Raadsvoorstel Herziening inkomensregelingen 2026 Bommelerwaard

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Inkomensregelingen Bommelerwaard 2026

Kern van het raadsvoorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om de Verordeningen Maatschappelijke Participatie 2026 Bommelerwaard en Individuele Inkomenstoeslag 2026 Bommelerwaard vast te stellen. Hiermee wordt het minimabeleid grondig herzien. Het minimabeleid is erop gericht inwoners met een laag inkomen te ondersteunen en heeft onder andere tot doel hun bestaanszekerheid te versterken en maatschappelijke participatie te bevorderen. Het nieuwe beleid is ruimhartiger, toegankelijker en vermindert de administratieve lasten voor zowel inwoners als gemeenten. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Inkomensregelingen Bommelerwaard 2026

Zaaknummer

: 1514657

Datum collegevergadering

: 16 december 2025

Datum raadsbesluit

: 26 februari 2026

Datum raadsvergadering

: 26 februari 2026

Portefeuillehouder

: Wethouder Sørensen

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. De verordening Maatschappelijke Participatie 2026 Bommelerwaard vast te stellen. 2. De verordening Individuele Inkomenstoeslag 2026 Bommelerwaard vast te stellen. Inleiding Het ondersteunen van inwoners met een laag inkomen is een wettelijke taak. Onze inkomensregelingen zijn erop gericht dat iedereen kan blijven meedoen in de samenleving en dat de bestaanszekerheid te vergroten. Onze lokale inkomensregelingen zijn sinds 2020 niet meer aangepast. In de afgelopen jaren zijn echter zowel de maatschappelijke omstandigheden als de financiële realiteit sterk veranderd. De kosten van levensonderhoud zijn aanzienlijk gestegen en ontwikkelingen zoals Participatiewet in Balans vragen om een andere manier van ondersteunen. Hierdoor sluiten de huidige regelingen niet meer goed aan bij de behoeften van inwoners en de uitvoeringspraktijk. Deze ontwikkelingen maken een grondige herziening van het minimabeleid noodzakelijk. We passen de volgende regelingen van ons huidige minimabeleid aan: 1. Beleidsregels Bijzondere Bijstand Bijzondere bijstand is bedoeld voor bijzondere, noodzakelijke kosten die niet via een andere regeling kunnen worden vergoed. Toegankelijk voor huishoudens met een inkomen tot 110% van de toepasselijke bijstandsnorm. 2.

Verordening Maatschappelijke Participatie De regeling Maatschappelijke Participatie bevordert deelname aan maatschappelijke activiteiten (cultureel, educatief, sociaal en sportief) door een financiële bijdrage te bieden aan inwoners met een laag inkomen. Toegankelijk voor huishoudens met een inkomen tot 130% van de toepasselijke bijstandsnorm. 3. Verordening Individuele Inkomenstoeslag De individuele inkomenstoeslag is een jaarlijkse geldelijke tegemoetkoming voor inwoners die drie jaar of langer moeten rondkomen van een laag inkomen en – ondanks voldoende inspanning – geen zicht hebben op een hoger inkomen. De individuele inkomenstoeslag is een wettelijke verplichting

2

vanuit de Participatiewet. Toegankelijk voor huishoudens met een inkomen tot 110% van de toepasselijke bijstandsnorm. Deze regeling wordt ongewijzigd voortgezet in 2026: 4. Collectieve zorgverzekering voor minima Deze regeling biedt inwoners met een laag inkomen de mogelijkheid om deel te nemen aan een collectieve zorgverzekering met gunstigere voorwaarden en premies. Toegankelijk voor huishoudens met een inkomen tot 130% van de toepasselijke bijstandsnorm. We voegen de volgende regeling toe: 5. Beleidsregels Maatschappelijke Participatie De beleidsregels Maatschappelijke Participatie geven nadere duiding aan de hoogte van de financiële bijdragen binnen deze regeling en de wijze waarop deze bedragen jaarlijks worden geïndexeerd. De uitvoering van de minimaregelingen is ondergebracht in de Centrumregeling Zorgproducten en wordt door de Maasdriel op het niveau van de Bommelerwaard uitgevoerd. De verordeningen en beleidsregels zijn daarom gezamenlijk met de gemeente Zaltbommel aangepast en gelden voor beide gemeenten. Participatie De Participatieraad Maasdriel, De Cliëntenraad Bommelerwaard en de Adviesraad Zaltbommel hebben hun advies uitgebracht op de aangepaste regelingen. Argumenten 1.1 De aangepaste verordening Maatschappelijke Participatie Bommelerwaard 2026 past beter bij de huidige maatschappij. Voorheen werd de financiële bijdrage op basis van declaratie uitgekeerd.

