Raadsvoorstel Algemene Plaatselijke Verordening 2022

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Algemene Plaatselijke Verordening 2022

Kern van het raadsvoorstel Aan de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Maasdriel is een meldingsplicht toegevoegd voor apparaten ter verjaging van vogels. Deze meldingsplicht is noodzakelijk om handhaving van overlast te vergemakkelijken. Elk jaar komen er diverse meldingen binnen van overlast. Weten in welk gebied de apparaten zich bevinden en wie de eigenaren zijn zorgt ervoor dat handhavend kan worden opgetreden indien er overtredingen begaan worden. Naast het toevoegen van voorgenoemde meldingsplicht, is er een aantal artikelen verwijderd uit de APV. Dit zijn artikelen die door nieuwe wetgeving of rechterlijke uitspraken niet meer actueel zijn.

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Algemene Plaatselijke Verordening 2022

Zaaknummer

: 308576

Datum collegevergadering

: 17 mei 2022

Datum raadsbesluit

: 7 juli 2022

Datum raadsvergadering

: 7 juli 2022

Portefeuillehouder

: Burgemeester Van Kooten

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Publieke Dienstverlening MSD, Natisjah NSS Obispo

Voorstel 1 De Algemene Plaatselijke Verordening Maasdriel 2022 vast te stellen Inleiding Elk jaar komen er diverse meldingen van overlast binnen die betrekking hebben op apparaten ter verjaging van vogels. De eisen in de APV zouden niet worden nageleefd. In het agrarische knalseizoen van 2021 van de gemeente Maasdriel zijn wederom diverse meldingen binnen gekomen over geluidsoverlast van knalapparaten. Deze meldingen komen van verschillende gebieden in de gemeente. Er zijn meerdere controles uitgevoerd door de BOA’s op de verschillende locaties, maar de afkomst van de knallen was moeilijk te achterhalen. Om de herkomst van de knallen te achterhalen en de eigenaren op hun overlast aan te spreken is een meldingsplicht van knalapparaten nodig. Hierdoor is een wijziging van de APV noodzakelijk. Artikelen 2:26 leden 2,3 en 4 dienen te worden verwijderd uit de APV. De bepalingen komen te vervallen wegens een wijziging in hogere wet- en regelgeving. Artikel 4:11 dient te worden verplaatst naar de Afvalstoffenverordening. Het verwijderen van deze artikelen is in lijn met de modelverordening van de VNG. Argumenten 1.1 Een meldingsplicht voor knalapparaten is noodzakelijk om te kunnen handhaven op de overlast die deze apparaten met zich meebrengen. In het agrarische knalseizoen van 2021 zijn 15 overlastmeldingen ingediend door burgers in ons zaaksysteem.

Uit deze meldingen blijkt dat de eisen die art. 4:6A en 4:6B APV stelt aan het gebruik van knalapparaten, niet worden nageleefd. Men begint te vroeg in de ochtend met knallen en de knallen volgen elkaar te snel op. Dit zorgt voor ontoelaatbare overlast bij omwonenden. Naar aanleiding van deze meldingen zijn controles uitgevoerd door de BOA’s. Een exacte locatie van de overlast is moeilijk te achterhalen, als deze niet meegegeven wordt in de melding. Inwoners willen hier ook vaak niets over zeggen. Op deze manier duurt het onderzoek naar de herkomst van het geluid dusdanig lang, dat we niet meer op handhaving uitkomen.

2

1.2 Art 4:11 APV dient verwijderd te worden. Artikel 4:11 APV betreft een verbodsbepaling met betrekking tot diffuse milieuverontreiniging. Dit artikel hoort thuis in de afvalstoffenverordening. 1.3 Artikel 2:26 leden 2,3 en 4 APV dienen te worden verwijderd Veel gemeenten in Nederland hebben een verbodsbepaling opgenomen met betrekking tot het in het openbaar dragen van ‘colors’ door leden van motorbendes. Naar aanleiding hiervan is door veel gemeenten in Nederland ook gehandhaafd op desbetreffende bepalingen. Dit heeft een procedure opgeleverd waar de Advocaat-Generaal van de Hoge Raad in een conclusie advies over heeft gegeven1. De bepalingen in de APV’s van Nederlandse gemeenten die een verbod op ‘colors’ betreffen, zijn in haar ogen een ontoelaatbare aanvulling van een formeel-wettelijke regeling (art. 140 lid 2 Sr.) en daardoor onverbindend. Hierdoor is het artikel komen te vervallen en dient het te worden verwijderd uit de APV. 1.4 Het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Op grond van artikel 149 van de gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd tot het vaststellen van gemeentelijke verordeningen.

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Het invoeren van een meldingsplicht voor knalapparaten zal niet zonder meer leiden tot handhaving. De bedoeling is meer zicht te creëren op herkomst van de overlast. Uitvoering Handhaving Invoering van de meldingsplicht dient handhaving te vergemakkelijken. Naleving van de voorgestelde meldingsplicht is goed mogelijk. Er zal een formulier beschikbaar worden gesteld waar burgers gebruik van kunnen maken, zodat zij de melding kunnen doen. Communicatie Om ervoor te zorgen dat iedereen op de hoogte is van de ingevoerde meldplicht zal er een publicatie in het gemeenteblad worden geplaatst. Daarnaast zal via www.maasdriel.nl gecommuniceerd worden. Evaluatie / controle Niet van toepassing. De APV wordt ongeveer een keer per jaar aangepast.

Bijlagen 1. Algemene Plaatselijke Verordening Maasdriel 2022 2. Was-Wordt lijst APV 2021-2022

1 Hoge Raad 2 november 2021, ECLI:NL:PHR:2021:1028

3