Raadsvoorstel 1 (raad 9-12)

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Liquidatieplan PHTB

Kern van het raadsvoorstel Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Projectbureau Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard (PHTB) heeft 30 september 2021 het principebesluit genomen om deze GR per 1 januari 2023 op te gaan heffen. Ook heeft het PHTB daartoe een concept-liquidatieplan opgesteld. Het college en de raad hebben nu de mogelijkheid om daar zienswijze op in te dienen. Het college kan instemmen met zowel de opheffing als met het concept-liquidatieplan en stelt de raad voor dat ook te doen. Omdat delen van het liquidatieplan (paragrafen 8, 9 en 10) persoonsgegevens bevatten en gegevens die de belangen van het PHTB schaden als deze bekend worden, is in de raad van 4 november 2021 al de bekrachtiging van de door het college opgelegde geheimhouding behandeld over die bepaalde onderdelen. Gerelateerde raadsstukken Raadsvoorstel en -besluit tot bekrachtiging van de opgelegde geheimhouding op paragrafen 8, 9 en 10 van het liquidatieplan PHTB (in raad van 4 november 2021).

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Liquidatieplan PHTB

Zaaknummer

: 245333

Datum collegevergadering

: 2 november 2021

Datum raadsbesluit

: 9 december 2021

Datum raadsvergadering

: 9 december 2021

Portefeuillehouder

: Wethouder De Vries

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Antoon AG van Liempt

Voorstel 1. Het college toestemming te verlenen voor de opheffing van de GR PHTB en hierover een positieve zienswijze in te dienen bij het PHTB; 2. Een positieve zienswijze naar voren te brengen op het voornoemde vastgestelde concept liquidatieplan. Inleiding Tijdens het bestaan heeft het projectbureau in Zaltbommel een groot deel van zijn opgave gerealiseerd dan wel bijna afgerond. In Maasdriel hebben zich geen echte ontwikkelingen aangediend. Omdat daarnaast het in standhouden van de Gemeenschappelijke Regeling hoge kosten met zich meebrengt en bestuurlijk complex is, is Berenschot opdracht verleend voor een evaluatie van de GR PHTB. Daarbij was de kernvraag om te bepalen of de huidige samenwerkingsvorm nog doelmatig en doeltreffend is in vergelijking met andere samenwerkingsvormen. De conclusie van het Berenschotrapport geeft aan dat er nog opgaven zijn die een sterke samenwerking behoeven. De opgaven zijn wel in de tijd veranderd en zouden ook op een andere wijze gerealiseerd kunnen worden. Het opheffen van de GR PHTB is dan ook een begrijpelijke vervolgstap. Het AB heeft in dat kader het principe-besluit genomen om de GR op te heffen en ook een concept-liquidatieplan opgesteld. In het concept-liquidatieplan is weergegeven welke zaken er binnen PHTB (nog) spelen en op welke wijze de overdracht van die zaken naar de verschillende partijen zal gaan.

Dat betreft dus bijvoorbeeld het verdelen van restanten van middelen maar bijvoorbeeld ook het overgaan van verplichtingen die door PHTB zijn aangegaan. Het concept-liquidatieplan is opgesteld in overleg en samenspraak met de deelnemende partijen. Nu is er gelegenheid om zienswijze in te dienen op zowel het voornemen om de GR op te heffen als op het concept-liquidatieplan. De zienswijzen zullen door het AB van het PHTB worden betrokken bij hun definitieve besluit. Omdat delen van het liquidatieplan persoonsgegevens bevatten en gegevens die de belangen van het PHTB schaden als deze bekend worden, is in de raad van 4 november 2021 al de bekrachtiging van de door het college opgelegde geheimhouding behandeld over die bepaalde onderdelen.

