Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze kaderbrief 2024 Omgevingsdienst Rivierenland

Kern van het raadsvoorstel Omgevingsdienst Rivierenland heeft een kaderbrief ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. In de kaderbrief geeft de gemeenschappelijke regeling aan wat de beleidsmatige en financiële uitgangspunten zijn voor de begroting voor 2024. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op deze kaderbrief. Deze procedure is afgesproken in het regionale informatieprotocol. Het college stelt voor een zienswijze te geven op kaderbrief en om een nadere toelichting te vragen op de financiële impuls ten behoeve van de verbetering van de positie op de huidige arbeidsmarkt. De Omgevingsdienst Rivierenland verwerkt de zienswijzen van de gemeenten in een (concept)begroting die vervolgens wordt aangeboden aan de gemeenteraad. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Zienswijze kaderbrief 2024 Omgevingsdienst Rivierenland

Zaaknummer

: 533212

Datum collegevergadering

: 10 januari 2023

Datum raadsbesluit

: 26 januari 2023 (zienswijzen kaderbrieven)

Datum raadsvergadering

: 26 januari 2023 (zienswijzen kaderbrieven)

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Brigit BMH Schraven

Voorstel 1. Kennis te nemen van de kaderbrief 2024 van Omgevingsdienst Rivierenland. 2. In te stemmen met de zienswijze op de kaderbrief 2024: 3. In te stemmen met de zienswijzebrief aan het Dagelijks Bestuur van Omgevingsdienst Rivierenland. Inleiding Zoals afgesproken in het Informatieprotocol, dat de gemeenten in Rivierenland in 2021 hebben vastgesteld, wordt er door een gemeenschappelijke regeling (hierna “GR”) een kaderbrief opgesteld. Volgens het protocol bevat de Kaderbrief van een GR de financiële en beleidsmatige kaders voor het jaar dat volgt op het komende jaar. Overeenkomstig deze afspraken ontvingen de gemeenteraden in Rivierenland op 30 november 2022 de Kaderbrief 2024 van Omgevingsdienst Rivierenland (hierna ‘’ODR’’). Gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 28 februari 2023 een zienswijze in te dienen, zodat die informatie gebruikt kan worden bij het opstellen van de begroting 2024. Het indienen van een zienwijze is niet verplicht. Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 De kaderbrief is de basis voor de (concept-)begroting 2024 van de Omgevingsdienst Rivierenland. De kaderbrief bevat de zowel de beleidsmatige als financiële uitgangspunten voor de begroting van 2024. De kaderbrief schept hiermee een beeld en doorkijk voor de toekomstige ontwikkelingen. 2.1.

De zienswijzen worden betrokken bij het opstellen van (concept-)begroting 2024 De ODR levert de concept-begroting 2024 aan uiterlijk 15 april 2023, waarop wij onze zienswijze kunnen geven. 2.2 Het indienen van een zienswijze geeft meer grip op de gemeenschappelijke regeling. Door een zienswijze in te dienen kan de gemeenteraad meer grip krijgen op de begroting van de Omgevingsdienst. 2.3 De Kaderbrief is duidelijk en overzichtelijk Het format van de kaderbrief is duidelijk en overzichtelijk. De overige P&C-stukken (begroting, jaarstukken en bestuurrapportage) gebruiken hetzelfde format. Dit komt de

eenduidigheid en leesbaarheid ten goede. De opzet van de kaderbrief is vooraf afgestemd met de ambtelijke opdrachtgevers van de deelnemende gemeenten. 2.4 Loon- en prijsindexatie over 2022 zijn geen onderwerpen voor de Kaderbrief De Kaderbrief heeft betrekking op het begrotingsjaar 2024. In de Kaderbrief wordt echter ook gesproken over loon- en prijsindexaties over 2022. Dat is niet de bedoeling. Indexaties over 2022 moeten, hoewel deze doorwerken in de opvolgende begrotingen, een bestemming krijgen in de Jaarstukken 2022. Hierbij dient nagegaan te worden of er onvoldoende begroot is op personele en materiele budgetten. Verwerking hiervan kan worden opgenomen in de Bestuursrapportage 2023. Kanttekeningen/risico’s 2.1 Situatie arbeidsmarkt en de financiële impuls De Omgevingsdienst geeft in haar aanbiedingsbrief aan dat het werven en het behouden van (tijdelijk) personeel en met name gekwalificeerd personeel erg lastig is. De Omgevingsdienst stelt een financiële impuls voor van € 500.000,- om het grote verloop te verminderen. De verwachting is dat de helft wordt terugverdiend door minder inhuurkosten en minder kosten door opleiding, werving en selectie. Voor de overige €250.000,- zal een structurele bijdrage worden gevraagd door het uurtarief te verhogen. In de zienswijze vragen wij om een nadere toelichting c.q. onderbouwing van de financiële impuls.

2.2 Inwerkingtreding Omgevingswet en de WKB De inwerkingtreding van de Omgevingswet en de WKB is wederom uitgesteld naar medio 2023, mogelijk naar 1 januari 2024. Omdat de volledige impact van deze wetten op de werkzaamheden van de Omgevingsdienst nog onduidelijk is, is het lastig om deze goed op te nemen in de begroting. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) De loon- en prijsindexaties voor 2023 en 2024 zijn in lijn met regionale afspraken. De ODR voert echter ook een loon- en prijsindexatie door over 2022 van 1,3% en respectievelijk 2,7%, vanwege sterk gestegen inflatie die ook doorwerkt naar de komende jaren. Indexaties over 2022 moeten een bestemming krijgen in de Jaarstukken 2022. De reguliere indexatie gaat nog wijzigen als gevolg van de nog af te sluiten CAO 2023. De Omgevingsdienst heeft in de kaderbrief een winstwaarschuwing afgegeven voor het boekjaar 2023. Het is ongebruikelijk dat deze al in een kadernota wordt meegegeven. Gezien de ontwikkelingen en kostenstijgingen wordt deze aan de voorkant gegeven helderheid geapprecieerd. De exacte financiële gevolgen zullen worden toegelicht bij het opstellen van de begroting 2024. Bedrijfsvoering Niet van toepassing.

Uitvoering Planning Een eventuele reactie van uw raad op de Kaderbrief dient uiterlijk op 28 februari 2023 schriftelijk aan de ODR te worden medegedeeld.

Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Na besluitvorming door uw raad wordt het Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland hierover geïnformeerd.

Evaluatie / controle Bij de aanbiedingsbrief van de ontwerp programmabegroting 2024 wordt aangegeven op welke wijze de reacties op de kaderbrief in de begroting zijn verwerkt. Nota van wijzigingen nvt Bijlagen Kaderbrief 2024 Zienswijze Kaderbrief