Raadsvoorstel gebiedsvisie Poort van Maasdriel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: raadsvoorstel vaststellen Gebiedsvisie De Poort van Maasdriel

Kern van het raadsvoorstel We vragen u om de visie op de Poort van Maasdriel vast te stellen. De visie geeft uitvoering aan Motie 2020-05 en draagt bij aan de realisatie van twee nieuwe bedrijventerreinen binnen de gemeente Maasdriel. Met dit voorstel beschouwd het college Motie 2020-05 als afgedaan.

Gerelateerde raadsstukken - Motie 2020-5

Raadsvoorstel

Onderwerp

: raadsvoorstel vaststellen Gebiedsvisie De Poort van Maasdriel

Zaaknummer

: 245719

Datum collegevergadering

: 2 november 2021

Datum raadsbesluit

: 24 februari 2022

Datum raadsvergadering

: 24 februari 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder De Vries

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Frenkel Beerens & Maarten Mulder

Voorstel 1. De reactienota Gebiedsvisie De Poort van Maasdriel vast te stellen; 2. De Gebiedsvisie De Poort van Maasdriel vast te stellen. 3. Motie 2020-05 als afgehandeld te beschouwen

Inleiding Aanleiding Op 27 mei 2020 heeft uw gemeenteraad een motie aangenomen (M2020-05) waarin het college wordt verzocht om een visie op te stellen voor het lint tussen de A2 en de bebouwde kom van Hedel. Hierbij moet tevens gezocht worden naar mogelijkheden voor nieuwe bedrijvigheid. Vanaf voorjaar 2021 is op basis van de motie en het regionale programma werklocaties gestart met het proces om te komen tot een visie voor dit gebied. In een interactief proces is aan de voorzijde gevraagd aan inwoners en gebruikers wat hun wensen zijn. Ook de Dorpsraad, het ondernemersplatform en de meer traditionele overlegpartners (provincie, waterschap, Pro Rail, Rijkswaterstaat) zijn gevraagd input te leveren. Rond de zomer is tijdens een bijeenkomst met raadsleden een eerste denkrichting gepresenteerd, met als doel om te sonderen of we op de goede weg zitten. Op basis van de positieve reacties is gestart met het verder uitwerken van de visie. Het college heeft de conceptvisie op 28 september 2021 vrijgegeven en aan iedereen toegezonden die eerder in het proces is betrokken (het betreft, eigenaren, bewoners, ondernemers, overheden, dorpsraad en het ondernemersplatform). In totaal ontving het college 13 reacties. In een aantal reacties worden vragen gesteld. In andere reacties worden opmerkingen gemaakt en verzoeken gedaan tot wijziging.

In de bijlage reactienota Gebiedsvisie De Poort van Maasdriel gaat het college in op de reacties en geeft het college aan of dit heeft geleid tot aanpassing van de gebiedsvisie. Participatie De gemeente heeft in afgelopen periode wensen en ambities opgehaald bij inwoners, gebruikers en eigenaren. Waar wensen en ambities veelal betrekking hebben op de individuele wensen en ambities van derden, heeft de gemeente dit vertaald naar een visie die tot doel heeft het algemeen belang te dienen. Voor de uitvoering van de visie worden eigenaren gebruikers in het gebied opnieuw betrokken. De rol van de gemeente als zodanig kan gedurende het proces wijzigen van facilterend tot sturend. De rol van de gemeente kan ook per gebied anders zijn.