2

Participatie Niet van toepassing. Argumenten 1.1 PHTB is kostbaar en geeft niet veel meerwaarde (meer). 2.1 Het liquidatieplan is opgesteld overeenkomstig de afspraken van de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) Bij het aangaan van de GR zijn in de SOK al afspraken gemaakt hoe te handelen bij een ontmanteling. Deze afspraken zijn in het liquidatieplan verwerkt. Kanttekeningen/risico’s 1.1 De herstructureringswerkzaamheden van het PHTB stoppen Het PHTB zal na de opheffing niet langer het aanspreekpunt zijn voor vragen en plannen vanuit de paddenstoelenteelt en glastuinbouw. Deze vragen zullen dan naar de gemeente komen. Ook zal er vanuit de sector meer zelf moeten worden gedaan. Het herstructureringsbeleid eindigt immers niet (alleen de uitvoeringsorganisatie). In het kader van de liquidatie wordt vanuit PHTB ook nog onderzocht en bezien of er mogelijk toch nog een bepaalde samenwerking kan komen die bepaalde herstructureringsvraagstukken zou kunnen (blijven) oppakken. 1.2 Dit is laatste raadpleging terwijl er nog zaken worden onderzocht. Om de GR PHTB ook per 1 januari 2023 te kunnen opheffen moeten er nu al besluiten worden genomen. In het nu voorliggende concept-liquidatieplan is aangegeven hoe de werkwijze zal zijn. De zaken die nog moeten worden uitgezocht zijn van ondergeschikte aard.

Daarnaast heeft elke deelnemende partij natuurlijk vertegenwoordiging in zowel AB als DB en is daarmee controle op een correcte afhandeling. Inclusie Niet van toepassing. Het zal door vervallen van PHTB niet anders worden. Programma duurzaamheid Het PHTB heeft in haar opgave ook duurzaamheid opgenomen. Dit komt na opheffing van PHTB terug naar gemeente en zal niet veranderen. Financiën (incl. BTW-effect) Naar het zich nu laat aanzien zal er bij de opheffing van het PHTB geld overblijven. Dat vloeit dan volgens de eerder gemaakte afspraken terug naar de deelnemende partijen. Een concreet bedrag is nu nog niet te noemen omdat dat mede afhankelijk is van bijvoorbeeld opbrengsten van verkoop van gronden en nog te maken kosten. Bedrijfsvoering Tot 1 januari 2023 blijft het PHTB uiteraard nog gewoon werkzaam. Maar als PHTB stopt, stoppen uiteraard ook hun werkzaamheden. Veelal waren dat ondersteunende taken voor ondernemers met ontwikkelingswensen. Er is nog niet voorzien in een voortzetting daarvan op een andere wijze. In het kader van de liquidatie wordt vanuit PHTB wel nog onderzocht of er mogelijk toch nog een bepaalde samenwerking kan blijven/komen die vraagstukken rond concentratie en herstructurering zou kunnen (blijven) oppakken. Afhankelijk van die uitkomsten wordt dan een nader voorstel gedaan. Daar kan de gemeente dan nader toe besluiten. Indien er geen voortzetting

3

komt zullen deze ondernemers zich alleen kunnen wenden tot het Ondernemersteam Bommelerwaard. Uitvoering Planning Uw besluit zal worden gedeeld met het AB van het PHTB. Die zal dit dan betrekken bij de definitieve besluitvorming. De planning is om het PHTB per 1 januari 2023 te hebben beëindigd. Handhaving Niet van toepassing. Communicatie Uw besluit wordt schriftelijk bekendgemaakt aan het PHTB. Evaluatie / controle Het AB van het PHTB heeft besloten de consequenties van de acties van de GR voor het liquidatieplan te monitoren. Het voornemen is daar de jaarrekening voor 2021 te nemen en de jaarrekening 2022 (met een verlengd boekjaar) te gebruiken voor de definitieve afrekening. Beide komen ook weer langs uw raad. Nota van wijzigingen

Bijlagen Bijlage 1. Brief van AB PHTB aan deelnemende partijen GR PHTB Bijlage 2. Vastgesteld AB Besluit 30092021 Bijlage 3. GEHEIME versie van Liquidatieplan GR PHTB definitief concept september 2021 (= incl. paragraaf 8, 9, 10) Bijlage 4. Openbare versie van Liquidatieplan GR PHTB definitief concept september 2021 (= excl. paragraaf 8, 9 en 10) Bijlage 5. Getekend addendum door deelnemende partijen m.b.t. Vpb-plicht Bijlage 6. Raadsbesluit

4