Raadsvoorstel - IVP De Waarden

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Integraal Veiligheidsplan De Waarden 2023 - 2026

Kern van het raadsvoorstel De gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe Tiel, West-Betuwe, Zaltbommel, de politie en het Openbaar Ministerie (OM) werken nauw samen aan een veilige regio. Het IVP is het vierjarig beleidskader waarin op regionaal niveau de ambities zijn geformuleerd binnen het veiligheidsdomein. De voorgestelde regionale prioriteiten zijn (1) zorg en veiligheid, (2) jeugd, (3) drugs en (4) digitale criminaliteit. De gemeenteraad kent de bevoegdheid om op basis van artikel 38b, eerste lid van de Politiewet 2012, minimaal eens per vier jaar het veiligheidsbeleid vast te stellen. Op 24 februari 2022 is het lokale veiligheidsbeleid (lees: Integraal Veiligheidsplan 2022 – 2026) door uw raad vastgesteld. Voorliggend voorstel vraagt uw raad het gezamenlijke Integrale Veiligheidsplan De Waarden 2023 – 2026 vast te stellen. Gerelateerde raadsstukken - Raadsvoorstel inzake het Integrale Veiligheidsplan 2023 – 2026 (d.d. 14 december 2021, zaaknr. 254580).

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Integraal Veiligheidsplan De Waarden 2023 – 2026

Zaaknummer

: 836604

Datum collegevergadering

: 3 oktober 2023

Datum raadsbesluit

: 14 december 2023

Datum raadsvergadering

: 14 december 2023

Portefeuillehouder

: Burgemeester Geurts

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Joscha Gubbels & Stephan Walther

Voorstel 1. Het Integraal Veiligheidsplan De Waarden 2023 – 2026 vast te stellen. Inleiding Het Integraal Veiligheidsplan 2023 – 2026 ‘De Waarden’ (hierna: IVP) is het vierjarig beleidskader waarbinnen wij focus aanbrengen en afspraken maken over de inzet op het gebied van veiligheid. Het voorliggend IVP gaat in op de regionale samenwerking tussen de gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe Tiel, West-Betuwe, Zaltbommel, de politie en het Openbaar Ministerie (OM). Wij werken binnen dit kader gezamenlijk aan regionale c.q. gedeelde veiligheidsthema’s. Een intergemeentelijke samenwerking is waardevol, omdat het hierdoor mogelijk is om bij de ontwikkeling van beleid, maatregelen en/of andere initiatieven capaciteit, expertise en kennis te delen. Ook is het hierdoor gemakkelijker om op regionaal niveau één werk- of benaderingswijze te hanteren. Dit minimaliseert onderlinge verschillen tussen gemeenten en voorkomt idealiter een ‘waterbedeffect’ in criminaliteit. Structuur Het IVP is een vierjarig beleidskader. Wij werken op deze manier aan het stapsgewijs realiseren van onze gezamenlijke doelstellingen in het veiligheidsdomein. De gezamenlijke prioriteiten in het IVP zijn (1) zorg en veiligheid, (2) jeugd, (3) drugs en (4) digitale criminaliteit. Daarnaast zijn en blijven de lokale prioriteiten en doelstellingen leidend.

Lokaal maatwerk is essentieel om recht te kunnen doen aan de eigen gemeenschap, de lokale belangen en de eigen identiteit. Er is daarom gekozen voor een structuur waarin de gezamenlijke prioriteiten zijn geborgd in het voorliggend gezamenlijk IVP, terwijl lokale prioriteiten geborgd worden in een lokaal IVP. Op die manier kunnen de vijf gemeenten volop de samenwerking aangaan daar waar dat loont, maar ook recht doen aan datgeen specifiek noodzakelijk is voor de ‘eigen’ inwoners en ondernemers. Uw raad heeft op 24 februari 2022 reeds het Integraal Veiligheidsplan 2022 – 2026 voor de gemeente Maasdriel (hierna: het lokale IVP) formeel vastgesteld. De prioriteiten in het lokale IVP zijn (1) drugs, (2) sociale veiligheid, (3) zorg en veiligheid, (4) ondermijning en (5) fysieke veiligheid (crisisbeheersing). De ambities uit beide IVP’s worden jaarlijks uitgewerkt in een lokaal ‘Uitvoeringsprogramma IVP’ met concrete doelstellingen en maatregelen. Het uitvoeringsprogramma voor 2024 wordt in december 2023 aangeboden aan het college ter vaststelling. Uw raad heeft op basis van artikel 38b, eerste lid van de Politiewet 2012 de formele bevoegdheid het IVP vast te stellen.

