Document · PDF

principeverzoek van herwijnen te hedel

Commissie Ruimte 8 maart 2023, gemeente MaasdrielBij agendapunt: Principeverzoek bedrijfsverplaatsing Van Herwijnen naar Poort van Maasdriel (aanvraag ingetrokken)5.611 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Bedrijfsverplaatsing Van Herwijnen Verzoek tot planologische medewerking

Opdrachtgever Leon van Herwijnen Aannemingsbedrijf Infra B.V. Contactpersonen K. van Herwijnen en M. van Herwijnen - Bozelie Kenmerk R074419ac.22DTL0M.mw Versie 01_001 Datum 4 november 2022 Auteur M. (Marc) Wijbenga MSc ir. D. (Daniël) Verburg MSc

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

Inhoudsopgave

Aanleiding .................................................................................................................................. 3 1.1

Inleiding ............................................................................................................................................................... 3

1.2

Zoekgebied ........................................................................................................................................................ 5

1.3

Bedrijfsactiviteiten ........................................................................................................................................... 6

1.4

Vigerende planologie ..................................................................................................................................... 6

1.5

Motivering en noodzaak ............................................................................................................................... 7

1.6

Beleidssituatie ................................................................................................................................................... 7

Milieu- en omgevingsaspecten ................................................................................................ 8

Conclusie en verzoek ...............................................................................................................12

Bijlagen Bijlage I

Reactie Visie Poort van Maasdriel

Bijlage II

Zienswijze Omgevingsvisie Bommelerwaard

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

Aanleiding

1.1

Inleiding

Het bedrijf Van Herwijnen betreft een lokaal aannemingsbedrijf en is momenteel gevestigd aan de Koestraat 7 te Velddriel. Het bedrijf is onder meer actief in de Grond, Weg- en Waterbouw voor zowel overheden, bedrijven als particulieren. In de huidige situatie is het bedrijf gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening 2016’ en heeft hierin de enkelbestemming ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – loonbedrijf’. In 2020 hebben B&W van de gemeente Maasdriel een handhavingstraject ingezet, waarbij Van Herwijnen gelast is de exploitatie van een aannemingsbedrijf, alsook de opslag van goederen, materialen en stoffen welke in strijd zijn met de bestemming, op deze locatie te staken omdat het bestemmingsplan een aannemingsbedrijf ter plaatse niet toestaat. Van Herwijnen ziet zich gedwongen haar bedrijfsactiviteiten te verplaatsen naar een andere locatie. Onderzoek toont aan dat er in de regio geen vervangende locaties beschikbaar zijn. Daarbij zijn verschillende gemeentes benaderd; ook voor de toekomst. Er komt geen locatie beschikbaar voor categorie 4.2 activiteiten. De enige mogelijkheid is de activiteiten te verplaatsen naar het te ontwikkelen bedrijventerrein ‘Poort van Maasdriel’. Het nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein ‘Poort van Maasdriel’ is beoogd ten oosten van het reeds bestaande bedrijventerrein ‘De kampen Noord’.

De door Van Herwijnen beoogde nieuwe locatie aan de Winkelseweg 18 in Hedel maakt deel uit van de locatie voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein ‘Poort van Maasdriel’. Momenteel worden de percelen gebruikt voor intensieve veehouderij. Vanuit de eigenaren van de veehouderij is in gesprekken reeds aangegeven dat zij – onder voorwaarden – openstaan voor ontwikkeling van een bedrijventerrein ter plaatse. Deze voorwaarden bestaan onder andere uit de voorwaarde dat Van Herwijnen de mogelijkheid krijgt om zich te vestigen op het nieuwe bedrijventerrein. In totaal wordt er door initiatiefnemers ca. 16 ha beschikbaar gesteld ten behoeve van de realisatie van het bedrijventerrein. Van Herwijnen beoogt ca. 4 ha daarvan te gebruiken. De overige hectares komen ter beschikking voor andere bedrijven. Middels dit principeverzoek wil Van Herwijnen om medewerking vragen van uw gemeente om zich te vestigen binnen het toekomstige bedrijventerrein ‘Poort van Maasdriel’. In dit principeverzoek zal worden ingegaan op de inpasbaarheid van het bedrijf binnen de omgeving.