Argumenten 1.1 In de reactienota zijn de reacties opgenomen en is beschreven welke wijzigingen in de gebiedsvisie De Poort van Maasdriel zijn aangebracht. In totaal zijn er 13 reacties ingediend. In bijgevoegde reactienota reageert het college op de ingekomen reacties. De reacties hebben geleid tot enkele aanpassingen van de gebiedsvisie. Verschrijvingen of tekstuele verduidelijkingen zijn daarin niet opgenomen. Om privacy redenen zijn de reacties waar mogelijk geanonimiseerd. Daar waar het een bedrijf betreft is de naam van het bedrijf benoemd. 2.1 De Gebiedsvisie kan gewijzigd worden vastgesteld Waar het college aanpassing van de gebiedsvisie wenselijk acht, heeft het college dit direct aangepast. 2.2 De gebiedsvisie geeft antwoord op de motie en invulling aan de Drielseweg De gebiedsvisie geeft uitvoering aan de motie (2020-05) waarin de raad verzocht om een visie te geven op het lint A2 bebouwde kom Hedel. Het gaat daarbij om het gebied langs de Drielseweg. In de gebiedsvisie is die als deelgebied 1 aangewezen. De ontwikkelrichting daarbij is om het gebied te beschouwen als onderdeel van de bebouwde kom, waarbij het westelijke deel primair een woongebied blijft. Het oostelijk deel (Drielseweg) biedt ruimte aan ondernemers voor kleinschalige bedrijvigheid (max. categorie 2) met een mogelijkheid tot een bedrijfswoning. 2.3

De gebiedsvisie geeft invulling aan opgave nieuwe toekomstbestendige bedrijventerreinen Binnen het regionale programma werklocaties is voor de gemeente Maasdriel een uitbreidingsvraag aan bedrijventerreinen toegekend voor - 5-10 hectare voor een lokaal bedrijventerrein (kavels tot 5.000 m2) en - 5-10 hectare voor een regionaal bedrijventerrein (kavels tot 2 hectare). Met de gebiedsvisie geven we invulling aan deze opgave door in deelgebied 2 de mogelijkheid te creëren voor een nieuw lokaal bedrijventerrein van 5-10 hectare. Het betreft het gebied tussen de Oude Rijksweg en de spoorlijn. Op dit bedrijventerrein zijn bedrijfswoningen niet toegestaan. Voor deelgebied 3 wordt voorgesteld om een nieuw regionaal bedrijventerrein mogelijk te maken. Het gaat om 5-10 hectare. Het betreft het gebied gelegen tussen de A2 en de spoorlijn. 2.4 Omgevingsvisie De gemeente is parallel aan het proces van de gebiedsvisie bezig met het opstellen van een Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie en de gebiedsvisie zijn op elkaar afgestemd. 2.5 Uitwerking De Gebiedsvisie is een eerste stap om te komen tot een invulling van het lint en de komst van twee nieuwe bedrijventerreinen. Op basis van de vastgestelde visie dient er per gebied een uitwerking plaats te vinden en dienen er met betrokkenen afspraken gemaakt te worden.

De gemeente kiest in de ontwikkeling van de bedrijventerreinen voor een faciliterende rol en kiest er daarmee in beginsel voor om niet actief gronden te verwerven t.b.v. de ontwikkeling van de bedrijventerreinen. Uitblijven van passende afspraken met betrokkenen kan ertoe leiden dat de gemeente dit standpunt moet heroverwegen. Om te kunnen monitoren, zal het college u jaarlijks informeren over de voortgang.

Kanttekeningen/risico’s Rol overheid De gemeente kiest voor de ontwikkeling van de bedrijventerreinen een faciliterende rol. De gemeente heeft geen grondeigendom in het gebied en stelt grondeigenaren in de gelegenheid zich op grond van zelfrealisatie te komen tot een bedrijventerrein. De gemeente zal wel de kaders vaststellen en dit borgen in diverse overeenkomsten. De gemeente is afhankelijk van de grondeigenaren. Indien grondeigenaren niet tot realisatie van een bedrijventerrein overgaan, gaat dit ten koste van de beschikbaarheid voor bedrijvigheid van lokale en regionale ondernemers. In het kader van het algemeen belang, kan de gemeente in dat geval besluiten om te kiezen voor een andere rol (actief) of via herijking van de visie andere locaties te gaan zoeken. Geen Wro De Gebiedsvisie is een uitwerking van een door de raad aangenomen motie. De Gebiedsvisie heeft niet de status van een structuurvisie als bedoeld in de Wro. De Gebiedsvisie heeft de daarvoor benodigde procedure op grond van 3.4 Awb niet doorlopen. Betrokkenen zijn meegenomen in het proces en in de gelegenheid gesteld hun mening kenbaar te maken. Start van het proces: monitoren Een gebiedsvisie is slechts het begin van het proces om te komen tot nieuwe bedrijvigheid. Na vaststelling maken we eerst afspraken met betrokkenen (intentieovereenkomst). Hierin worden o.a.

