Raadsvoorstel APV 2021-1

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Actualisatie Algemene Plaatselijke Verordening Maasdriel

Kern van het raadsvoorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om de Algemene Plaatselijke Verordening Maasdriel 2021-1 vast te stellen Gerelateerde raadsstukken -

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Actualisatie Algemene Plaatselijke Verordening Maasdriel

Zaaknummer

: 223107

Datum collegevergadering

: 7 september 2021

Datum raadsbesluit

: 14 oktober 2021

Datum raadsvergadering

: 14 oktober 2021

Portefeuillehouder

: Burgemeester Van Kooten

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Publieke Dienstverlening MSD, Trix van Huystee

Voorstel 1. De Algemene Plaatselijke Verordening 2021-1 vast te stellen Inleiding De in juli 2021 vastgestelde APV is aangepast. In deze laatste herziening van de APV zijn vanwege de juridische urgentie alleen de artikelen die betrekking hebben op huisvestingsvoorzieningen aangepast. De actualisatie van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is noodzakelijk naar aanleiding van veranderde wetgeving, nieuwe inzichten en ervaringen met vergunningverlening en handhaving en beleidsaanpassingen. De model APV van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) wordt door de gemeente Maasdriel zoveel mogelijk gevolgd. Het overgrote deel van de wijzigingen is tekstueel of wetstechnisch van aard. De inhoudelijke wijzigingen zijn:  Uitbreiding van artikel 2:26 Ordeverstoring en toevoeging van artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties. Op verzoek van de VNG-commissie Bestuur en Veiligheid zijn in de model APV bepalingen opgenomen die er toe strekken uiterlijk vertoon van verboden organisaties, zoals Outlaw Motorcycle Gangs (OMG), in de openbare ruimte te verbieden. Daarvoor wijzigt de VNG het artikel over ordeverstoring bij evenementen en wordt er een extra artikel toegevoegd.  Uitbreiding van artikel 2:37 Nachtregister.

Op basis van de ‘Beleidsregel handhaving digitaal nachtregister gemeente Maasdriel’ is het voor ondernemers uit de recreatiesector mogelijk om een ontheffing aan te vragen om van een ander dan het door de burgemeester vastgestelde register gebruik te maken.  Aanpassing van artikel 2:37a Carbid schieten is op basis van nieuw inzicht over het carbid schieten in de gemeente Maasdriel en maakt het voor inwoners uit andere dorpen dan Hedel en Rossum óók weer mogelijk deze activiteit uit te oefenen in hun eigen dorp. Inwoners zijn wel nog steeds verplicht deze activiteit te melden!  Aanpassing artikel 5:18 Standplaatsvergunningen en weigeringsgronden. De mogelijkheid tot weigering van een standplaatsvergunning als gevolg van bijzondere omstandigheden of indien door verlening een redelijk

verzorgingsniveau in gevaar komt is gewijzigd conform model APV. De Dienstenrichtlijn staat deze weigeringsgrond niet toe. Participatie N.v.t. Argumenten 1.1 De APV is geactualiseerd aan de hand van de model APV van de VNG. De VNG brengt jaarlijks een nieuwe modelverordening APV uit. Deze modelverordening wordt zoveel mogelijk gevolgd. Het betreft met name tekstuele aanpassingen die zorgen voor een betere leesbaarheid van de APV. 1.2 De APV is geactualiseerd aan de hand van een beleidsaanpassing. Vanuit diverse ondernemers uit de recreatiesector (met name de B&B ‘s) is gereageerd op het verplichte nachtregister zoals dat in de APV is opgenomen. Zij houden al jaren op basis van verplichting vanuit andere wetgeving een eigen registratiesysteem bij van personen aan wie zij een nachtverblijf verschaffen. Het overzetten van alle gegevens van het ene systeem in het andere systeem is tijdrovend. Met de mogelijkheid om een ontheffing aan te vragen ervaren deze ondernemers een lagere administratieve last. 1.3 De APV is geactualiseerd aan de hand van nieuwe inzichten. Vanuit vergunningverlening en handhaving is gebleken dat wat betreft de onderwerpen carbid schieten en standplaatsen weigeren er aanpassingen aan de betreffende artikelen nodig zijn. Carbid schieten Enkele inwoners uit Heerewaarden en Well hebben laten weten dat zij ook al enige jaren carbid schieten op 31 december.

In die kernen is het blijkbaar ook al langere tijd een traditie. De aanpassing van het artikel maakt het voor inwoners uit andere dorpen dan Hedel en Rossum óók weer mogelijk deze activiteit uit te oefenen in hun eigen dorp. Inwoners zijn wel nog steeds verplicht deze activiteit te melden! Hierdoor behoudt de gemeente haar overzicht van alle legale locaties. Standplaatsen weigeren Een standplaats weigeren als gevolg van bijzondere omstandigheden of indien door verlening een redelijk verzorgingsniveau in gevaar komt wordt door de Dienstenrichtlijn niet als weigeringsgrond toe gestaan. Uit jurisprudentie blijkt dat het reguleren van de concurentieverhoudingen niet als een huishoudelijk belang van de gemeente wordt aangemerkt. In de bijlage Was-wordt-tabel APV Maasdriel 2021-1 wordt een totaaloverzicht weergegeven van alle wijzigingen alsmede een korte toelichting. Een uitgebreidere toelichting op de wijzigingen is te vinden in de bijlage Toelichting wijzigingen in APV. Kanttekeningen/risico’s De APV Maasdriel 2021-1 heeft gevolgen voor de handhaving door de Boa’s. Van hen wordt verwacht dat ze optreden bij overlastmeldingen van inwoners. Na inwerkingtreding van de APV moeten zij ook op de nieuwe en aangepaste artikelen handhaven.

Programma duurzaamheid N.v.t. Financiën (incl. BTW-effect) N.v.t. Bedrijfsvoering N.v.t. Uitvoering Planning Na publicatie van de APV Maasdriel 2021-1 is deze van toepassing. Handhaving Het vergt extra aandacht bij de Boa’s voor de nieuwe en aangepaste artikelen in de APV Maasdriel 2021-1. Communicatie De gewijzigde APV wordt gepubliceerd op de website www.overheid.nl Voor de inwoners wordt de gemeentelijke website www.maasdriel.nl de tekst bij de betreffende onderwerpen aangepast. Evaluatie / controle Evaluatie van de APV vindt regelmatig plaats. De APV wordt herzien indien gewijzigde lokale omstandigheden, wetswijzigingen of rechterlijke uitspraken dit vereisen. De modelverordening van de VNG wordt zo veel mogelijk gevolgd. Nota van wijzigingen N.v.t. Bijlagen Bijlage I Bijlage II Bijlage III

Was-wordt-tabel APV Maasdriel 2021-1 Toelichting wijzigingen in APV Volledig herziene APV 2021-1