Raadsvoorstel BOK ROR v3

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: MIRT-A2 Deil – Vught: Bestuursovereenkomst (BOK), Regionale Ontwerptafel Rivierenland (ROR) en procesnotitie ROR

Kern van het raadsvoorstel In het kader van het proces rondom de MIRT-A2 Deil –Vught informeert het college u over de vervolgstappen in het proces. Dit betreft het ondertekenen van de Bestuurlijke overeenkomst (BOK) en het opstarten van de Regionale Ontwerptafel Rivierenland (ROR). De tekenbevoegdheid van beide stukken ligt bij het college, echter, gezien het belang van de A2 Deil-Vught voor onze gemeente en het aangaan van vervolgstappen in het proces van de MIRT A2 stellen wij u in de gelegenheid om wensen en bedenkingen in te dienen. Gerelateerde raadsstukken Opiniërende nota bestuurlijke reactie ontwerp-voorkeursbeslissing A2 29-09-2021

Raadsvoorstel

Onderwerp

: MIRT-A2 Deil – Vught: Bestuursovereenkomst (BOK), Regionale Ontwerptafel Rivierenland (ROR) en procesnotitie ROR

Zaaknummer

: 263891

Datum collegevergadering

: 11 januari 2022

Datum raadsbesluit

:

Datum raadsvergadering

: 20 januari 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder De Vreede

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Realisatie en Beheer MSD, Joop J Hoekstra

Voorstel 1. Op basis van bijgevoegde informatienota van Regio Rivierenland over: a. De antwoorden op de bestuurlijke reacties vanuit het ministerie b. De inhoud van de Bestuursovereenkomst (BOK) c. Het hoe en waarom van de Regionale Ontwerptafel Rivierenland (ROR) d. De inhoud van de Procesnotitie over de Regionale Ontwerptafel Rivierenland te besluiten of u het college wensen en bedenkingen mee wilt geven ten aanzien van: I. De Bestuursovereenkomst II. De procesnotitie Regionale Ontwerptafel Rivierenland Inleiding In het najaar van 2021 heeft u de bestuurlijke reactie vastgesteld over de MIRT A2 Deil – Vught. De volgende stap in het proces is het sluiten van een Bestuurlijke Overeenkomst (BOK). Dit proces en deze stappen zijn benoemd in de informatienota van Regio Rivierenland van 6 augustus 2021. In de tussenliggende periode is er tussen de betrokken partijen veel onderhandeld over de inhoud van de BOK en het beschikbaar komen van de antwoorden op de bestuurlijke reacties. Daarnaast is gewerkt aan een voorstel om de Gelderse regionale zorgen beter in beeld te krijgen en onderhandelingsruimte te creëren voor mogelijke oplossingen in de volgende fase: de Planuitwerkingsfase. Dit voorstel, het oprichten van een Regionale Ontwerptafel Rivierenland (ROR), is opgenomen in de BOK. En er is een procesnotitie opgesteld waarin nadere afspraken over de ROR zijn vastgelegd.

De minister wil het voorkeursbesluit vaststellen tijdens het Bestuurlijk Overleg MIRT begin maart 2022. Dit resulteert in een zeer strakke planning, waarbij gevraagd wordt om uiterlijk 1 februari 2022 tekenmandaat te verlenen voor de BOK. In de laatste raadsvergadering van 2021 is aangegeven dat er een notitie over de MIRTA2 zou komen.

2

Participatie N.V.T. Argumenten 1.1. De informatienota van Regio Rivierenland bevat alle benodigde beslisinformatie om een oordeel te kunnen vormen over de Bestuursovereenkomst en de Procesnotitie ROR De informatienota bevat de reacties op de belangrijkste regionale zorgpunten die door de Regio en de betrokken gemeenten West Betuwe, Zaltbommel en Maasdriel zijn ingebracht. Het geeft een goed inzicht in de Bestuursovereenkomst en de belangrijkste punten die hierin zijn opgenomen voor onze regio: de asymmetrische verbreding en Regionale Ontwerptafel Rivierenland. Tot slot geeft het een goed beeld van het doel van de ROR en welke afspraken hierover in de procesnota zijn vastgelegd 1.2.

De bestuursovereenkomst bevat een voor onze gemeente belangrijke garantie De Regionale Ontwerptafel Rivierenland biedt het kader om via een gebiedsgerichte benadering integraal de ervaren problemen en oplossingsrichtingen in beeld te brengen en integraal af te wegen.

1.3.

