Raadsvoorstel Jaarstukken 2021 Werkzaak Rivierenland

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Raadsvoorstel Jaarstukken 2021 Werkzaak Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel Werkzaak Rivierenland heeft de concept Jaarstukken 2021 voor zienswijze aan de raad aangeboden. De raden van de deelnemende gemeenten hebben ieder de bevoegdheid een zienswijze in te dienen. Voorgesteld wordt in te stemmen met de Jaarstukken 2021 en de bijgevoegde zienswijze te versturen aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Collegevoorstel Jaarstukken 2021 Werkzaak Rivierenland

Zaaknummer

: 319664

Datum collegevergadering

: 24 mei 2022

Datum raadsbesluit

: 16 juni 2022 (P&C stukken en GR)

Datum raadsvergadering

: 16 juni 2022 (P&C stukken en GR)

Portefeuillehouder

: Wethouder Sørensen

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD, Tom van Gestel

Voorstel 1. In te stemmen met de concept Jaarstukken 2021 van Werkzaak Rivierenland; 2. In te stemmen met bijgevoegde zienswijze en deze te versturen aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland. Inleiding Werkzaak Rivierenland is voor de gemeente Maasdriel de uitvoerder van de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening. Op 14 april 2022 heeft de gemeente Maasdriel de Jaarstukken 2021 ontvangen. Werkzaak legt in het jaarverslag verantwoording af over de uitvoering van de programma’s. Het jaarverslag is daarmee verbonden met de jaarrekening en samen vormen ze de Jaarstukken 2021. De raden van de deelnemende gemeenten hebben tot uiterlijk 17 juni 2022 de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. De raadsvergadering voor de jaarstukken en begroting van de GR’en vindt plaats op 16 juni 2022. Het Algemeen Bestuur zal na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten in zijn vergadering op 11 juli 2022 de Jaarstukken 2021 vaststellen.

Overwegingen/context Ontwikkeling cliëntenbestand Werkzaak Het cliëntenbestand van Werkzaak bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Inkomensondersteuning a. Reguliere bijstand (Participatiewet); b. IOAW (Wet inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers);

2

c.

IOAZ (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen); d. Bbz (Besluit Bijstand Zelfstandigen); e. Bbz light1; f. Tozo (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers); g. Geblokkeerde uitkeringen2. 2. Dienstverbanden (bijvoorbeeld in het kader van Sociale Werkvoorziening, Participatiewet) 3. Loonkostensubsidies In onderstaande tabel is de ontwikkeling van het aantal uitkeringsdossiers per onderdeel in 2021 weergegeven. Gemeente Maasdriel Totaal Werkzaak Januari December Januari December Inkomensondersteuning 210 203 2.669 2.540 (excl. Tozo) Tozo 75 0 804 0 Dienstverbanden (P-wet 68 57 934 899 en SW) Loonkostensubsidie 41 41 349 368 3 Correctie -8 -5 -64 - 67 Totaal (excl. Tozo) 311 296 3.888 3742 In 2021 ontwikkelde de arbeidsmarkt zich ondanks de Coronacrisis beter dan verwacht. Werkzaak heeft veel mensen aan werk kunnen helpen en hierdoor daalde ook in 2021 het aantal uitkeringsgerechtigden. Uit de tabel blijkt dat op 31 december 2021 2540 cliënten een uitkering ontvingen (excl. Tozo). Hiermee is Werkzaak onder het begrote aantal van 2.732 cliënten in de inkomensondersteuning gebleven. In januari 2021 waren er nog 804 Tozo-uitkeringen waarvan 75 uit Maasdriel. De Tozoregeling liep tot 1 oktober 2021. Dit verklaart dat er in december nog 0 Tozo-uitkeringen waren.

1

Van 1 oktober tot 1 april 2022 zijn de voorwaarden voor een Bbz-uitkering tijdelijk soepeler (i.v.m. de per 1 oktober 2021 gestopte Tozo-regeling). Deze versie van de Bbz wordt ook wel Bbz-light genoemd. Zo geldt er bij de light-versie bijvoorbeeld geen vermogenstoets. 2 Het recht op bijstand wordt onderzocht, in afwachting daarvan vindt geen betaling van de uitkering plaats. 3 Het komt voor dat werkzoekenden onder twee categorieën vallen. Om een totaal aantal unieke werkzoekenden te presenteren wordt een correctie doorgevoerd.