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

Historie De huidige aannemingsactiviteiten van Van Herwijnen aan de Koestraat 7 in Velddriel bestaan reeds vele jaren. Het gaat in casu om een historisch gegroeide situatie. Het bedrijf bestaat namelijk al sinds de begin jaren ’60 (!). Destijds hebben de gebroeders Mathildus en Christiaan van Herwijnen samen een loonwerk c.q. verhuur- en aannemingsbedrijf opgestart. Onder meer door marktwerking en door schaalvergroting die in de loonwerkbranche heeft plaatsgevonden is het bedrijf zich meer en meer gaan focussen op de aannemingsactiviteiten in grond-, weg- en waterbouwprojecten met o.a. sloopwerkzaamheden, bouw- en sloopinname, puinbreekactiviteiten en puinopslag. Hiervoor is door de provincie ook de benodigde milieuvergunning afgegeven. Van Herwijnen heeft met het bedrijf, dat lokaal voor werkgelegenheid zorgt, in de vele jaren een groot aantal werkzaamheden verricht binnen en buiten de gemeentegrenzen en in opdracht van diverse organisaties en overheidsinstanties. Met het indienen van een eerder principeverzoek is getracht medewerking te verkrijgen voor het planologisch inpassen van de activiteiten op de huidige locatie. Echter wordt door uw gemeente hier momenteel niet aan meegewerkt. Dit maakt dat het bedrijf actief op zoek is gegaan naar alternatieve locaties. Helaas zijn deze op dit moment binnen de regio niet beschikbaar. Gemeentelijke visies Door uw gemeente zijn o.m.

in relatie tot beschikbare bedrijvenlocaties de afgelopen periode een tweetal beleidsdocumenten opgesteld, te weten de ‘Gebiedsvisie Poort van Maasdriel’ en de ‘Omgevingsvisie Bommelerwaard’. Namens Van Herwijnen zijn reacties ingediend op deze visies. De reacties zijn bijgevoegd. De ingediende reacties hebben helaas niet geleid tot directe oplossingen voor Van Herwijnen. Beide visies voorzien voor bedrijven als die van Van Herwijnen niet zonder meer in de mogelijkheid tot bedrijfsverplaatsing. Dit heeft te maken met type bedrijfsactiviteiten en/of toegestane kavelgroottes. Oplossingsrichting Van Herwijnen wil graag samen met uw gemeente tot een voor alle partijen acceptabele oplossing komen. Met vestiging aan de Winkelseweg 18 te Hedel kan het voortbestaan van dit lokale bedrijf worden veiliggesteld en daarmee ook lokale werkgelegenheid. Van Herwijnen voorziet een duurzame en toekomstbestendige kavel van ca. 4 ha. Hierin staan lokale binding, werkgelegenheid, MKB, circulaire economie en duurzaamheid (bijvoorbeeld zonnepanelen op dak, kleinschalige windturbines en/of productie waterstof) centraal. Doel is om met het bedrijf energieneutraal te zijn.

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

Middels maatwerk voor wat betreft kavelgrootte (en milieucategorie) kan voor dit bedrijf een oplossing worden gecreëerd voor een reeds geruime tijd bestaande situatie. En de beoogde locatie, onderdeel uitmakende van deelgebied 2 van de ‘Gebiedsvisie Poort van Maasdriel’, is de meest logische locatie vanwege het feit dat zich weinig woningen van derden in de omgeving bevinden en mede gezien de grote afstand tot natuur. Daarenboven bevindt zich met de aangrenzende spoorlijn reeds een geluidbron in de omgeving. Onderstaand wordt nader ingegaan op de mogelijke inpassing rekening houdend met de milieuen omgevingsaspecten.

1.2

Zoekgebied

In onderstaand figuur is het zoekgebied weergegeven voor de potentiële vestiging van Van Herwijnen. Het zoekgebied is gesitueerd ten oosten van het bedrijventerrein ‘De KampenNoord 2012’ ter plaatse van de Winkelseweg 18. Het zoekgebied heeft een oppervlakte van circa 16 hectare. Van Herwijnen beoogt een gebied van circa 4 hectare om haar bedrijfsactiviteiten uit te voeren. Hiermee blijft er circa 12 hectare beschikbaar voor overige lokale bedrijven, openbare ruimte en groen.

Figuur 1.1 Zoekgebied voor de potentiële vestiging van Van Herwijnen

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

In de huidige situatie wordt de locatie gebruikt voor intensieve veeteelt, echter hebben de eigenaren van de veehouderij ter plaatse aangegeven onder voorwaarden open te staan voor de ontwikkeling van een bedrijventerrein.

