-effect) De gemeentelijke bijdrage van Maasdriel voor de bedrijfsvoering van Werkzaak, genoemd ‘de kleine geldstroom’, bedraagt in 2022 € 1.137.300. Dit is € 58.700 lager dan het betaalde voorschot en kent een minimale afwijking. Onder ‘de grote geldstroom’ vallen de onderdelen BUIG, BBZ, SW en Participatie, waarvoor wij als gemeenten een rijksvergoeding ontvangen en deze doorbetalen aan Werkzaak voor de uitvoering hiervan. Ten opzichte van de bevoorschotting levert de grote geldstroom een voordeel voor Maasdriel op van € 1.558.800. Dit levert in totaal een voordeel op € 1.617.500 over 2022. Dit voordeel wordt voornamelijk veroorzaakt door een fors overschot op de BUIG-budgetten. Vanuit de solidariteitsregeling is afgesproken dat we de volledige rijksvergoeding BUIG doorbetalen aan Werkzaak Rivierenland, waarna vervolgens op basis van het aantal uitkeringsgerechtigden het overschot op de BUIG-gelden terugbetaald wordt aan de gemeenten (er is een ingroeimodel gehanteerd). Dit op voorhand al betaalde overschot aan Werkzaak vloeit nu dus weer terug naar Maasdriel. Landelijk gezien is er geen / een nihil overschot op het macrobudget BUIG. Dit betekent dat Werkzaak Rivierenland dus aanzienlijk beter presteert dan het landelijk gemiddelde.

MAASDRIEL Onderdeel

Betaalde voorschotten

Jaarrekening Werkzaak

Verschil

Bedrijfsvoering

€ 1.196.000

€ 1.137.300

€ 58.700

Buig

€ 4.471.800

€ 3.266.400 € 1.205.400

BBZ

€ 35.000

-€ 184.400

€ 219.400

SW

€ 1.533.400

€ 1.390.000

€ 143.400

€ 295.000

€ 304.400

-€ 9.400

Participatie Totaal

€ 7.531.200

€ 5.913.700 € 1.617.500

Het voordelig resultaat van € 1.617.500 is verwerkt in de Jaarstukken 2022 van Maasdriel. Bij de Bestuursrapportage 2022 van Werkzaak Rivierenland werd al een voordeel verwacht van € 562.700. De jaarrekening van Werkzaak Rivierenland wijkt dus nog € 1.054.800 af ten opzichte van de Bestuursrapportage 2022. Voor 2023 en volgende jaren wordt in overleg met Werkzaak gekeken naar een oplossing van deze flinke verschillen op jaareinde en het onnodig “rondpompen” van geld. Dit ook in het kader van liquiditeit van de gemeente Maasdriel.

Bedrijfsvoering N.v.t.

6

Uitvoering Planning Uiterlijk 30 juni 2023 dienen deelnemende gemeenten hun zienswijze in te dienen op de concept Jaarstukken 2022. In het Algemeen Bestuur van Werkzaak Rivierenland van 13 juli 2023 worden de Jaarstukken 2022 vastgesteld. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie De zienswijze van de gemeente Maasdriel zal na behandeling in de raad van 15 juni 2023 kenbaar worden gemaakt aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland, met bijgevoegde conceptbrief. Evaluatie / controle Werkzaak Rivierenland houdt de deelnemende gemeenten met de jaarstukken, begroting, bestuursrapportage en kadernota op de hoogte van de werkzaamheden.

Nota van wijzigingen Bijlagen - Aanbiedingsbrief Jaarstukken 2022 Werkzaak Rivierenland; - Concept Jaarstukken 2022 Werkzaak Rivierenland; - Werkzaak Rivierenland accountantsverslag 2022.

7