Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Gladheidspreventieplan 2022-2026

Kern van het raadsvoorstel Het Gladheidspreventieplan 2022 – 2026 beschrijft de (beleid)kaders voor de uitvoering van de gladheidsbestrijding op de openbare wegen in de gemeente Maasdriel. De planperiode van het huidig plan (2016 – 2021) is verlopen, waardoor een evaluatie en actualisering van het beleid noodzakelijk is. De raad wordt tevens gevraagd structureel aanvullend budget voor gladheidsbestrijding beschikbaar te stellen van € 56.000,-.

Gerelateerde raadsstukken -

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Gladheidbestrijding 2022-2023

Zaaknummer

: 443680

Datum collegevergadering

: 25 oktober 2022

Datum raadsbesluit

: 8 december 2022

Datum raadsvergadering

: 8 december 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Hoften

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Realisatie en Beheer MSD, Eva EHL van Stralendorff en Ron Lamain

Voorstel 1. In te stemmen met het geactualiseerde Gladheidspreventieplan 2022 – 2026; 2. Voor de uitvoering van de gladheidbestrijding structureel aanvullend budget beschikbaar te stellen van € 56.000,- en dit te dekken uit de in de begroting 2023 e.v. opgenomen stelpost die is opgenomen voor prijsstijgingen. Inleiding Als wegbeheerder van het gemeentelijk wegennet heeft de gemeente Maasdriel veel verantwoordelijkheden. Eén belangrijke taak is het in goede staat / begaanbaar houden van de wegen. Gladheidsbestrijding is daar een onderdeel van. Het gladheidseizoen loopt van 1 november tot 1 april. Hoe de gemeente omgaat met gladheidbestrijding, staat beschreven in het gladheidspreventieplan. Het huidige Gladheidspreventieplan liep van 2016 - 2021 en moet vernieuwd worden. Het beleid is geëvalueerd en de verbeterpunten zijn verwerkt in dit nieuwe beleidsplan. Belangrijke verbeterpunten zijn:  



Een toelichting op hoe de strooiroutes en de prioritering daarbinnen tot stand zijn gekomen; Meer aandacht voor de afspraken die er zijn met andere wegbeheerders om het risico op misverstanden te verkleinen. Dit resulteert in het uitvoeringsplan in een overzicht met de gemaakte afspraken en een bijbehorend contactpersoon; De wijze van communiceren richting inwoners en samenwerkingspartners.

De evaluatie van het huidige gladheidspreventieplan is uitgevoerd aan de hand van de handreiking die hiervoor uitgewerkt is in CROW-publicatie 353 ‘Organisatie en bestrijding van wintergladheid’. Naast dat voor de uitvoering van de gladheidbestrijding een nieuw contract is afgesloten is ook voor de leverantie van strooizout een nieuw contract afgesloten. Participatie Inwoners weten wat ze van de gemeente mogen verwachten. De gemeente Maasdriel hecht zeer aan burgerparticipatie en vindt het zorgvuldig managen van de verwachtingen

2

belangrijk. In het beleidsplan is aangegeven waar en wanneer gladheidsbestrijding plaats vindt. Via de website en sociale media worden inwoners hierover geïnformeerd. Meldingen en klachten worden geregistreerd en klantvriendelijk opgenomen en afgehandeld. Bewoners kunnen voor problemen, meldingen of vragen over de gladheidbestrijding terecht bij de frontoffice van de gemeente. Dit kan een belangrijk deel direct afhandelen door te verwijzen naar de informatie op internet. De gemeentelijk gladheidcoördinator handelt de overige vragen en meldingen die binnenkomen af. Argumenten 1.1 Het huidige gladheidspreventieplan is verlopen, waardoor vernieuwen noodzakelijk is. 1.2 Zorgplicht en aansprakelijkheid In de wegenwet (artikel 15 en verder) is geregeld dat de gemeente de zorg heeft voor het in goede en veilige staat verkeren van wegen. Tot deze zorgplicht behoort ook het bestrijden van gladheid op wegen. 2.1 Vanwege de gestegen prijzen is ophoging van het budget nodig. Het gaat om gestegen prijzen in materieel, onderhoud en manuren.

