Raadsvoorstel bestuurskrachtonderzoek

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Bestuurskrachtonderzoek 2023

Kern van het raadsvoorstel Het college geeft uitvoering aan de opdracht van de raad om te onderzoeken hoe de bestuurskracht van de gemeente Maasdriel voor de komende 12 jaar op voldoende niveau te houden. De geformuleerde opdracht is besproken met de raad op 8 februari 2023. Op 1 maart 2023 heeft een vertegenwoordiging van de raad input meegegeven aan een vertegenwoordiging van de stuurgroep over de ingediende procesplannen. Op 2 maart hebben de offrerende bureaus hun procesplan gepresenteerd aan de stuurgroep, waarna besloten is de opdracht te gunnen aan Dirk Louter advies & management met ondersteuning van Rijnconsult. Gerelateerde raadsstukken - Raadsbesluit 10 juni 2021 (opdracht uitvoeren bestuurskrachtonderzoek) - Raadsinformatiebrief 31 januari 2023

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Bestuurskrachtonderzoek 2023

Zaaknummer

: 653327

Datum collegevergadering

: 14 maart 2023

Datum raadsbesluit

: 30 maart 2023

Datum raadsvergadering

: 30 maart 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Hoften

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Stafburo MSD, Erwin JLC van Dartel

Voorstel 1. In te stemmen met het procesplan van Dirk Louter advies & management voor uitvoering van de Bestuurskrachtmeting 2. De benodigde financiële middelen beschikbaar te stellen via de Bestuursrapportage Inleiding Nadat Zaltbommel heeft aangegeven geen verdere stappen te willen zetten in de gemeentelijke samenwerking heeft de raad op 10 juni 2021 besloten een bestuurskrachtonderzoek in te stellen. Op basis van dat onderzoek worden scenario’s beschreven hoe de bestuurskracht van de gemeente Maasdriel voor de komende 12 jaar op voldoende niveau te houden en de taken van de BVEB zodanig te organiseren dat de bedrijfsvoering in wezenlijke mate bijdraagt aan de 4 K’s (Kwaliteit, minder Kwetsbaar, Kosten efficiënt en Klantgericht). In het Bestuursakkoord ‘Samen Doen’ is vastgelegd dat het onderzoek in 2023 wordt uitgevoerd. De opdracht aan het onderzoeksbureau is op 8 februari 2023 met de raad besproken. Voor uitvoering van het onderzoek zijn drie bureau’s gevraagd een procesplan op te stellen aan de hand van aan de voorkant gedefinieerde kaders en een roadmap. Aan de hand van beoordeling van de offertes en gesprekken met de bureaus is door de stuurgroep besloten de opdracht te gunnen aan Dirk Louter advies & management. Bij de uitvoering van het onderzoek wordt Dirk Louter ondersteund door Rijnconsult. Participatie Niet van toepassing.

Argumenten 1.1 Input moet bruikbaar zijn voor profielschets burgemeester De roadmap is zo opgesteld dat de eerste resultaten van het onderzoek gebruikt kunnen worden voor het opstellen van een profielschets voor een nieuwe door de Kroon benoemde burgemeester.

2

1.2 De offertes zijn besproken met een vertegenwoording van de raad Op 1 maart 2023 hebben enkele raadsleden input meegegeven aan een vertegenwoordiging van de stuurgroep over de ingediende offertes. Een belangrijk aspect is dat het onderzoek niet in een bureaula verdwijnt, maar praktisch nut moet hebben. Deze input is meegenomen in de gesprekken met de drie bureau’s op 2 maart 2023. 1.3 Selectie uit drie bureau’s Op 2 maart 2023 hebben drie bureau’s hun plan van aanpak voor uitvoering van het bestuurskrachtonderzoek gepresenteerd aan de stuurgroep. Aan de hand van zes criteria (prijs, offerte als procesplan, presentatie, uitvoerende, realiteitsgehalte en procesrol) is besloten om de opdracht te gunnen aan Dirk Louter advies en management BV. Voor de uitvoering van het onderzoek werkt Dirk Louter samen met Rijnconsult. De aanpak van Dirk Louter is erop gericht om op een gestructureerde manier de bestuurskracht te onderzoeken, waarbij zaken ook echt in beweging worden gebracht. Hieronder een overzicht van de te doorlopen stappen als voorgesteld door Dirk Louter.

