Raadsvoorstel bestemmingsplan Hogeweg nabij 26 (2)

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen bestemmingsplan Rossum en Hurwenen herziening 2023, Hogeweg nabij 26

Kern van het raadsvoorstel Het bestemmingsplan ‘Rossum en Hurwenen herziening 2023, Hogeweg nabij 26’ lag van 6 december 2023 tot en met 17 januari 2024 als ontwerp ter inzage. In deze periode is één zienswijze over het plan ingediend. Met dit bestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt om op de achterzijde van het perceel een gebouw met 48 woonzorgwoningen met de bijbehorende voorzieningen te realiseren. Aan de Hogeweg twee woningen. Op het tussen terrein wordt een gebouw met een maatschappelijke bestemming bestemd. Op de begane grond is ruimte voor voorzieningen ten behoeve van gezondheidszorg en op de verdiepingen wonen, waarbij het wonen onlosmakelijk gekoppeld is aan de maatschappelijke bestemming. In het plan wordt ook ruimte gemaakt voor groen, water en parkeerplaatsen. Het college heeft besloten de raad voor te stellen dit bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen, omdat met initiatiefnemer al een anterieure overeenkomst is gesloten.

Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Vaststellen bestemmingsplan Rossum en Hurwenen herziening 2023, Hogeweg nabij 26

Zaaknummer

: 907748

Datum collegevergadering

: 16 april 2024

Datum raadsbesluit

: 30 mei 2024

Datum raadsvergadering

: 30 mei 2024

Portefeuillehouder

: Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD

Voorstel 1. Geen exploitatieplan vast te stellen zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening; 2. In te stemmen met de reactie op zienswijze (nota van zienswijze); 3. Het bestemmingsplan ‘Rossum en Hurwenen herziening 2023, Hogeweg nabij 26’, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0263.BP1278VG01 met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen;

Inleiding Met de invulling van dit kavel aan de Hogeweg, zie figuur 1, wordt invulling gegeven aan de stijgende vraag naar kwalitatief hoogwaardige woonzorgvoorzieningen. Op het kavel aan de Hogeweg nabij 26 in Rossum wordt een woonzorgvoorziening gerealiseerd. Het beoogde programma bestaat uit een dubbel woonhuis met 48 onzelfstandige wooneenheden met 24uurszorg ten behoeve van mensen met dementie, een kleinschalig medisch centrum met vijf behandelkamers en op de verdiepingen twaalf wooneenheden voor huisvesting van een specifieke doelgroep en tenslotte een tweetal vrijstaande woningen in het bebouwingslint van de Hogeweg. De exacte invulling van de bijzondere doelgroep wordt in overleg met onze afdeling MO ingevuld.

Figuur 1 planlocatie Het plangebied ligt op de overgang van het dorp naar het platteland en wordt daarom landschappelijk en groen ingepast, met oog voor het karakteristieke landschap. Daarmee wordt het dorp Rossum aan de westzijde passend afgerond. Verder wordt met de ontwikkeling aangesloten op de naastgelegen ontwikkeling van de woonwijk 'Appelgaerde'. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 6 december 2023 tot en met 17 januari 2024 ter inzage gelegen. Hier is één zienswijze op ontvangen (zie nota van zienswijze). De ingediende zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. In de toelichting van het bestemmingsplan is het advies van de GGD ten aanzien van de nabijheid van de geitenhouderijen opgenomen en verder beschreven. De landelijke richtlijn van de GGD is om het voorzorgsbeginsel toe te passen en terughoudend te zijn met uitbreiding of nieuwvestiging van geitenhouderijen in de buurt van gevoelige bestemmingen, zoals woningen, scholen, en ziekenhuizen. Gezien het verhoogde risico op longontsteking bij omwonenden binnen een afstand van 500 meter van een geitenhouderij, vindt de GGD de beoogde locatie voor de huisvesting van kwetsbare ouderen niet geschikt. Het advies van de GGD is overwogen maar is niet bindend In dit geval is het maatschappelijke belang van woningbouw voor specifieke doelgroepen in de kern Rossum evident en doorslagggevend.

Zie ook de beantwoording van uw college op de gestelde raadsvragen d.d. 3 oktober 2023. Er is geen nieuwe feitenkennis bekend dat het advies bindend moet zijn. Vooralsnog is dit, als mede het naburige plan voor woningbouw, de laatste concreet geplande uitbreiding in Rossum. Uit het recent geactualiseerde woningbehoefte onderzoek blijkt dat er grote vraag is voor voorzieningen voor dementerenden in de gemeente. Via dit raadsvoorstel wordt uw raad voorgesteld om het bestemmingsplan ‘Rossum en Hurwenen herziening 2023, Hogeweg nabij 26’ gewijzigd vast te stellen.

