Raadsvoorstel Delegatie vaststelling kostenverhaalsregeling Paddenstoelenbuurt

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Delegatie vaststelling kostenverhaalsregeling Paddenstoelenbuurt

Kern van het raadsvoorstel Met dit besluit delegeert de gemeenteraad de bevoegdheid aan het college van burgemeester en wethouders, om het omgevingsplan van de gemeente Maasdriel aan te vullen met een kostenverhaalsregeling – als bedoeld in afdeling 13.6 van de Omgevingswet – voor het gebied waar het exploitatieplan ‘Kerkdriel Noord, Paddenstoelenbuurt’ op zag. Gerelateerde raadsstukken • Delegatiebesluit wijzigen delen van omgevingsplan Maasdriel – Raadsvergadering 8 december 2022

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Delegatie vaststelling kostenverhaalsregeling Paddenstoelenbuurt

Zaaknummer

: 1518792

Datum collegevergadering

: 6 januari 2026

Datum raadsbesluit

: 26 februari 2026

Datum raadsvergadering

: 26 februari 2026

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Eric-Jan Kentie

Voorstel 1. De bevoegdheid tot het aanvullen van het Omgevingsplan met een kostenverhaalsregeling waar het exploitatieplan ‘Kerkdriel Noord, Paddenstoelenbuurt’ op zag, te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. 2. Het college op te dragen de raad te informeren wanneer gebruikt wordt gemaakt van de op grond van dit besluit gedelegeerde bevoegdheid.

Inleiding Bij uitspraak van 4 juni 2025 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State het door uw raad op 14 oktober 2021 vastgestelde exploitatieplan ‘Kerkdriel Noord, Paddenstoelenbuurt’ vernietigd. Bij deze uitspraak is aan de raad opgedragen om binnen een jaar een nieuwe kostenverhaalsregeling vast te stellen. Hieraan is bovendien een aanhoudingsplicht opgelegd, waardoor pas vergunningen voor de woningbouw kunnen worden verleend als de nieuwe regeling in werking is. Om er zeker van te zijn dat de gegeven doorlooptijd wordt gehaald, is het gewenst om de vaststelling van de kostenverhaalsregeling te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1. De Omgevingswet voorziet in delegatie van bevoegdheden Artikel 2.8 van de Omgevingswet maakt het mogelijk om de vaststelling van delen van het Omgevingsplan door de raad aan het college te delegeren. Hiertoe heeft uw raad in 2022 reeds een delegatiebesluit van meer algemene aard genomen. 1.2. Delegatie van de bevoegdheid zorgt voor versnelling van de woningbouw Delegatie zorgt ervoor dat de uitvoering van het beleid bij het uitvoerende orgaan wordt neergelegd en de raad zich kan bezighouden met inhoudelijke kaders.

Wanneer uw raad de bevoegdheid om de opgedragen aanvulling van het omgevingsplan te wijzigen delegeert, zorgt dat ervoor dat de besluitvorming wordt versneld. Dat past ook bij het 2

verbeterdoel van de omgevingswet en draagt bij aan de versnelling van de woningbouw in de Paddenstoelenbuurt, die door beroepsprocedures al vele jaren is vertraagd. 1.3. De kostenverhaalsregeling heeft geen impact op de fysieke leefomgeving De kostenverhaalsregeling heeft alleen betrekking op het plangebied van de Paddenstoelenbuurt en ziet alleen op de wijze waarop de ontwikkelkosten financieel worden verhaald op derden. De ruimtelijke inrichting is daarbij niet direct aan de orde, evenmin de (voorwaarden van) toegestane of verboden activiteiten in de fysieke leefomgeving. 2.1. Informeren van uw raad bij gebruik van de gedelegeerde bevoegdheid is belangrijk voor vertrouwen tussen u en college en uw controlerende rol Omdat het in dit voorstel gaat om een betrekkelijk nieuw fenomeen, is in onderhavig voorstel opgenomen dat het college uw raad op de hoogte stelt wanneer hij gebruikmaakt van de gedelegeerde bevoegdheid. Op deze manier kan uw raad de besluitvorming monitoren, wat het vertrouwen tussen het college en uw raad ten goede komt. Kanttekeningen/risico’s 1.1. Raad heeft niet de mogelijkheid om kostenverhaalsregeling inhoudelijk te beoordelen Met de delegatie van de bevoegdheid, vervalt automatisch de ruimte om de in het omgevingsplan op te nemen kostenverhaalsregeling inhoudelijk te beoordelen en afwegingen te maken.

Deze ruimte hiervoor is echter per definitie beperkt, omdat het om een juridische noodzakelijke reparatie gaat, met name gericht op hertaxatie van de inbrengwaarden van de voor de planontwikkeling benodigde gronden. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Aan dit voorstel kleven op zichzelf geen noemenswaardige financiële effecten. Eventuele consequenties van de vast te stellen kostenverhaalsregeling voor de grondexploitatie van de Paddenstoelenbuurt zijn beperkt. Deze worden meegenomen in de jaarlijkse herziening van gemeentelijke grondexploitaties, die separaat aan uw raad wordt voorgelegd. Bedrijfsvoering Wanneer u het college de bevoegdheid geeft om dit onderdeel van het omgevingsplan te wijzigen, is dat positief voor de ambtelijke werklast. Hierdoor vallen namelijk werkzaamheden weg in het werkproces ‘wijzigen van het omgevingsplan’. Uitvoering Planning Het ontwerp van de kostenverhaalsregeling wordt in het eerste kwartaal van 2026 ter inzage gelegd. Na verwerking van eventuele zienswijzen kan het college met gebruikmaking van het delegatiebesluit de aanvulling op het omgevingsplan kort daarna vaststellen, waarmee de gegeven opdracht door de Raad van State tijdig (uiterlijk 4 juni 2026) kan worden afgerond. 3

Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Dit besluit zal op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. Evaluatie / controle Zie voorstel, beslispunt 2. Nota van wijzigingen Niet van toepassing. Bijlagen • Delegatiebesluit wijzigen delen van omgevingsplan Maasdriel – Raadsvergadering 8 december 2022 • Uitspraak 202107670_2_R4 – RvS 4 juni 2025

4