Participatie Er heeft geen burgerparticipatie plaatsgevonden. Wel is nadrukkelijk gekeken naar maatschappelijke trends en ontwikkelingen. Argumenten 1.1 De in het IVP opgenomen ambities, doelen en beoogde resultaten dragen bij aan het op een efficiënte wijze behouden en/of realiseren van een veilige woon-, werk- en leefomgeving. De gemeente Maasdriel participeert bewust in een breder samenwerkingsverband met de buurgemeenten, de politie en het OM. Wij zetten samen een deel van de capaciteit in op een viertal prioriteiten. Het IVP biedt grote voordelen in efficiëntie. Alle vijf de gemeenten dragen proactief bij aan het realiseren van de opgenomen focus en doelstellingen door capaciteit beschikbaar te stellen. Het gaat hier om een informele werkwijze op basis van gelijkwaardigheid. Door slimme keuzes te maken kan er met minder ambtelijke capaciteit meer gerealiseerd worden. Immers, de doelstellingen die door andere gemeenten gerealiseerd worden (bijv. opleveren beleidsproducten) kunnen ook benut worden voor, of komen ten goede aan de gemeente Maasdriel. 1.2 Aandacht voor digitale veiligheid conform het ‘Bestuursakkoord 2022 – 2026’ Het ‘Bestuursakkoord 2023 – 2026 vraagt expliciet aandacht voor veiligheid in de digitale wereld. Ook is er al eerder door diverse fracties in uw raad vragen gesteld over dit onderwerp.

Het thema digitale veiligheid is tot op heden niet formeel geborgd in de gemeentelijke veiligheidsaanpak. Het eerder vastgestelde lokale IVP gaat niet in op dit thema. Het voorliggend gezamenlijke IVP doet dat nadrukkelijk wel. Hiermee kan een vaststelling van het IVP recht doen aan de lokale bestuurlijke prioriteiten en behoeften.

1.3 ‘Regulier werk’ en lokaal maatwerk blijven belangrijk en krijgen volop ruimte. De ambities, doelen en beoogde resultaten uit het IVP vragen om capaciteit. De gemeente Maasdriel beschikt over 2 fte ambtelijke capaciteit. De samenwerkende gemeenten participeren naar ‘eigen vermogen’ (in capaciteit) bij. Wij plegen hiermee extra inzet op de prioriteiten uit het IVP. Simpelweg omdat deze op basis van maatschappelijke ontwikkelingen en trends om aandacht vragen. Tegelijkertijd betekent dit niet dat dit het enige is waar capaciteit en aandacht naar uitgaat. Er is en blijft aandacht voor reguliere werkzaamheden en het opvolgen van incidenten binnen de gemeente. Dat geldt ook voor de lokale doelstellingen uit de toekomstige uitvoeringsprogramma’s. Kanttekeningen/risico’s De ambtelijke capaciteit binnen het team Openbare Orde & Veiligheid gaat geëvalueerd worden. Centrale vraag is of de huidige beschikbare formatie (2fte) voldoende toereikend is om de ambities en doelstellingen op adequate te realiseren. Een eventuele wens tot structurele uitbreiding van de capaciteit wordt voorgelegd aan uw raad ter besluitvorming. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) De opgenomen doelstellingen uit het IVP worden uitgevoerd binnen de reguliere beschikbare middelen.

Indien er aanvullende financiële middelen noodzakelijk zijn, dan volgt daarvoor een separaat voorstel Bedrijfsvoering Het voorliggend IVP is opgesteld in nauwe samenwerking met gemeenten uit ‘De Waarden’. Zij onderschrijven voorliggend IVP, alsmede de politie en het OM. Het IVP wordt (of is reeds) aldaar aangeboden aan de gemeenteraden ter vaststelling.

Uitvoering Planning De samenwerking tussen de gemeenten, de politie en het OM is niet nieuw. Er is reeds inzet op de in het IVP benoemde thematiek. Dit loopt door. Het vaststellen van het IVP betreft een formalisatie om de nieuwe prioriteiten (o.a. digitale veiligheid) op te starten. Het IVP verloopt per 31 december 2026. Wij stellen elk jaar een nieuw uitvoeringsprogramma op met concrete doelstellingen en maatregelen per thema. Het college is bevoegd deze uitvoeringsprogramma’s vast te stellen. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Na vaststelling door onze raad plaatsen wij het IVP op de gemeentelijke website. Evaluatie / controle Wij evalueren de voortgang van het IVP en uitvoeringsprogramma jaarlijks in de maand januari. De uitkomsten hiervan worden middels een raadsinformatiebrief kenbaar gemaakt aan uw raad. Nota van wijzigingen Niet van toepassing. Bijlagen 1. Integraal Veiligheidsplan De Waarden 2023 – 2026.