Het niet instemmen met de BOK en/of de ROR leidt tot het verliezen van onze plek aan de gesprekstafel, waardoor onze invloed in de Planuitwerkingsfase nagenoeg verdwijnt en daarmee ook de mogelijkheid om de belangen van onze gemeente te blijven behartigen. Er zijn goede afspraken vastgelegd in de BOK en de procesnotitie ROR, waardoor het mogelijk is om onze zorgen en randvoorwaarden ook in de volgende fase beter in beeld te brengen en te onderhandelen over oplossingen. Het ministerie heeft een grote mate van autonomie in het nemen van deze beslissing. Ongeacht de toonzetting van de beantwoording van de bestuurlijke consultatie is het beter om aan de gesprekstafel te blijven. Stemmen we niet in dan vervalt deze mogelijkheid en verliezen we bovendien aansluiting bij de andere betrokken Gelderse Partners.

1.4

Het aangaan van een overeenkomst is een bevoegdheid van het college. Het college heeft voorwaardelijk ingestemd met het aangaan van de BOK en de procesnotitie ROR. Het college is bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen op grond van artikel 160 lid 1 onder de van de Gemeentewet. Het sluiten van overeenkomsten is een privaatrechtelijke rechtshandeling die door de privaatrechtelijke rechtspersoon gemeente wordt aangegaan. De gemeente wordt in en buiten rechte vertegenwoordigd door de burgemeester op grond van artikel 171 lid 1 Gemeentewet. Ons college heeft voorwaardelijk ingestemd in afwachting van uw wensen en bedenkingen.

1.5

Indien een overeenkomst budgetrecht raakt of een ingrijpend onderwerp betreft dient de raad in de gelegenheid te worden gesteld om wensen en bedenkingen in te dienen. Budgetrecht wordt niet geraakt. De BOK bevat voor ons gebied alleen een inspanningsverplichting aangegaan door Provincie Gelderland. De voorgenomen

3

uitbreiding van de A2 is in beginsel een ingrijpend onderwerp voor onze gemeente. Dus stellen wij u in de gelegenheid om wensen en bedenkingen in te dienen. Dit ligt vast in artikel 169 lid 4 Gemeentewet. Kanttekeningen/risico’s Zoals benoemd leidt het niet ondertekenen van de BOK en ROR tot het verlies van onze positie om aan tafel te blijven in het verdere proces rondom de MIRT-A2. Tot nu toe hebben de Gelderse partijen (provincie, regio en gemeenten Maasdriel, West Betuwe en Zaltbommel) gezamenlijk opgetrokken en 1 geluid laten horen richting Rijk. Indien 1 van de partijen niet mee wil gaan in het vervolgproces van de MIRT A2 en ROR, dan zal bezien worden wat daarvan de impact is en wat dat betekent voor de regionale samenwerking in dit traject Inclusie N.V.T. Programma duurzaamheid N.V.T. Financiën (incl. BTW-effect) Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties. De ROR wordt betaald uit het regionale Mobiliteitsfonds. Dit mobiliteitsfonds wordt beheerd door de Regio en gevoed door vaste bijdragen vanuit de diverse gemeenten in de regio. Het mobiliteitsfonds bevat voldoende middelen voor de ROR. Bedrijfsvoering De uitvoering van de ROR zal inzet vragen van het ambtelijk apparaat, dit kan plaatsvinden binnen het reguliere urenbudget. Deze inzet komt hoofdzakelijk vanuit team Realisatie en Beheer en zal door de beleidsmedewerker Verkeer gedaan worden.

Uitvoering Planning De planuitwerkingsfase start na het besluit van de minister en duurt naar verwachting 2 tot 3 jaar. De planning van de ROR is om de integrale gebiedsvisie met bijbehorende oplossingen begin 2023 gereed te hebben, zodat dit tijdig als input ingebracht kan worden in de planuitwerking MIRT A2 Deil-Vught. Handhaving N.V.T. Communicatie In regionaal verband wordt na besluitvorming in de drie gemeenten afgestemd over de wijze van communiceren over dit belangrijke onderwerp. Evaluatie / controle N.V.T.

4

Nota van wijzigingen

Bijlagen Regionale Informatienota BOK, procesnotitie ROR en concept Nota van Antwoord, met als bijlagen:  Bijlage 1 Concept antwoorden bestuurlijke reacties  Bijlage 2 Concept Bestuursovereenkomst  Bijlage 3 Procesnotitie Regionale Ontwerptafel Rivierenland

5