1.3

Bedrijfsactiviteiten

Van Herwijnen is onder andere actief in de Grond, Weg- en Waterbouw en verwerkt lokale afvalstromen tot duurzaam inzetbare bouwstoffen. Het bedrijf neemt bouw- & sloopafval, A,B,C-hout, bedrijfsafval, schoon puin en groen/snoeiafval in. Daarnaast voert het bedrijf sloopwerkzaamheden uit op locatie en levert het bouwstoffen. Van Herwijnen is een circulair bedrijf, dat met haar bedrijfsactiviteiten aansluit op de groeiende vraag voor circulair ondernemen. Het bedrijf zorgt er immers voor dat afval-/grondstoffen kunnen worden hergebruikt en inzetbaar zijn als nieuwe bouw- en productiestoffen in de circulaire economie. Daarnaast is in de toekomst tevens beoogd mede te kunnen fungeren als grondbank. De wens bestaat deze bestaande activiteiten te verplaatsen naar bovengenoemde locatie te Hedel.

1.4

Vigerende planologie

De beoogde bedrijfslocatie is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening 2016’, zie figuur 2.1. De locatie heeft een agrarische bestemming. Binnen deze bestemming zijn voornamelijk agrarische bedrijven met aanverwante activiteiten toegestaan. Om de bedrijfsactiviteiten van Van Herwijnen mogelijk te maken is een aanpassing van het bestemmingsplan benodigd, welke tevens is benodigd voor de realisatie van het bedrijventerrein Poort van Maasdriel.

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

Figuur 2.1 De beoogde bedrijfslocatie direct ten oosten van het bestaande bedrijventerrein

1.5

Motivering en noodzaak

Voor Van Herwijnen is het niet mogelijk om haar bedrijfsactiviteiten uit te blijven voeren ter plaatse van de Koestraat 7 in Velddriel. Van Herwijnen is dan ook genoodzaakt om te verplaatsen naar een andere locatie. Het bedrijf is echter volledig regionaal gebonden en daarvan afhankelijk. De klanten zijn in de regio gevestigd en het werk wordt in de regio uitgevoerd. Binnen de regio zijn momenteel geen vervangende locaties beschikbaar. De perceeleigenaar van de locatie aan de Winkelseweg 18 in Hedel heeft aangegeven bereidt te zijn de locatie ter beschikking te willen stellen voor de ontwikkeling van een bedrijventerrein. Hierdoor bestaat de mogelijkheid voor Van Herwijnen om haar bedrijfsactiviteiten uit te blijven voeren binnen de gemeente Maasdriel als bedrijfsverplaatsing van Van Herwijnen wordt gefaciliteerd.

1.6

Beleidssituatie

Het meest relevante en concrete beleidsdocument betreft de ‘Gebiedsvisie Poort van Maasdriel’. Deze visie biedt enkel voor bedrijven met een beperkte milieu impact kansen. De gemeente ambieert een minimale negatieve invloed op de leefomgeving door bedrijven met een maximale milieucategorie 3.2 toe te staan, vergelijkbaar met het industrieterrein ‘De Kampen-Noord 2012’ ten westen van de beoogde zoeklocatie. De gemeente speelt hiermee (voor deelgebied 2) voornamelijk in op kleinschalige bedrijven met een bedrijfsterrein tot circa 0,5 ha. Van Herwijnen beoogt voor haar bedrijfsactiviteiten een bedrijfsterrein van circa 4 ha en vraagt hiervoor enig maatwerk. De overige ca. 12 ha van de gronden kan worden benut voor de vestiging van kleinschalige bedrijven passend binnen de Gebiedsvisie.

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

Milieu- en omgevingsaspecten

Onderstaand wordt kort ingegaan op het effect van het voornemen van Van Herwijnen voor de verschillende milieu- en omgevingsaspecten. Bedrijven en milieuzonering Bij realisatie van een industrieterrein heeft de gemeente in een gebiedsvisie aangegeven dat de milieu impact op de omgeving minimaal moet blijven. In praktijk komt dit neer op een industrieterrein voor bedrijven met een maximale milieucategorie 3.2, in lijn met het nabijgelegen bedrijventerrein ‘De Kampen-Noord 2012’. Een deel van de bedrijfsactiviteiten van Van Herwijnen valt binnen milieucategorie 3.2, met uitzondering van het breken van puin met bijbehorende scheiding en opslag waarvoor een milieucategorie van 4.2 geldt. Deze milieucategorie is toe te wijzen aan de factor geluid. Voor een activiteit van milieucategorie 3.2 geldt een richtafstand van 50 meter (in gemengd gebied) voor elke milieufactor. Bij een puinbreker geldt een richtafstand van 200 meter (in gemengd gebied) voor de milieufactor geluid. Echter, Van Herwijnen heeft aangegeven het breken van puin inpandig uit te voeren. Hiermee bestaan mogelijkheden om, tevens de huidige stand der techniek in ogenschouw nemend, de milieu-uitstraling te verlagen gelijk aan die van een milieucategorie 4.1 dan wel 3.2 en daarmee de richtafstand (tot gevoelige objecten) voor geluid terug te brengen naar respectievelijk 100 m dan wel 50 m.

