Raadsvoorstel

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1

Kern van het raadsvoorstel U wordt voorgesteld het Participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1 vast te stellen. Met dit besluit krijgen inwoners, ambtenaren, raad en college meer houvast om participatie gestructureerd in te zetten. Zodat iedereen weet wat onze gemeentelijke uitgangspunten bij participatie over de fysieke leefomgeving zijn, en daarop kan rekenen. Het beleid bevat de uitgangspunten voor goede participatie en een vaste Maasdrielse participatieaanpak. Ook geeft het beleid invulling aan de verplichting vanuit de Omgevingswet om participatiebeleid op te stellen waarin wij aangeven hoe we omgaan met onze wettelijke participatieverplichtingen. Gerelateerde raadsstukken *

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1

Zaaknummer

: 518128

Datum collegevergadering

: 10 januari 2023

Datum raadsbesluit

: 16 februari 2023

Datum raadsvergadering

: 16 februari 2023

Portefeuillehouder

: Wethouder Van Hoften, Wethouder De Raaf

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Lian Wijntjes

Voorstel 1. In te stemmen met het Participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1. Inleiding De wereld verandert. Dat heeft ook invloed op de manier waarop de gemeente samenwerkt met inwoners, ondernemers en samenwerkingspartners. We staan voor grote maatschappelijke uitdagingen, zoals de energietransitie, klimaatverandering en de woningbouwopgave. Vraagstukken die de gemeente niet alleen kan aanpakken. De behoeften, ideeën en de kracht uit de samenleving staan centraal in de aanpak van al deze uitdagingen. Participatie speelt daarin een belangrijke rol. Steeds vaker verwacht de samenleving dat de gemeente partijen rond een vraagstuk bij elkaar brengt. Inwoners en ondernemers voelen zich betrokken bij hun leefomgeving en willen ook steeds vaker meepraten over besluiten van de gemeente. Zeker bij onderwerpen die dicht bij hen in de buurt spelen. Of ze hebben zelf initiatieven, waar ze hulp van de gemeente bij nodig hebben. Dit participatiebeleid fysieke leefomgeving biedt handvatten voor een meer gestructureerde aanpak van participatie. Zodat de inwoners, ondernemers, ambtenaren, college en raad weten wat onze gemeentelijke uitgangspunten bij participatie zijn, en daarop kunnen rekenen. Het beleid bevat de uitgangspunten voor goede participatie en een vaste Maasdrielse participatieaanpak.

Ook geeft het beleid invulling aan de verplichting vanuit de Omgevingswet om participatiebeleid op te stellen waarin wij aangeven hoe we omgaan met onze wettelijke participatieverplichtingen. Participatie Om de wensen en aandachtspunten voor inwonersparticipatie onder de brede bevolking op te halen is een enquête uitgevoerd. Deze enquête is online verspreid. De online enquête is ook d.m.v. social media berichten onder de aandacht gebracht, om zo een jongere doelgroep te bereiken. Dit is in de vorm van polls gedaan, waarbij men na het invullen, doorgelinkt werd naar de enquête. Voor de niet digitaal ingestelde medemens is de enquête op papier uitgedraaid en op enkele openbare punten neergelegd en uitgedeeld. Via de gemeentepagina is hier ook aandacht aan besteed. Daarnaast zijn er gesprekken geweest met enkele deelnemers van eerdere participatietrajecten.

2

De resultaten van deze onderzoeken zijn als terugkoppeling voor de zomer 2022 gepubliceerd in de Bommelerwaardgids en op de gemeentelijke website. Ook is er aandacht aan besteed op onze social media. Vervolgens zijn de resultaten verwerkt in de ambities/richting in het beleid en in De Maasdrielse participatieaanpak. Na vaststelling van dit participatiebeleid fysieke leefomgeving, zullen we gaan werken volgens De Maasdrielse participatieaanpak. Dit zullen we in 2024, samen met onze inwoners en ondernemers gaan evalueren. Argumenten 1.1 Het participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1 is van groot belang om de ambities uit het Bestuursakkoord 2022-2026 op het gebied van participatie te borgen In het Bestuursakkoord 2022-2026 van de gemeente Maasdriel, heeft het bestuur duidelijke uitspraken gedaan over de ambities op het vlak van participatie. Zo wil het gemeentebestuur vanuit onze ambities, onze opgaven en onze uitdagingen bezien wat we onze inwoners aan meerwaarde kunnen bieden door goede samenwerking. Ook ziet het bestuur het belang van het ondersteunen van initiatieven uit de samenleving. Dit participatiebeleid dient als een eerste stap om als gemeente Maasdriel nog beter met participatie aan de slag te gaan.

1.2 Het participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1 biedt zowel inwoners als de ambtelijke organisatie, het college en de raad houvast bij het opzetten en uitvoeren van participatietrajecten Het participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1. geeft richting en houvast bij het opzetten en uitvoeren van participatietrajecten door zowel het college als de inwoners. Houvast die vooral ook belangrijk is bij de participatieverplichtingen die wij (en initiatiefnemers) hebben als de Omgevingswet ingaat. 1.3. Met dit participatiebeleid voldoen we aan onze verplichting vanuit de Omgevingswet Participatie is een belangrijke pijler onder de Omgevingswet. Gemeenten hebben een Wettelijke verplichting om participatiebeleid op te stellen. Met dit participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1 voldoen we aan die verplichting. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Het participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1 biedt geen antwoord op de vraag hoe de beschreven werkwijze rondom participatie doorgevoerd moet worden in de ambtelijke organisatie Het participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1 is gericht op de beantwoording van de wat- en waaromvraag als het gaat om het belang, de uitgangspunten en de randvoorwaarden rondom participatie.