Participatie Voorafgaand aan de procedure heeft overleg plaatsgevonden met de direct omwonenden van het plangebied. Initiatiefnemer heeft omwonenden van het plangebied persoonlijk geïnformeerd. Voor dit plan is verder de wettelijk voorschreven procedure gevolgd en is het bestemmingsplan als ontwerp ter inzage gelegd. Derden hebben tijdens de periode dat het plan ter inzage lag gelegenheid gehad om te reageren op het plan door een zienswijze in te dienen. Er is één zienswijze ingediend. Argumenten 1.1 Het college heeft een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer In de anterieure overeenkomst zijn afspraken gemaakt met initiatiefnemer over het verhalen van kosten die de gemeente maakt voor de planologisch procedure. Op deze manier is op grond van artikel 6.12, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening, geen exploitatieplan meer vereist. Doordat het kostenverhaal al verzekerd is, is een exploitatieplan niet noodzakelijk. Verder is er met de initiatiefnemer een planschadeovereenkomst gesloten. Hierin is afgesproken dat eventuele planschadeclaims voor rekening van initiatiefnemer komen. 2.1 Zienswijze geeft aanleiding tot aanpassen bestemmingsplan Er is een zienswijze ingediend door de ontwikkelaar van de naastgelegen wijk ‘Appelgaerde’. De zienswijze gaat in op een aantal aspecten.

De ingediende zienswijze is zorgvuldig beoordeeld en leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. Voor meer informatie wordt verwezen naar de bijlage ‘nota van zienswijzen’. 3.1 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De ambtelijke organisatie en de Omgevingsdienst Rivierenland hebben het bestemmingsplan en alle daarbij behorende onderzoeken integraal getoetst en beoordeeld. Ook de ingekomen zienswijze is mede door de Omgevingsdienst Rivierenland beoordeeld. We concluderen dat het bestemmingsplan kan worden vastgesteld. 3.2 Zonder vaststelling krijgt het bestemmingsplan geen rechtskracht. Het bestemmingsplan is op 6 december 2023 in ontwerp ter inzage gelegd. Het is nodig het (digitale) bestemmingsplan op grond van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen om het ook rechtskracht te geven.

Kanttekeningen/risico’s 2.1 Mogelijkheid tot het indienen van beroep. Er is één zienswijze ingediend, welke leidt tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Tegen het besluit tot vaststelling kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, ook als men geen zienswijze heeft ingediend. 3.1 Afstand tot geitenhouderij Op ca 400 m van het plangebied ligt één geitenhouderij. Aan de GGD is gevraagd te adviseren over het bestemmingsplan. De GGD adviseert om binnen 500 m geen nieuwe woningen te realiseren of huisvesting van kwetsbare ouderen. Dit advies is niet bindend maar wel meegewogen. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening en het afwegen van de

verschillende belangen is gemeend het belang voor deze ontwikkeling zwaarder te wegen. Deze afweging is terug te vinden in de toelichting van het bestemmingsplan paragraaf 4.16. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Nieuwbouw is een uitgelezen en logisch moment om stappen te maken op het gebied van duurzaamheid, omdat technische aanpassingen direct bij de bouw kunnen worden geïntegreerd en over de gehele exploitatieduur afgeschreven kunnen worden. Financiën (incl. BTW-effect) De gemeente heeft een anterieure overeenkomst en een planschadeovereenkomst afgesloten met de initiatiefnemer. Hierin zijn afspraken gemaakt met de initiatiefnemer over de te betalen kosten voor de gemeentelijke apparaatskosten voor het doorlopen van de planologische procedure. Bedrijfsvoering Personeel en organisatie Het in procedure brengen van het plan maakt deel uit van de reguliere werkzaamheden. Samenwerking Het bestemmingsplan is samen met de omgevingsdienst beoordeeld. Juridische zaken Het vastgestelde bestemmingsplan wordt in het kader van de beroepsprocedure gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan er door een ieder beroep worden ingesteld tegen het plan bij de Raad van State. Het besluit treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt (tenzij binnen die termijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd).

Uitvoering Planning Datum 15 mei 2024 30 mei 2024 juni – juli Vanaf juli

Actie Voorbespreking Commissie Ruimte Vaststelling door besluitvormende gemeenteraad Vastgesteld bestemmingsplan ter inzage Inwerkingtreding bestemmingsplan

Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan publiceren we op ruimtelijkeplannen.nl en maken we bekend via officielebekendmakingen.nl en op onze website. Het plan leggen we daarna voor een periode van 6 weken ter inzage voor beroep Evaluatie / controle Niet van toepassing. Nota van wijzigingen

Niet van toepassing. Bijlagen  Bestemmingsplan ‘Rossum en Hurwenen herziening 2023, Hogeweg nabij 26’  Raadbesluit