Relevant hierbij is dat de omgeving reeds wordt gekenmerkt door diverse bedrijfsactiviteiten, een spoorlijn en het gegeven dat er weinig gevoelige bestemmingen (zoals woningen) aanwezig zijn. Voornoemde activiteiten zijn dan ook passend in de omgeving. In de huidige situatie is een varkenshouderij gevestigd. Een varkenshouderij is een milieucategorie 4.1 bedrijf. Met de gewenste bedrijfsverplaatsing van Van Herwijnen en de ontwikkeling van de gehele ca. 16 hectare als bedrijventerrein komt de varkenshouderij met geurcirkel te vervallen. Lucht In de Wet milieubeheer (Wm) zijn kwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen. Titel 5.2 Wm 'Luchtkwaliteitseisen' wordt kortweg aangeduid als de Wet luchtkwaliteit. In artikel 5.16 van de Wm is vastgelegd dat voor een plan dat ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdraagt aan de luchtkwaliteit, geen uitgebreid luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd hoeft te worden en het plan doorgang kan vinden. Stofvorming binnen de inrichting kan ontstaan door verkeersbewegingen, het op- en overslaan en het bewerken van afvalstoffen (o.a. puin, bouw- en sloopafval). Het breken van puin vindt geheel

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

inpandig plaats; het opslaan van bouw- en sloopafval deels. Middels besproeiing van het terrein met water wordt stofhinder beperkt. Voor Van Herwijnen zijn daarenboven een uitgebreid aantal milieuvoorschriften van toepassing op basis van het Activiteitenbesluit. Door naleving van deze voorschriften zal stofhinder op de directe omgeving van de inrichting worden voorkomen. Het aantal transportbewegingen zal vergelijkbaar zijn met de huidige situatie. Dit levert geen beperkingen op. Geluid Geluid beïnvloedt vaak de kwaliteit van de leef- en woonomgeving. De belangrijkste geluidbronnen die in het kader van de ruimtelijke ordening van belang zijn, zijn wegverkeer, railverkeer en bedrijven. De mate van acceptatie en hinder is onder meer afhankelijk van de functie van het geluidbelaste object – hiervoor kent de wet 'geluidgevoelige bestemmingen' zoals woningen en scholen. Binnen de inrichting van Van Herwijnen zijn diverse bronnen van geluid aanwezig. Voldaan dient te worden aan de wettelijke geluidnormen in relatie tot de omliggende woningen. Middels akoestisch onderzoek dient aangetoond te worden dat de bedrijfsactiviteiten passend zijn op de locatie en geen nadelige gevolgen hebben voor de omgeving. Bodem In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het wenselijk om de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem in kaart te brengen.

Binnen de inrichting worden diverse afvalstromen en overige bodembedreigende stoffen opgeslagen. Een nulsituatie-onderzoek wordt uitgevoerd voor de start van de opslag van bodembedreigende stoffen en het uitvoeren van bodembedreigende activiteiten. Conform geldende regelgeving worden vloeistofdichte dan wel -kerende vloeren toegepast. Water Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient in ruimtelijke plannen een waterparagraaf te worden opgenomen waarin wordt ingegaan op de wijze waarop rekening is gehouden met effecten van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie. In een watertoets dient te worden uiteengezet of, en in welke mate, het plan in kwestie gevolgen heeft voor de waterhuishouding (grondwater en het oppervlaktewater). Waterschap Rivierenland is verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer in het plangebied. Gebruikelijk is het dat bij ruimtelijke plannen/projecten een toename van snellozende verharding niet mag leiden tot verslechtering van het watersysteem. Als dit het geval is, moet er besproken worden hoe de toename van verharding gecompenseerd zal worden.