De Maasdrielse participatieaanpak geeft antwoord op de vraag hoe we participatie als gemeente opnemen in onze werkwijze en wat daarvoor de benodigde middelen zijn. Dat werken we nog gedetailleerder uit in de toolbox, zodat het voor uitvoerders van het participatiebeleid duidelijk is hoe ze dit kunnen doen volgens de Maasdrielse aanpak. De werkwijze van deze aanpak moet nog wel worden geïmplementeerd. 1.2. Niet hebben van participatiebeleid als de Omgevingswet ingaat brengt risico’s met zich mee (juridisch en bedrijfsvoering)

3

Met de komst van de Omgevingswet moet de overheid verplicht aan participatie doen. Dat is centraal geregeld. Als de gemeente instrumenten van de Omgevingswet vaststelt, moet ze aangeven hoe de belanghebbenden betrokken zijn bij de totstandkoming van deze instrumenten. En welke resultaten dat heeft opgeleverd. Hierbij moet de gemeente ook aangeven hoe ze haar eigen participatiebeleid heeft ingevuld. Voor het Omgevingsplan geldt daarnaast dat als het eigen participatiebeleid niet gevolgd kan worden (omdat dit er niet is), in dat geval niet kan worden voldaan aan de wettelijke eis die hiervoor geldt (de motiveringsplicht). Dit kan onwenselijke gevolgen hebben voor het in stand blijven van de regels die in het Omgevingsplan staan beschreven. Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning moet juist de aanvrager aangeven of, en zo ja hoe, hij de omgeving betrokken heeft bij zijn plan en wat de resultaten hiervan zijn. Zonder participatiebeleid ontbreekt richting en houvast bij het opzetten en uitvoeren van participatietrajecten door inwoners, college of de ambtelijke organisatie. Met het vaststellen van dit participatiebeleid voorkomen we de hierboven genoemde risico’s. Inclusie Uitgangspunt in het participatiebeleid fysieke leefomgeving is dat we inclusief en toegankelijk werken, met aandacht voor inclusieve participatie waarbij iedereen mee kan doen die dat wil.

Hier monitoren we ook op. Concreet gaat het om digitale toegankelijkheid, fysieke toegankelijkheid en begrijpelijke communicatie. We zetten verschillende participatievormen in om het voor inwoners aantrekkelijk en mogelijk te maken om te participeren. We communiceren erover in begrijpelijke taal. Steeds zoeken we naar vormen die het beste aansluiten bij dat specifieke participatietraject. Nieuwe technologie en social media kunnen het gemakkelijker maken. Maar niet iedereen voelt zich daardoor aangesproken, of kan ermee uit de voeten. Dat houden we in ons achterhoofd bij de uitwerking van de participatieaanpak. Programma duurzaamheid n.v.t. Financiën (incl. BTW-effect) Dit beleid heeft geen financiële consequenties. We doen op dit moment al aan participatie, alleen biedt dit beleid ons meer structuur en houvast. Bedrijfsvoering Het kost tijd en capaciteit om dit beleid als vaste waarde op te nemen in de werkzaamheden van gemeente. De Maasdrielse participatieaanpak biedt ons hiervoor meer houvast en structuur. Uitvoering Planning Na vaststelling door de raad treedt het Participatiebeleid fysieke leefomgeving Maasdriel 0.1 direct in werking. Dit beleid is nu nog opgesteld in het kader van de Omgevingswet, maar met de insteek om dit verder uit te bouwen naar een algemeen participatiebeleid, waaraan andere participatietoepassingen kunnen worden toegevoegd.

In 2024 wordt dit beleid geëvalueerd en indien wenselijk kan dit beleid nog worden bijgesteld en/of

4

aangevuld vanuit de ontwikkelingen rond bestuurlijke vernieuwing en/of organisatieontwikkelingen. Handhaving n.v.t. Communicatie Na vaststelling van dit beleid wordt op de gemeentelijke website (www.maasdriel.nl/samendoen) een aparte webpagina gemaakt voor inwoners en ondernemers waar dit beleid en de Maasdrielse aanpak en een deel van de toolbox worden gepubliceerd. Ook komt hier een participatiekalender te staan, met een overzicht van de lopende participatietrajecten. Via een bericht in de Bommelerwaardgids en op social media zal verwezen worden naar deze pagina. In het Handboek omgevingsplan wordt verwezen naar dit participatiebeleid fysieke leefomgeving en de website, zodat initiatiefnemers weten welke regels in Maasdriel gelden. Evaluatie / controle In 2024 wordt dit beleid geëvalueerd en indien wenselijk kan dit beleid nog worden bijgesteld en/of aangevuld vanuit de ontwikkelingen rond bestuurlijke vernieuwing en/of de organisatieontwikkelingen. Nota van wijzigingen

Bijlagen

5