Door nu de volledige financiële bijdrage vooraf uit te keren, hoeven inwoners niet eerst kosten te maken die zij mogelijk niet kunnen opbrengen. Dit verlaagt de financiële stress waardoor ze gemakkelijker kunnen deelnemen aan maatschappelijke activiteiten. Daarnaast past dit bij het uitgangspunt van vertrouwen bij de overheid. 1.2 De beleidsregels maatschappelijke participatie 2026 Bommelerwaard maken het mogelijk om de bedragen uit de MAPA-regeling automatisch te indexeren. Voorheen waren de bijdragen opgenomen in de verordening zelf, wat betekende dat iedere wijziging door de gemeenteraad moest worden vastgesteld. Door de bedragen in de beleidsregels op te nemen, kan het college deze jaarlijks indexeren zonder dat de verordening hiervoor hoeft te worden aangepast. 2.1 Een technische aanpassing verordening Individuele Inkomenstoeslag is noodzakelijk. Er is een technische aanpassing nodig voor verduidelijking van het in aanmerking te nemen inkomen. Duidelijke regels over welk inkomen wel en niet meetelt leidt tot minder discussie.

3

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Kostenstijging door verandering in het uitkeringsproces van de financiële bijdrage en de hoogte van de financiële bijdrage maatschappelijke participatie Voorheen werd de financiële bijdrage op basis van declaratie uitgekeerd, waardoor de beschikbare financiële ruimte niet altijd volledig werd benut. Vanaf nu wordt de totale financiële bijdrage voor maatschappelijke participatie als een vast bedrag uitgekeerd. Deze aanpassing leidt tot een stijging van de uitgaven. Daarnaast zijn de bedragen voor het eerst in vijf jaar geïndexeerd en ontvangt een huishouden voor ieder kind na het eerste een bijdrage van €200 in plaats van €100. Inclusie Het doel van de lokale minimaregelingen is om ervoor te zorgen dat inwoners met een laag inkomen mee kunnen blijven doen in de samenleving. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Onze inkomensregelingen zijn open-eind regelingen. Op basis van de afgelopen jaren is een lichte opwaartse trend zichtbaar in het aantal gebruikers. De kostenstijging als gevolg van de wijziging in het uitkeringsproces en de verhoging van de financiële bijdrage voor maatschappelijke participatie bedraagt ongeveer €10.000,- en kan worden opgevangen binnen de geraamde budgetten voor het minimabeleid. Een begrotingswijziging lijkt hierdoor niet nodig.

Bedrijfsvoering De herziening van de regelingen is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de gemeente Zaltbommel, consulenten Bijzondere Bijstand van de gemeente Maasdriel en de afdeling Juridische Zaken. Uitvoering Planning - De verordeningen worden behandeld in de raadsvergadering van 26 februari 2026 en zullen, indien vastgesteld, met terugwerkende kracht in werking treden op 1 januari 2026. - De verordeningen zullen, indien vastgesteld, worden gepubliceerd op de daarvoor bestemde kanalen. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Bij vaststelling van de verordeningen en beleidsregels zal gecommuniceerd worden over de herziene minimaregelingen.

4

Evaluatie / controle Evaluatie vindt plaats via het jaarverslag Centrumregeling Zorgproducten. Hierin staan ook de resultaten opgenomen met betrekking tot de gemeentelijke schuldhulpverlening en inburgering. Nota van wijzigingen

Bijlagen -Verordening maatschappelijke participatie Bommelerwaard 2026 -Was / Wordt lijst verordening maatschappelijke participatie Bommelerwaard 2026 -Beleidsregels maatschappelijke participatie Bommelerwaard 2026 -Verordening individuele inkomenstoeslag Bommelerwaard 2026 -Was / Wordt lijst verordening individuele inkomenstoeslag Bommelerwaard 2026 -Advies BB IIT MAPA 15 oktober 2025 CSDB -Advies - reactietabel adviezen Minima CSDB -Gevraagd advies beleidsregels bijzondere bijstand 2026 Participatieraad -Gevraagd advies beleidsregels maatschappelijke participatie Participatieraad -Advies - reactietabel adviezen Minima Participatieraad

5