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

De beoogde zoeklocatie is momenteel onverhard, maar wordt bij de ontwikkeling tot bedrijventerrein (deels) verhard. In een watertoets moet worden uiteengezet of, en in welke mate, het plan in kwestie gevolgen heeft voor de waterhuishouding (grondwater en het oppervlaktewater). Wanneer er sprake is van significante gevolgen voor de waterhuishouding moet in overleg met het waterschap worden bepaald welke compenserende maatregelen er dienen te worden genomen. Afvalstoffen De inname en de ver- en bewerking van afvalstoffen is verbonden aan wet- en regelgeving. Zo moet onder andere kunnen worden aangetoond dat er verantwoord om wordt gegaan met de afvalstoffen. In dit kader worden acceptatievoorwaarden en een handboek acceptatie- en verwerkingsbeleid opgesteld waarmee de omgang met de afvalstoffen wordt vastgelegd. Risicozonering Nabij het plangebied zijn geen doorgaande (provinciale) wegen gelegen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Ook zijn er geen EV-relevante inrichtingen gelegen in of nabij het plangebied waar transport van gevaarlijke stoffen naartoe plaatsvindt. Transport van gevaarlijke stoffen over de weg vormt dus geen belemmering voor het plan. Binnen of in de nabijheid van het plangebied bevinden zich geen buisleidingen die in het kader van externe veiligheid relevant zijn voor het plangebied.

Het plaatsgebonden risico vormt dus geen belemmering voor het plangebied. Gezien het type ontwikkeling is niet te verwachten dat het groepsrisico significant wijzigt. Op het terrein zullen verder geen voor de omgeving gevaarlijke (productie)processen plaatsvinden. Het bedrijf zelf betreft geen gevaarlijke inrichting. Flora & fauna Bescherming in het kader van de natuurwet- en regelgeving is op te delen in gebieds- en soortenbescherming. Bij gebiedsbescherming heeft men te maken met de Wet natuurbescherming (hoofdstuk 2) en het Natuurnetwerk Nederland. Soortenbescherming is geregeld in hoofdstuk 3 van de Wet natuurbescherming. Het plangebied ligt niet in of nabij een gebied dat is aangewezen in het kader van de Wet natuurbescherming en het Natuurnetwerk Nederland. Bij de realisatie van een bedrijventerrein wordt een groot oppervlakte verhard. Voorafgaand aan de herontwikkeling van het gebied dient een ecologisch onderzoek te worden verricht. Archeologie Sinds 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Deze wet bundelt de daarvoor bestaande wet- en regelgeving (6 wetten en regelingen) voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Het is een integrale wet die betrekking heeft op de museale objecten, musea, monumenten en archeologie op het land en onder water. Om het archeologisch erfgoed beter te

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

beschermen, dient de gemeente bij het vaststellen van een ruimtelijk plan rekening te houden met de in de grond aanwezige of te verwachte monumenten. Als behoud in de bodem geen optie is, dan worden archeologische resten opgegraven. De initiatiefnemer van een ruimtelijk plan dat bodemverstoring tot gevolg heeft, is verantwoordelijk voor de planologische en financiële inpassing van het archeologisch onderzoek. Een bouwplan dient te voorzien in maatregelen om archeologische overblijfselen volgens de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie te documenteren en de informatie en vondsten te behouden. Binnen het huidige vigerende bestemmingsplan heeft de locatie een archeologische dubbelbestemming. Voor de realisatie van het bedrijventerrein inclusief het bouwen van bouwwerken moet rekening worden gehouden met de uitvoering van een archeologisch onderzoek.

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

Conclusie en verzoek

Het voorgestane plan betreft een ontwikkeling die in principe passend is binnen het karakter van het gebied, waar Gemeente Maasdriel een bedrijventerrein heeft voorzien. Van Herwijnen is, net als enkele andere bedrijven, reeds geruime tijd bezig met het zoeken naar een alternatieve locatie voor haar bedrijfsactiviteiten. Gebleken is dat er in de regio helaas geen beschikbare bedrijfsterreinen aanwezig zijn. Het kunnen exploiteren van de activiteiten aan de Winkelseweg te Hedel zou een oplossing bieden voor de huidige situatie waarin het bedrijf zich bevindt. Zoals uit bovenstaande beschouwing blijkt, zijn ten aanzien van veel relevante aspecten geen onoverkomelijke belemmeringen te verwachten bij de vestiging van Van Herwijnen in het gebied en daarbij tegelijkertijd ruimte bieden voor andere bedrijven. Gelet op al het bovenstaande verzoekt initiatiefnemer uw raad aan te geven of ze in principe bereid is met toepassing van maatwerk mee te werken aan de beoogde planologische inpassing van het bedrijf middels een ruimtelijke procedure. Als uw raad aangeeft ’in principe bereid’ te zijn dan zal initiatiefnemer, uiteraard in nader overleg met de gemeente, de start van een planologische procedure te zijner tijd ter hand laten nemen en alle vereiste en gewenste toetsingen laten uitvoeren.

