Raadsvoorstel jaarstukken 2025 ODR

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze jaarstukken 2025 Omgevingsdienst Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel U wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de voorliggende jaarstukken 2025 van de gemeenschappelijke regeling omgevingsdienst Rivierenland. Het Algemeen Bestuur neemt de zienswijze mee bij de vaststelling van de jaarstukken 2025 tijdens de AB-vergadering van 6 juli 2026. Gerelateerde raadsstukken Zienswijzebrief n.a.v. Kaderbrief 2027

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze jaarstukken 2025 Omgevingsdienst Rivierenland

Zaaknummer

: 1570780

Datum collegevergadering

: 19 mei 2026

Datum raadsbesluit

: 11 juni 2026

Datum raadsvergadering

: 11 juni 2026

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. De bijgevoegde zienswijze van de jaarstukken 2025 van de gemeenschappelijke regeling omgevingsdienst Rivierenland (ODR) vast te stellen en te versturen aan de ODR; 2. In te stemmen met het storten van € 400.000 van het positieve resultaat in de nieuw op te richten bestemmingsreserve Robuustheid; 3. In te stemmen met het aan de deelnemers uitkeren van het resterende deel van het positieve resultaat, namelijk € 778.907, conform voorgestelde verdeling. Inleiding Omgevingsdienst Rivierenland voert voor de gemeente vergunningsverlening-, toezichten handhavingstaken uit op het gebied van het omgevingsrecht voor een duurzame en veilige leefomgeving waarin burgers en bedrijven goed kunnen wonen, werken en leven. De uitvoering vindt plaats middels een jaarlijks vast te stellen werkprogramma en overeenkomstig het regionale VTH-beleidskader (Uitvoering- en Handhavingsstrategie of UHS) en bijbehorende uitvoeringsprogramma’s. Het Dagelijks Bestuur verzoekt gemeente Maasdriel vóór 23 juni 2026 eventuele zienswijzen kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling omgevingsdienst Rivierenland. Participatie Niet van toepassing.

Argumenten 1.1 Er ligt een goedkeurende accountantsverklaring De accountant heeft vastgesteld dat op basis van de uitgevoerde werkzaamheden en met inachtneming van de bevindingen de jaarrekening 2025 voor de getrouwheid en de rechtmatigheid een goedkeurend oordeel gekregen. 1.2 De taken zijn uitgevoerd binnen de financiële kaders De jaarrekening 2025 laat een positief resultaat zien. Het voordelig saldo voor de bestemming bedraagt €1.178.907. Hoewel de personeelskosten aanzienlijk hoger zijn uitgevallen dan begroot, staat daar tegenover dat de omzet ook hoger is dan begroot vanwege hogere opbrengsten uit de werkprogramma’s en meerwerkprojecten. 2.1 Er zijn financiële middelen nodig om te ontwikkelen op robuustheid Om de ODR als zelfstandige robuuste omgevingsdienst te kunnen laten functioneren zijn er op dit moment concrete programma’s noodzakelijk. Deze programma’s dienen drie doelen: 1. Concretiseren van de mogelijkheden om aan de robuustheidseisen te voldoen; 2. Communicatie over de haalbaarheid richting het ministerie van I&W;

3. En verbreden van de kansen door het kiezen van twee mogelijke uitkomsten. Enerzijds het zelfstandig robuust worden en anderzijds de mogelijkheden voor fuseren met een andere omgevingsdienst. 2.2 Het weerstandsvermogen voldoende om de gekwantificeerde risico’s op te vangen De risico’s worden berekend door bedrag x kans. Het weerstandsvermogen bedraagt ultimo 2025 € 752.252. Omdat het jaarresultaat 2025 gedeeltelijk wordt uitgekeerd aan de deelnemers en een gedeelte bestemd wordt in een bestemmingsreserve Robuustheid blijft het weerstandsvermogen op € 752.252. 3.1 De afrekening wordt verdeeld op basis van de dienstverleningsovereenkomst (DVO)-afname 2025 per deelnemer Het resterende bedrag van € 778.907 wordt verdeeld op basis van de DVO-afname 2025 van de deelnemers. Voor gemeente Maasdriel betekent dit een teruggave van € 86.437. Kanttekeningen/risico’s 2.1 Het lijkt niet de juiste route om via een zienswijze een financieel verzoek te doen Het gaat hier om een verzoek tot het financieren van een programma. De gangbare procedure hiervoor neemt meer tijd in beslag. Daarom is gekozen om via deze route een verzoek te doen. Gezien het nut en de noodzaak van het opstarten van een nieuw op te richten bestemmingsreserve Robuustheid, wordt dit als een efficiënte methode gezien. De raad stemt voorwaardelijk in met de resultaatbestemming. De voorwaarde is dat ODR: 1.

Via de definitieve begroting de inhoudelijke inrichting en uitvoering van de programma’s onderbouwd, en de raden daarover informeert; 2. De raden informeert welke financiële middelen hiervoor nodig zijn, middels concrete offertes. 2.2 Uitkomsten voor de robuustheidsontwikkelingen zijn moeilijk te voorspellen Ondanks dat ODR een plan van aanpak heeft opgesteld om te kunnen voldoen aan de Robuustheidseisen van het IBP, bestaat het risico dat er wordt ingegrepen door het Rijk, wat financiële consequenties kan hebben voor de ODR. De mogelijk financiële consequenties kunnen op dit moment nog niet in geld worden vertaald waardoor dit ook geen onderdeel uitmaakt van het weerstandsvermogen. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) De ODR laat voor 2025 een positief jaarrekeningresultaat zien van € 1.178.907. Dit is vooral te danken aan een hogere omzet en voordelen op de overheadbudgetten. De ODR stelt voor om van voornoemd positieve resultaat € 400.000 toe te voegen aan een nieuw op te richten bestemmingsreserve Robuustheid. Het restant van € 778.907 wordt uitgekeerd aan de deelnemers in overeenstemming met het voorstel. Voor de gemeente Maasdriel betekent dit een teruggave van € 86.437. Bedrijfsvoering Niet van toepassing.

Uitvoering Planning De zienswijzebrief wordt na besluitvorming door de gemeenteraad verzonden aan het Dagelijks Bestuur van de ODR. Na ontvangst worden de ontwerpen, onder bijvoeging van de zienswijzen van de gemeenteraden c.q. Provinciale Staten, de reactie van het DB daarop en, zo nodig, een nota van wijziging, aangeboden aan het Algemeen Bestuur (AB). De behandeling van genoemde stukken in het AB is gepland op 6 juli 2026. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Niet van toepassing. Evaluatie / controle Door middel van ambtelijke en bestuurlijke overleggen monitoren wij de ontwikkelingen binnen de ODR. De gemeenteraad wordt drie keer per jaar geïnformeerd over de stand van zaken door middel van een rapportage van de ODR. Nota van wijzigingen Niet van toepassing. Bijlagen • 260331 beslisnotitie AB resultaatbestemming jaarrekening 2025 • Aanbiedingsbrief Ontwerp jaarstukken 2025 • Accountantsverslag ODR 2025 • Jaarstukken ODR 2025 • Rapportage kwaliteit dienstverlening ODR 2025 • Zienswijze Kaderbrief 2027 ODR • Kaderbrief 2027 ODR • Reactie op zienswijzen kaderbrief 2027