3

Doelen en resultaten De behaalde resultaten zijn op de volgende pagina samengevat in een tabel. De gepresenteerde resultaten hebben betrekking op het hele werkgebied van Werkzaak Rivierenland. De groene cijfers geven de behaalde doelstellingen aan en de rode cijfers de niet-behaalde doelstellingen. Organisatiedoel Doelstelli Realis Toelichting ng atie 1 Instroompercentag 45% 42,1% Minder werkzoekenden die zich hebben . e (het percentage gemeld voor een bijstandsuitkering werkzoekenden hebben er ook daadwerkelijk een beroep dat zich meldt voor op gedaan. Wanneer Werkzaak een bijvoorbeeld erin slaagt direct een baan bijstandsuitkering voor iemand te vinden hoeft er geen en er beroep op bijstand te worden gedaan en daadwerkelijk een heeft dit een gunstig effect op het beroep op doet) instroompercentage. 2 Groepsplaatsingen 23 23 Deze doelstelling is behaald. Het gaat . (er is sprake van hier om detacheringen. De medewerkers een stromen uit (krijgen niet langer een groepsplaatsing uitkering) en worden door Werkzaak wanneer bij een gedetacheerd bij een werkgever. De werkgever 5 of gedetacheerde medewerkers in meer groepsplaatsingen worden ook geteld bij medewerkers de doelstelling ‘Detacheringen’. afkomstig van Werkzaak werken) 3 Detacheringen 400 364 Deze doelstelling is niet behaald. De . (medewerkers reden hiervoor is echter positief.

Werkgevers nemen steeds vaker gedetacheerde medewerkers van Werkzaak direct in dienst. Dit draagt bij aan de duurzame uitstroom. 4 Loonkostenplaatsi 380 377 Deze doelstelling is niet behaald. Wel zijn . ng (plaatsingen er in 2021 meer mensen met een waarvoor de loonkostensubsidie aan het werk werkgever een geholpen dan in 2020. Toen waren dat er loonkostensubsidi 359. e ontvangt omdat de medewerker (tijdelijk) over een verminderde loonwaarde beschikt) 5 Duurzame 3% 4,75% Werkzaak ziet duurzame uitstroom als . uitstroom (hiervan (landelijk (280) het ultieme doen en scoort hier ruim is sprake wanneer gemiddeld boven het landelijk gemiddelde. iemand langer dan e) 6 maanden aan het werk blijft) 6 Teruggevorderde 1,2 miljoen 1,512 Door het voeren van een actief . uitkeringen (i.v.m. miljoen invorderingsbeleid is Werkzaak erin onterecht geslaagd deze doelstelling te behalen. verstrekte bijstand) 7 Besparing op het 1,7 miljoen 1,789 Door zoveel mogelijk werkzoekenden . inkomensdeel miljoen met een Participatiewet/IOAW-uitkering

4

door inkomen uit arbeid

(gedeeltelijk) aan het werk te helpen is Werkzaak erin geslaagd deze doelstelling te behalen omdat dit leidt tot een besparing van de uitkering en daarmee de BUIG-gelden.

5

Burgerparticipatie N.v.t. Argumenten 1.1 Werkzaak Rivierenland legt met de jaarstukken verantwoording af over het gevoerde beleid in 2021. Ook in 2021 kan Werkzaak terugkijken op een jaar met mooie resultaten ondanks de uitdagingen van de Coronacrisis. In 2021 zijn vijf van de zeven doelstellingen behaald. De doelstellingen die achterblijven zijn op het gebied van detacheringen en loonkostenplaatsingen. De doelstelling van het aantal detacheringen is niet behaald omdat steeds meer werkgevers gedetacheerde medewerkers in dienst nemen wat bijdraagt aan de duurzame uitstroom. De doelstelling van de loonkostenplaatsingen is net niet behaald. Er waren in 2021 wel meer loonkostenplaatsingen dan in 2020. 1.2 De raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze op de jaarstukken van Werkzaak Rivierenland in te dienen. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen worden de concept Jaarstukken 2021 voorgelegd aan de raden van de deelnemende gemeenten, zodat zij hun zienswijze hierop kunnen geven. De zienswijze moet uiterlijk 17 juni 2022 zijn ingeleverd bij het Dagelijks Bestuur van Werkzaak. Het Algemeen Bestuur zal na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten in zijn vergadering op 11 juli 2022 de Jaarstukken 2021 vaststellen. Kanttekeningen/risico’s 1.1 De groep bijstandsgerechtigden wordt steeds complexer De doelgroep van Werkzaak wordt steeds complexer.