Initiatiefnemer is zich ervan bewust dat dit traject alsnog informatie kan opleveren die realisatie zou kunnen verhinderen, maar aanvaardt dat risico. Gezien het belang voor het voortbestaan van het bedrijf Van Herwijnen verzoeken initiatiefnemers uw raad flexibiliteit en maatwerk te bieden in onderhavig geval. Initiatiefnemers staan open voor een nadere mondelinge toelichting en gesprek, indien gewenst.

LBP|SIGHT BV

M. (Marc) Wijbenga MSc

ir. D. (Daniël) Verburg MSc

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

Bijlage I Reactie Visie Poort van Maasdriel

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

Gemeente Maasdriel t.a.v. Dhr. F. Beerens Kerkstraat 45 5331 CB Kerkdriel

Geachte heer Beerens, Beste Frenkel,

15-10-2021

Op 29 september jl. hebben wij kennis genomen van de conceptvisie ‘Poort van Maasdriel’. Als betrokkenen in het gebied (Winkelseweg 18 te Hedel) willen wij hier op reageren. De gronden (ca. 16,5 ha) en het bedrijf aan de Winkelseweg 18 te Hedel vallen binnen deelgebied 2. Hierop is nu een intensieve veehouderij gevestigd. In eerder overleg is aangegeven dat wij openstaan voor ontwikkeling van een bedrijventerrein. Echter kunnen wij ons niet vinden in de beperkte mogelijkheden die nu in het concept van de visie zijn opgenomen. Onderstaand wordt hier op ingegaan. In deelgebied 2 voorziet de conceptvisie nu in kansen om de komende jaren een nieuw lokaal bedrijventerrein te ontwikkelen van circa 5-10 ha met kavelgroottes tot max. 5.000 m2. Als eigenaren van de Winkelseweg 18 te Hedel zien wij graag dat er enkele uitgangspunten meegenomen/gewijzigd worden in deelgebied 2: -

Binnen de Gemeente Maasdriel zijn enkele lokale MKB-bedrijven uit hun ‘jasje’ gegroeid; hebben toekomstig gezien geen mogelijkheden voor uitbreiding of worden gedwongen/gemaand door de Gemeente Maasdriel om zich naar een bedrijventerrein te verplaatsen. Om deze lokale MKB-bedrijven een toekomstig bestaan te geven met voldoende uitbreidingsmogelijkheden zien wij graag dat voor deze bedrijven een uitzondering gemaakt kan worden in maximale flexibiliteit in kavelgroottes en milieucategorie (deels overeenkomstig hetgeen opgenomen in tabel 6 in de conceptvisie). Een van de MKB-bedrijven welke ‘gedwongen’ wordt te verplaatsen naar een industrieterrein is Van Herwijnen aan de Koestraat 7 te Velddriel. Dit bedrijf wil zich verplaatsen naar de Winkelseweg 18 te Hedel. Van Herwijnen is een lokaal aannemingsbedrijf in de grond, -weg- en waterbouw en verwerkt lokale afvalstromen tot duurzaam inzetbare bouwstoffen. Deze plannen van Van Herwijnen voor bedrijfsverplaatsing, zoals bekend bij de gemeente, zijn in het geheel niet zichtbaar in de conceptvisie. Wij verzoeken hiervoor een uitzondering te maken in de gebiedsvisie. Van Herwijnen voorziet een duurzaam en toekomstbestendige kavel van 5 ha. Hierin staan lokale binding, werkgelegenheid, MKB, circulaire economie en duurzaamheid (zonnepanelen op dak of eventueel deels op land) centraal.

Bij de behoefte/ruimtevraag van de in tabel 5 genoemde 13 ha lijkt het dat Van Herwijnen niet is meegenomen. Wij verzoeken bij de ruimtevraag rekening te houden met de gewenste bedrijfsverplaatsing en de hiervoor benodigde kavelgrootte. Hoewel de gemeente wenst ruimte te bieden voor bedrijven met een lokale toegevoegde waarde (lokale binding en werkgelegenheid), wat van toepassing is op Van Herwijnen, bieden de in de conceptvisie opgenomen maximale schaalgrootte van bedrijven en de invulling van de gebieden voor het bedrijf niet direct uitkomst. Immers, voor deelgebied 2 (duurzaam bedrijvenpark) geldt: lokaal tot max. 5.000 m2. Qua type bedrijf passend maar

