Raadsvoorstel Financiële verordening 2025 ex art. 212 GW en Controleprotocol 2025 en verder

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: 'Financiële verordening 2025 ex art. 212 GW' en 'Controleprotocol 2025 en verder'

Kern van het raadsvoorstel Vanaf verslagjaar 2025 gelden nieuwe regels voor de begroting, verantwoording en accountantscontrole bij gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording en de wijze waarop de accountant de jaarrekening beoordeelt. Hierdoor zijn de financiële verordening en het controleprotocol aangepast en voorgelegd ter vaststelling aan de raad. Gerelateerde raadsstukken - Financiële verordening 2023 – zaaknummer 678473 - Controleprotocol 2023 en verder – zaaknummer 851284

Raadsvoorstel

Onderwerp

: 'Financiële verordening 2025 ex art. 212 GW' en 'Controleprotocol 2025 en verder'

Zaaknummer

: 1491332

Datum collegevergadering

: 11 november 2025

Datum raadsbesluit

: 18 december 2025

Datum raadsvergadering

: 18 december 2025

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Stafburo MSD

Voorstel 1. De Financiële verordening 2025 en het Controleprotocol 2025 vast te stellen. Inleiding In artikel 213 van de Gemeentewet is opgenomen dat iedere gemeente een controleverordening dient op te stellen. In het verlengde van de controleverordening is een controleprotocol opgesteld. In het controleprotocol wordt door de raad een aantal zaken geregeld ter afbakening en ondersteuning van de uitvoering van de jaarrekeningcontrole, het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording en daarmede tevens het financieel beheer zoals uitgeoefend door of namens het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) van de gemeente Maasdriel. Verder is in de Financiële verordening een artikel opgenomen waarin de verantwoordingsgrens van de rechtmatigheid wordt geregeld. Dit artikel moet ook worden aangepast naar aanleiding van de recente wijziging van de Bado. Het controleprotocol en financiële verordening worden geactualiseerd als de ontwikkelingen daar aanleiding toe geven. De laatste keer dat het controleprotocol en financiële verordening zijn aangepast is in 2023 geweest, met de invoering van de Wet Rechtmatigheidsverantwoording. Door gewijzigde wet- en regelgeving is het noodzakelijk om het controleprotocol en financiële verordening te actualiseren.

Nieuwe regels BBV en Bado vanaf 2025: wat verandert er? Vanaf verslagjaar 2025 gelden nieuwe regels voor de begroting, verantwoording en accountantscontrole bij gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor de rechtmatigheidsverantwoording en de wijze waarop de accountant de jaarrekening beoordeelt. Aanleiding is de aanpassing van de Besluit Begroting Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). De gewijzigde besluiten zijn op 16 april 2025 gepubliceerd in het staatsblad. Belangrijkste gevolgen van de wijzigingen Voor de verantwoording  Ons huidige percentage voor het berekenen van de rechtmatigheidsverantwoordingsgrens is 3% en zal aangepast moeten worden naar maximaal 2%.

Voor de controle  Vanaf boekjaar 2025 hanteert de controlerend accountant een goedkeuringstolerantie voor de jaarrekeningcontrole, van 2% van de totale lasten, exclusief dotaties aan de reserves.  Voorheen was de goedkeuringstolerantie voor fouten 1% en voor onzekerheden 3%. Vanaf 2025 moeten de fouten en onzekerheden door de accountant bij elkaar opgeteld worden en betrokken worden in de oordeelsvorming. Onderwerp Percentage voor de goedkeuringstolerantie Omvangsbasis voor de goedkeuringstolerantie Grens voor onzekerheden

Was

Wordt

1%

2%

De totale lasten, inclusief stortingen in de reserves Goedkeuringstolerantie op basis van 3% van de omvangsbasis.

De totale lasten, exclusief stortingen in de reserves Goedkeuringstolerantie van 2% van de omvangsbasis. Omvang van de fouten en onzekerheden moet gezamenlijk (bij elkaar opgeteld) worden getoetst aan één grensbedrag, de goedkeuringstolerantie.

Afweging van de fouten en onzekerheden

Omvang van de fouten en onzekerheden afzonderlijk te toetsen aan hun eigen grensbedrag (goedkeuringstolerantie).

Percentage voor de verantwoordingsgrens

1% - 3%

2%

Het controleprotocol 2025 en de financiële verordening 2025 treden met terugwerkende kracht per 01-01-2025. Landelijke wetswijzigingen, een verzoek van de gemeenteraad of wijziging van accountant kan aanleiding geven tot tussentijdse aanpassing van het protocol en kunnen tevens aanleiding vormen om de controleverordening en/of financiële verordening te actualiseren. Participatie Niet van toepassing Argumenten 1.1. De aanpassingen in de wet Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) is de aanleiding tot een algehele update van het controleprotocol en financiële verordening; 1.2. Het controleprotocol en financiële verordening moeten aansluiten bij de huidige wet- en regelgeving

Kanttekeningen/risico’s 1. Het controleprotocol en financiële verordening van de gemeente Maasdriel waarborgen dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Het controleprotocol vult daarnaast de vrije ruimte nader in die iedere gemeente heeft bij de inrichting van het eigen financieel beleid, beheer en organisatie en de rechtmatigheid. Het controleprotocol draagt dus bij aan rechtmatig handelen door bestuur en ambtelijke organisatie.

Inclusie Niet van toepassing

Programma duurzaamheid Niet van toepassing Financiën (incl. BTW-effect) Uit het controleprotocol van de gemeente Maasdriel en de financiële verordening volgen geen financiële consequenties.

Bedrijfsvoering De financiële verordening en het controleprotocol leiden niet tot aanpassingen in de werkwijze binnen de planning & controlcyclus.

Uitvoering Communicatie Na vaststelling wordt de Financiële verordening 2025 en verder gepubliceerd op overheid.nl. Evaluatie / controle Maakt onderdeel uit van de planning & controlcyclus.

Bijlagen - Controleprotocol 2025 en verder Maasdriel - Financiële verordening 2025 Maasdriel