Raadsvoorstel breed offensief

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Nieuwe re-integratieverordening Participatiewet naar aanleiding van het Breed Offensief

Kern van het raadsvoorstel Op 1 juli 2023 zijn de wijzigingen in de Participatiewet en enkele andere wetten in werking getreden als gevolg van het Breed Offensief. De aanpassing van de Participatiewet is bedoeld om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten voor mensen met een arbeidshandicap. In de aangepaste wet worden gemeenten verplicht om een aantal zaken te regelen in hun re-integratieverordening. Dit betekent dat de huidige re-integratieverordening moet worden aangevuld. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Nieuwe re-integratieverordening Participatiewet naar aanleiding van het Breed Offensief

Zaaknummer

: 832467

Datum collegevergadering

: 26 september 2023

Datum raadsbesluit

: 14 december 2023

Datum raadsvergadering

: 14 december 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Sørensen

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling MSD, Tom van Gestel

Voorstel 1. De Re-integratieverordening Participatiewet 2023 vast te stellen; 2. De Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2017 in te trekken; 3. De Re-integratieverordening Participatiewet 2017 in te trekken. Inleiding Op 30 november 2022 heeft het parlement een wet aangenomen tot wijziging van de Participatiewet en enkele andere wetten in verband met het verbeteren van de regeling voor loonkostensubsidie en enkele andere wijzigingen (uitvoeren breed offensief). Deze wijzigingen treden op 1 juli 2023 in werking. De aanpassing van de Participatiewet is bedoeld om de kansen voor mensen met een arbeidshandicap op de arbeidsmarkt te vergroten. In de aangepaste wet worden gemeenten verplicht om een aantal zaken te regelen in hun re-integratieverordening. Dit betekent dat de huidige re-integratieverordening moet worden aangevuld. De belangrijkste zaken die op basis van de wet in de verordening moeten staan zijn: 1)

2)

3)

Het opnemen van alle voorzieningen die Werkzaak aanbiedt aan deze doelgroep en het expliciteren van de mogelijkheid dat ook werknemer en werkgever zelf deze voorzieningen kunnen aanvragen; Het opnemen van de mogelijkheid tot jobcoaching in de verordening. Een jobcoach biedt begeleiding aan mensen met een arbeidshandicap, zowel bij de start van een baan als op de werkvloer; Het opnemen van de mogelijkheid om loonkostensubsidie toe te kennen aan álle werknemers met een arbeidshandicap (op dit moment is dit alleen mogelijk voor een beperkte doelgroep).

Participatie Deze verordening is tot stand gekomen in samenspraak met de beleidsmedewerkers van de gemeenten die deelnemen aan Werkzaak. Deze verordening is in lijn met de opdracht die de gemeenteraden hebben meegegeven bij de start van Werkzaak.

2

Argumenten 1.1 De bevoegdheid om verordeningen vast te stellen is, in de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland, bij de gemeenteraden gebleven Alle gemeenten die deelnemen aan Werkzaak dienen de verordening vast te stellen. Het uitgangspunt is om met alle deelnemers uniform beleid vast te stellen, zodat werkzoekenden gelijk kunnen worden behandeld en dezelfde ondersteuning krijgen. 1.2

De vertegenwoordigers van de colleges van de deelnemende gemeenten hebben akkoord gegeven op deze gezamenlijke verordening De voorliggende conceptverordening is besproken met de beleidsmedewerkers en portefeuillehouders van de aan Werkzaak deelnemende gemeenten. Opgemerkt werd dat ‘er geen speld tussen te krijgen was’.

1.3

Nieuwe wetgeving verplicht de gemeente om een aantal extra zaken op te nemen in de re-integratieverordening Op 1 juli 2023 trad de wijziging in de Participatiewet in werking. Deze gewijzigde wet is bedoeld om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten voor mensen met een arbeidshandicap. In de wet worden gemeenten verplicht om een aantal zaken te regelen in hun re-integratieverordening. Dit betekent dat de huidige reintegratieverordening moet worden aangevuld.