1.4 De waarnemend burgemeester kan nog iets vinden van het procesplan De waarnemend burgemeester, die naar verwachting in april start, heeft indien er zwaarwegende overwegingen zijn en in overleg met college en raad, de mogelijkheid de opdracht bij te sturen. 1.5 Inwoners te raadplegen via ‘Kieskompas’ Een belangrijk aspect bij een bestuurskrachtmeting is bij inwoners/ondernemers op te halen hoe zij aankijken tegen de bestuurskracht van de gemeente waarin zij wonen en werken. Het bedrijf Kieskompas is hierin gespecialiseerd en heeft ook al een beperkt aantal inwoners van Maasdriel in hun panel. Voorgesteld wordt dit bestand verder uit te breiden en Kieskompas in te zetten voor het ophalen van de benodigde informatie. Kieskompas kan dit onderzoek uitvoeren in mei 2023 waardoor het past binnen de projectplanning.

3

2.1 Er zijn onvoldoende financiele middelen beschikbaar Voor uitvoering van het onderzoek is € 28.362 beschikbaar uit het budget Samenwerking Maasdriel/Zaltbommel (690015 / 43311). De overige kosten worden meegenomen in de Bestuursrapportage. De Provincie Gelderland heeft aangegeven 50% van de kosten voor uitvoering van het onderzoek voor haar rekening te nemen. Kanttekeningen/risico’s De exacte uitwerking van fase 3 is afhankelijk van het voorkeursscenario waarover de raad in september 2023 besluit. Dit kan van invloed zijn op de totale doorlooptijd en kosten. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) De kosten voor uitvoering van fase 1 en 2 van het onderzoek bedragen € 47.250 (ex BTW). Voor fase 3 is een indicatie van uren opgegeven voor een bedrag van € 9.000 (ex BTW). De exacte kosten voor het totale onderzoek zijn afhankelijk van eventueel verder uit te voeren diepgaande onderzoeken in fase 3 en bij meerdere contactmomenten met de raadsfracties dan voorzien. Naast bovenstaande kosten wordt in fase 1 ook informatie opgehaald bij inwoners en ondernemers via Kieskompas. De kosten voor het uitvoeren van dit onderzoek bedragen ongeveer € 12.000. Voor uitvoering van het onderzoek is € 28.362 beschikbaar uit het budget Samenwerking Maasdriel/Zaltbommel (690015 / 43311).

De overige kosten worden meegenomen in de Bestuursrapportage. De Provincie Gelderland heeft aangegeven 50% van de kosten voor uitvoering van het onderzoek voor haar rekening te nemen. Bedrijfsvoering Er is een stuurgroep samengesteld voor begeleiding van het onderzoek. De (nieuwe waarnemend) burgemeester zal als voorzitter van de stuurgroep fungeren. Daarnaast neemt wethouder met de portefeuille ontwikkeling lokaal bestuur, de gemeentesecretaris, de griffier en de bestuursadviseur deel aan de stuurgroep. De stuurgroep wordt ondersteund door de accounthouder Sterk Bestuur van de Provincie Gelderland. De stuurgroep begeleidt het onderzoeksproces dat wordt uitgevoerd door een extern bureau. Uitvoering Planning Op 13 maart 2023 start de uitvoering van het onderzoek. De resultaten van fase 1 en 2 worden behandeld in de raad op 28 september 2023. Bureau Dirk Louter

4

advies & management zal met ondersteuning van Rijnconsult het onderzoek uitvoeren. Afronding fase 3 is voorzien voor eind 2023. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie De raad wordt actief geïnformeerd over de voortgang van het onderzoek. Medio juni wordt de eerste rapportage opgeleverd die door middel van een werkconferentie wordt besproken met college en raad. De werkconferentie is informerend en opiniërend van aard. Evaluatie / controle Niet van toepassing.

Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. Oplegger offerte Dirk Louter - Rijnconsult 2. Offerte Dirk Louter – Rijnconsult 3. Raadsbesluit Bestuurskrachtonderzoek

5