afspraken gemaakt over doorlooptijden, aan te leveren documenten en te verhalen kosten in deze fase van het traject. Inclusie De nieuwe bedrijvigheid die is voorzien wil een bijdrage leveren aan het behoud van en groei aan werkgelegenheid binnen de gemeente Maasdriel. De gebiedsvisie is nog te abstract om uitspraken te doen over de toegankelijkheid van gebouwen en openbare ruimte. Dit zal bij de uitwerking aandacht krijgen. Programma duurzaamheid De regio en de provincie stellen voorwaarden aan het ontwikkelen van nieuwe bedrijvigheid. Deze voorwaarden zijn erop gericht om duurzame bedrijventerreinen te ontwikkelen. In de Gebiedsvisie hebben we die voorwaarden opgenomen. Ze bieden handvatten en kaders voor de ontwikkeling van duurzame bedrijventerreinen. Dit belang dient vanaf het begin in de overeenkomsten te worden geborgd. Financiën (incl. BTW-effect) In de programmabegroting zijn middelen gereserveerd om de visie ten uitvoer te brengen. Bedrijfsvoering Personeel en organisatie Voor de gemeentelijke begeleiding van dit traject dient ambtelijke capaciteit beschikbaar te worden gesteld. Uitgangspunt is dat kosten die gemaakt worden voor een specifieke ontwikkeling binnen de kaders van de wet verhaald worden op de initiatiefnemers. Samenwerking De gebiedsvisie is tot stand gekomen met inbreng van vele eigenaren en gebruikers in het gebied.

Voor de uitvoering wordt een beroep gedaan op eigenaren, die zich kunnen beroepen op zelfrealisatie. Dit geldt met name voor de deelgebieden 2 en 3.

Juridische zaken De Gebiedsvisie heeft niet het juridisch bindende karakter van een bestemmingsplan. De gebiedsvisie geeft het college wel richting bij het maken van een afweging bij individuele gevallen. Uitvoering Planning Met het vaststellen van de gebiedsvisie is uitvoering gegeven aan de motie 2020-05. Deze is daarmee afgehandeld. De gebiedsvisie valt uiteen in drie deelgebieden. Ieder van de gebieden zal zijn eigen proces doorlopen. Daarbij is de samenwerking met de eigenaren in de gebieden 2 en 3 essentieel. In een intentieovereenkomst worden afspraken gemaakt over het vervolg. Dit proces zal enige tijd in beslag nemen. Mocht blijken dat er geen overeenstemming bereikt wordt, dan zal het college u hierover informeren incl. eventuele vervolgstappen. Deelgebied 1 onderscheidt zich van de gebieden 2 en 3 omdat het een beperktere ontwikkeling kent. In het eerste kwartaal van 2022 kan een voorstel uitgewerkt worden voor de uitvoering van de visie in dit gebied. Handhaving n.v.t. Communicatie De vastgestelde visie wordt gedeeld met betrokkenen. Indieners van een reactie kunnen kennisnemen van de reactie van de gemeente. Evaluatie/ controle Jaarlijks zal het college u informeren over de stand van zaken m.b.t. de uitvoering van de visie. Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. Reactienota Gebiedsvisie De Poort van Maasdriel 2. Gebiedsvisie De Poort van Maasdriel