2.1

De grondslag voor de Verordening loonkostensubsidie Participatiewet 2017 is komen te vervallen met de gewijzigde wet

3.1

Met de inwerkingtreding van deze verordening kan de vorige reintegratieverordening komen te vervallen

Kanttekeningen/risico’s 1.1 De uitvoering van Breed Offensief kan leiden tot extra structurele uitvoeringskosten van Werkzaak Rivierenland In 2023 wordt naar alle waarschijnlijkheid geld beschikbaar gesteld in de algemene uitkering voor de implementatiekosten en uitvoeringskosten om dit te dekken. Inclusie Het Breed Offensief en de bijbehorende aanpassing van de verordening is bedoeld om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten voor mensen met een arbeidshandicap, zodat deze weer actief mee kunnen doen in de maatschappij. Programma duurzaamheid Niet van toepassing Financiën (incl. BTW-effect) In 2023 wordt naar alle waarschijnlijkheid geld beschikbaar gesteld in de algemene uitkering voor de implementatiekosten. Op dit moment is nog niet duidelijk wat de hoogte van dit bedrag wordt. Aannemelijk is dat het Rijk een bedrag toevoegt aan het gemeentefonds voor het maken en vaststellen van de verordening (incidentele middelen) en, indien aan de orde, voor de extra taken die voortvloeien uit de uitvoering van het beleid (structurele middelen). Dat is namelijk bij wetswijzigingen waaruit (gewijzigd) beleid voortvloeit altijd het geval.

3

De uitvoering van Breed Offensief kan leiden tot een extra druk op de organisatie van Werkzaak, dus tot extra structurele uitvoeringskosten. Werkzaak verwacht echter geen grote toename van aanvragen en gaat ervan uit de implementatie en uitvoeringskosten binnen de huidige begroting van Werkzaak op te kunnen vangen. Door Breed Offensief is er wel een verruiming ontstaan van de doelgroep voor loonkostensubsidie. Dit kan tot extra kosten leiden voor Werkzaak, maar deze worden gefinancierd door de rijksbijdrage Buig. Bedrijfsvoering Deze verordening is opgesteld door Werkzaak Rivierenland. Daarbij is de modelverordening van de VNG gevolgd. Ongeveer 95% van de modelverordening betreft een invulling van de wettelijke vereisten. De overige 5% is meer uitvoeringstechnisch van aard: de VNG doet hier geen voorstel voor maar laat de keuze aan de gemeenten. Werkzaak heeft deze keuzen beargumenteerd ingevuld. Daarbij zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: • Waar mogelijk aansluiting bij UWV en bestaande processen in de Werkzaakorganisatie. • Anticiperen op nog komende landelijke ontwikkelingen. • Maatwerk leveren waar het kan met oog voor de efficiency.

De voorliggende conceptverordening is besproken met de beleidsmedewerkers van de aan Werkzaak deelnemende gemeenten Personeel en organisatie Voor de implementatie van Breed Offensief werft Werkzaak Rivierenland drie interne projectleiders. De hiermee gemoeide kosten worden meegenomen in de bestuursrapportage. Juridische zaken Met het volgen van de modelverordening sluiten we goed aan op de wettelijke vereisten die het Breed Offensief stelt. Uitvoering Planning De aanpassing van de verordening zal door de verschillende gemeenteraden van de deelnemende gemeenten net na de zomer worden behandeld. Tot aan de vaststelling en inwerkingtreding van de verordeningen kan en zal Werkzaak vanaf 1 juli 2023 eventuele aanvragen van inwoners op pragmatische wijze oppakken. De Participatiewet zoals die per 1 juli 2023 komt te luiden geeft daarvoor een voldoende basis. Inwoners ondervinden zodoende geen nadeel van het tijdpad. Handhaving Niet van toepassing Communicatie Werkzaak Rivierenland verzorgt de communicatie over de aangepaste verordening. Evaluatie / controle Werkzaak zal monitoren in welke mate er sprake zal zijn van een toenemend beroep op de voorzieningen ten gevolge van de wijzigingen die verplicht zijn opgelegd door

4

de gewijzigde wet. Ook zal worden gemonitord welk extra beslag dit legt op de ambtelijke formatie. Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. Re-integratieverordening Participatiewet 2023. 2. Overzichtstabel wijzigingen Re-integratieverordening 2023 was-wordt. 3. Werkzaak Presentatie Breed Offensief aan Cliëntenraad 31 mei 2023.

5