Kanttekeningen/risico’s Het uitvoeren van gladheidbestrijding is een wettelijke taak van de gemeente. Zonder het Gladheidspreventieplan 2022 – 2026 heeft de gemeente geen beleid voor het uitvoering van de gladheid. Zonder extra budget hebben we in de winter geen gladheidbestrijding en dat is onacceptabel. Inclusie Door de omvang van het wegenareaal binnen de gemeente Maasdriel, het milieu en de beschikbare middelen van de gladheidsbestrijding, is in het verleden al eerder de keuze gemaakt om niet op alle wegen gladheid te bestrijden. In de uitvoering van de gladheidsbestrijding wordt onderscheid gemaakt tussen A-routes (hoofdroutes 255 km en enkele fietsroutes 29 km) en B-routes (secundaire routes 206 km). Het uitgangspunt is dat A-routes veilig begaanbaar zijn. Dat betekent dat er ook straten zijn waar geen gladheidsbestrijding plaats vindt. In bijvoorbeeld woonstraten, voetpaden en secundaire fietsroutes. Op deze locaties wordt van de inwoners, bedrijven en instellingen een bepaalde mate van zelfredzaamheid en maatschappelijke verantwoordelijkheid verwacht. Programma duurzaamheid Het oude beleid, maar ook het nieuwe beleid van de gemeente is erop gericht de milieubelasting ten gevolge van de gladheidbestrijding zo minimaal mogelijk te laten zijn. Dit doen we door te strooien met nat zout. Door het toepassen van deze methode blijft het zout beter op de weg liggen.

Hierdoor verwaait het veel minder en kunnen we nauwkeuriger strooien. Door nat te strooien besparen we op kosten en belasten we het milieu minder. Het strooizout dat wij inkopen voldoet aan hiervoor geldende kwaliteitsstandaarden. In het kader van duurzaamheid zijn meerder zoutstrooiers de afgelopen jaren niet vervangen maar gereviseerd, hiermee wordt de levensduur van de zoutstrooiers 6-8 jaar verlengd.

3

Financiën (incl. BTW-effect) Er is een jaarlijks tekort van in totaal € 56.000,- op de post gladheidsbestrijding. Dit bedrag is al volgt opgebouwd: 



Op basis van de berekening, waar uitgegaan is van een gemiddelde winter (ca. 25 keer strooien) en de actuele prijzen, is een tekort van € 48.000,- op de uitvoering van de gladheidsbestrijding. Vanuit het Inkoopbureau Rivierenland hebben wij doorgekregen dat de inkoop van het zout de komende winter gaat stijgen met 50%. Dit resulteert in een verhoging van de kosten van het zout met € 8.000, -.

Door de stijgende prijzen in de markt hebben ook de aannemers veel hogere kosten dan voorheen. In onze Europese aanbesteding hebben we een raming (juni 2022) opgenomen voor 3 jaar voor circa € 95.000 euro per jaar. Op dit moment is dit bedrag te laag, geven verschillende aanbieders in de markt aan. 1 jaar

3 jaar

Huidig budget

€ 67.347,00

€ 202.041,00

Raming Bestek 29 juni 2022

€ 94.953,31

€ 284.859,92

Actuele prijzen uitvoering

€ 115.500,00

€ 346.500,00

De verwachting is dat er dit jaar (2022) voldoende budget aanwezig is om tot en met december de uitvoering te bekostigen. Voor het volgende kalender jaar is de verwachting (weersafhankelijk) dat de budgetverhoging nodig is zoals voorgesteld. Voorgesteld wordt om het budget gladheidsbestrijding met € 56.000 te verhogen. In de Programmabegroting 2023 is een jaarlijkse stelpost opgenomen van € 506.000 om prijsstijgingen op te vangen. Het advies is om het verschil hieruit te dekken. Bedrijfsvoering Tijdens het gladheidseizoen (periode van 1 november tot 1 april) is de gladheidsbestrijdingsdienst actief. In deze periode staat de gecontracteerde aannemer paraat om uit te rukken na een oproep van de dienstdoende gladheidscoördinator of piketmedewerker. Met de provincie Gelderland en met de aangrenzende gemeenten zijn afspraken gemaakt over wie tot waar strooit op wegen de gemeentegrenzen overschrijden. Uitvoering Planning De uitvoering van de gladheid vindt plaats in de periode van 1 november tot 1 april. Handhaving n.v.t. Communicatie

4

Bij aanvang van het winterseizoen wordt het gladheidspreventieplan en de actuele kaart met strooiroutes gepubliceerd op de gemeentelijke website. Tevens wordt via gemeentelijke social media kanalen gewezen op deze documenten. Evaluatie / controle Jaarlijks vindt er na elk seizoen een evaluatie plaats met de uitvoerders over de uitvoering van de gladheidbestrijding. Bij het herzien van het gladheidbestrijdingsplan in 2026 vindt ook een evaluatie plaats.

Nota van wijzigingen n.v.t. Bijlagen - Raadsbesluit - Gladheidspreventieplan 2022 – 2026 - Tekening strooiroutes

5