Denk hierbij aan schulden, taalachterstanden en psychische problemen. Vaak spelen er meerdere problemen tegelijkertijd. Hierdoor wordt het voor Werkzaak moeilijker om deze doelgroep te begeleiden (naar werk). 1.2 Krapte op de arbeidsmarkt Ook Werkzaak heeft last van krapte op de arbeidsmarkt. Het is lastig om (ambtelijke) vacatures in te vullen. Steeds vaker wordt gebruikgemaakt van inhuurkrachten welke door de krapte op de arbeidsmarkt ook duurder zijn geworden. 1.3 De tabellen m.b.t. de ontwikkeling aantallen laten verschillende cijfers zien Het is verwarrend dat de getallen in de tabel op p. 86 afwijken van die op p. 22. Dit komt omdat de tabel op p. 86 de stand van de aantallen laat zien per 31 december 2021. Programma duurzaamheid N.v.t.

6

Financiën (incl. BTW-effect) De gemeentelijke bijdrage van Maasdriel voor de bedrijfsvoering van Werkzaak bedraagt in 2021 € 1.114.400. Dit is € 271.100 hoger dan het betaalde voorschot. Onder de grote geldstroom vallen de onderdelen BUIG, BBZ, SW en Participatie, dit zijn de onderdelen waar wij als gemeenten een rijksvergoeding voor ontvangen en doorbetalen aan Werkzaak voor de uitvoering hiervan. Ten opzichte van de bevoorschotting levert de grote geldstroom een voordeel op van € 818.333. Dit levert in totaal een voordeel op € 547.233 over 2021. Dit voordeel wordt voornamelijk veroorzaakt door een fors overschot op de BUIG-budgetten.

Onderdeel Bedrijfsvoering BUIG BBZ SW Participatie Totaal

MAASDRIEL Betaalde voorschotten Jaarrekening Werkzaak € 843.300 € 1.114.400 € 3.843.900 € 3.282.232 -€ 48.000 -€ 96.345 € 1.694.200 € 1.562.198 € 448.700 € 372.382 € 6.782.100 € 6.234.867

Verschil -€ 271.100 € 561.668 € 48.345 € 132.002 € 76.318 € 547.233

Het voordelig resultaat van € 547.233 is verwerkt in de Jaarstukken 2021 van Maasdriel. RESULTAATBESTEMMING Het Dagelijks Bestuur van Werkzaak stelt voor om een deel van het positieve bedrijfsvoeringsresultaat te bestemmen voor een aantal onderdelen. Deze onderdelen worden hierna nader toegelicht. 1. Fasering projecten Een aantal projecten werd in 2021 incidenteel gefinancierd. De vertraging van deze projecten resulteert in een positief bedrijfsvoeringsresultaat. Werkzaak stelt voor om een deel van dit voordeel in te zetten om de projecten in 2022 af te ronden. Het gaat om de projecten: Keuzehulp instrumenten EVA, Regio Deal en Taaltrainer. Het totaalbedrag hiervoor is 136.600 euro. 2. Implementatie Wet open overheid Voorbereidingen voor de implementatie van de Wet open overheid moeten starten in 2022. Het gaat om incidentele uitgaven voor het 2022 – 2026 voor een totaalbedrag van 75.000 euro. Werkzaak stelt voor om deze kosten niet te financieren uit een verhoging van de bijdrage voor de komende jaren, maar uit de bestemming van het resultaat 2021. 3. Uitvoeringskosten ESF In de jaarrekening is een subsidie ESF verantwoord voor 425.900 euro. Om deze subsidie veilig te stellen is nog 115.900 euro nodig in 2022.

7

Inclusie Werkzaak staat voor een inclusieve arbeidsmarkt waaraan iedereen deelneemt en zorgt ervoor dat ook de minder kansrijke werkzoekenden, al dan niet met hulp en begeleiding, zich ontwikkelen en een plek vinden op de arbeidsmarkt waar zij hun talenten kunnen inzetten. Bedrijfsvoering N.v.t. Uitvoering Planning Uiterlijk 17 juni 2022 dienen deelnemende gemeenten hun zienswijze in te dienen op de concept Jaarstukken 2021. In het Algemeen Bestuur van Werkzaak Rivierenland van 11 juli 2022 worden de Jaarstukken 2021 vastgesteld. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie De zienswijze van de gemeente Maasdriel zal na behandeling in de raad van 16 juni 2022 kenbaar worden gemaakt aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak Rivierenland, met bijgevoegde conceptbrief. Evaluatie / controle Werkzaak Rivierenland houdt de deelnemende gemeenten met de jaarstukken, begroting, bestuursrapportage en kadernota op de hoogte van de werkzaamheden. Nota van wijzigingen Bijlagen - Aanbiedingsbrief Jaarstukken 2021 Werkzaak Rivierenland; - Concept Jaarstukken 2021 Werkzaak Rivierenland; - Werkzaak Rivierenland accountantsverslag 2021; - Controleverklaring 2021 accountant.

8