qua omvang niet. En voor deelgebied 3 geldt: regionaal tot max. 2 ha en bedoeld voor innovatieve agribusiness en logistiek (daar valt Van Herwijnen als bedrijf niet onder). Voor het bedrijf is deelgebied 2 de beste locatie, vanwege het feit dat zich relatief weinig woningen in de omgeving bevinden en gezien de grote afstand tot natuur. Wij verzoeken in casu vanwege de schaalgrootte van Van Herwijnen om maatwerk/flexibiliteit ten behoeve van de beoogde bedrijfsverplaatsing. Tot slot: onze voorkeur van proefverkaveling gaat uit naar variant 2: principe B (bladzijde 31 conceptvisie). Een rechthoekige verkaveling geeft bedrijven in de toekomst meer ruimte voor in- en uitbreiding en is qua verkaveling aantrekkelijker voor bedrijven om zich hier te vestigen in tegenstelling tot de andere variant.

Met vriendelijke groet, A. Bozelie – van Venrooij K. van Herwijnen.

Bijlage II Zienswijze Omgevingsvisie Bommelerwaard

R074419ac.22DTL0M.mw | versie 01_001

De gemeenteraad van Maasdriel Postbus 10.000 5330 GA Kerkdriel PER AANGETEKENDE POST Datum:

2 februari 2022

Project:

Verplaatsing Van Herwijnen Infra B.V.

Uw kenmerk:

Ontwerp-omgevingsvisie

Locatie:

Winkelseweg 18, Hedel

Betreft:

Zienswijze ontwerp-omgevingsvisie

Bommelerwaard Ons kenmerk:

B074419aa.221ER7R.asc

Versie:

02_001

Bommelerwaard

Geachte raadsleden, Middels voorliggend schrijven wordt namens cliënten, K.V.H. WEG- EN WATERBOUW B.V. en LEON VAN HERWIJNEN AANNEMINGSBEDRIJF INFRA B.V. (hierna: ‘Van Herwijnen’), respectievelijk gevestigd aan de Koestraat 22 en Koestraat 7 te [5334 LJ] Velddriel (beiden met de bedrijfsactiviteiten op het adres Koestraat 7), een zienswijze ingediend tegen de ontwerpomgevingsvisie Bommelerwaard. De ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard ligt van 9 december 2021 tot en met 2 februari 2022 ter inzage (bijlage 1), zodat voorliggende zienswijze tijdig is ingediend. De achtergrond en gronden van de zienswijze zullen in het hiernavolgende nader worden toegelicht. ACHTERGROND Van Herwijnen is (o.a.) actief in de Grond, Weg- en Waterbouw voor zowel overheden, bedrijven als particulieren. Het bedrijf neemt (o.a.) bouw & sloopafval, A,B,C-hout, bedrijfsafval, schoon puin en groen/snoeiafval in. Daarnaast voert het bedrijf sloopwerkzaamheden op locatie uit en levert het bouwstoffen. Het bedrijf is gelegen binnen het plangebied van het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening 2016’ en heeft hierin de enkelbestemming ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – loonbedrijf’.

In 2020 hebben B&W van uw gemeente een handhavingstraject ingezet, waarbij Van Herwijnen kort samengevat gelast is de exploitatie van een aannemingsbedrijf, alsook de opslag van goederen materialen en stoffen welke in strijd zijn met de bestemming, op deze locatie te staken. Dit aangezien het bestemmingsplan een aannemersbedrijf ter plaatse niet toestaat. Het voortbestaan van het bedrijf is derhalve in gevaar. Van Herwijnen ziet zich door uw gemeente dan ook gedwongen haar bedrijfsactiviteiten te verplaatsen naar een andere locatie. Het bedrijf is echter volledig regionaal gebonden en daarvan

afhankelijk. De klanten zijn in de regio gevestigd en het werk wordt in de regio uitgevoerd. Onderzoek toont aan dat er in de regio geen vervangende locaties beschikbaar zijn. Dit is door uw gemeente en adviseur bevestigd in het traject te komen tot de ‘Gebiedsvisie Poort van Maasdriel’. De enige mogelijkheid is activiteiten te verplaatsen naar het te ontwikkelen bedrijventerrein ‘Poort van Maasdriel’. Van dat gebied maakt deel uit de locatie aan de Winkelseweg 18 te [5321 NA] Hedel, zoals weergegeven op de afbeelding hieronder. Op deze locatie, direct ten oosten van het bedrijventerrein “De Kampen Noord”, is een intensieve veehouderij gevestigd.

In eerdere gesprekken met uw gemeente is vanuit de eigenaren van de veehouderij al aangegeven dat zij – onder voorwaarden – openstaan voor ontwikkeling van een bedrijventerrein ter plaatse. Ook planologisch gezien is dit, gelet op de aanstaande vaststelling van de Gebiedsvisie “De Poort van Maasdriel” en voorliggende ontwerp-omgevingsvisie, het uitgelezen moment om de bedrijfsverplaatsing beleidsmatig te faciliteren. Echter, de voorliggende ontwerp-Omgevingsvisie voorziet, in navolging van de Gebiedsvisie “De Poort van Maasdriel”, niet zonder meer in de bedrijfsverplaatsing van Van Herwijnen. Van Herwijnen ziet zich dan ook genoodzaakt om voorliggende zienswijze in te dienen.

B074419aa.221ER7R.asc | versie 02_001 | Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

GRONDEN ZIENSWIJZE GEBIEDSVISIE “DE POORT VAN MAASDRIEL” Op 2 februari a.s. ligt de Gebiedsvisie “De Poort van Maasdriel” ter vaststelling voor aan uw raad. Deze visie is opgesteld naar aanleiding van de behoefte aan meer ruimte voor nieuwe bedrijventerreinen binnen de gemeente. De locatie aan de Winkelseweg 18 valt binnen deelgebied 2 van deze gebiedsvisie, ten aanzien waarvan wordt opgemerkt: “Het gebied tussen de Oude Rijksweg kent een hoofdzakelijk agrarisch gebruik en heeft een oppervlakte van ruim 40 hectare. We zien kansen om in een gedeelte van het gebied de komende jaren (10 jaar), binnen het geschetste concept een nieuw lokaal bedrijventerrein te ontwikkelen van 510 hectare. Op dit terrein faciliteren we de vraag van lokale ondernemers. Dit kunnen nieuwe ondernemingen zijn, maar ook ondernemers die elders in de gemeente gevestigd zijn die verplaatst moeten worden of daartoe een wens hebben. Uitgangspunt is dat voldaan wordt aan de kavelgroottes zoals het RPW voorstelt (tot max.5.000 m2).” Van Herwijnen heeft, samen met het veehouderijbedrijf aan de Winkelseweg 18 een reactie op de ontwerp Gebiedsvisie ingediend.

Immers, hoewel ten aanzien van deelgebied 2 specifiek wordt opgemerkt dat dit gebied onder andere bestemd is voor ‘ondernemers die elders in de gemeente gevestigd zijn die verplaatst moeten worden’, is de voorgestelde kavelgrootte van 5.000 m2 niet voldoende voor Van Herwijnen. Van Herwijnen heeft dan ook nadrukkelijk verzocht om ten behoeve van de door haar gewenste bedrijfsverplaatsing een uitzondering te maken in de gebiedsvisie voor wat betreft de toegestane kavelgrootte. Als motivering voor dit verzoek is aangegeven dat Van Herwijnen voorziet in een duurzame en toekomstbestendige kavel, waar lokale binding, werkgelegenheid, MKB, circulaire economie en duurzaamheid (middels zonnepanelen op dak en/of land) centraal staan. In de beantwoording van deze zienswijze heeft uw gemeente aangegeven: “Indien er sprake is van een verplaatsing van een lokaal bedrijf (dat groter is dan de afspraken voorschrijven) dient de gemeente hierover met de regio en provincie in gesprek te gaan om te beoordelen of maatwerk mogelijk is.” En: “Binnen de kaders die we als gemeente vanuit de regio en provincie hebben meegekregen zullen we in voorkomende gevallen overleggen of maatwerk mogelijk is. Dit zal van geval tot geval specifiek beoordeeld moeten worden.” Het mag duidelijk zijn dat deze zeer algemene reactie op zijn zachtst gezegd teleurstellend is voor Van Herwijnen.

Immers, zij wordt aan de ene kant actief door uw gemeente gelast haar huidige

B074419aa.221ER7R.asc | versie 02_001 | Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

locatie te verlaten, maar wanneer zij een concreet verzoek neerlegt voor de enige mogelijke nieuwe locatie, volstaat diezelfde gemeente ermee dit voorstel in zeer algemene bewoordingen af te houden. Dit terwijl er kennelijk wel degelijk een mogelijkheid tot maatwerk bestaat en uw gemeente in gesprek kan met de provincie en de regio over de hervestiging van Van Herwijnen. Maar wat Van Herwijnen moet doen om uw gemeente hiertoe bereid te krijgen, wordt niet duidelijk. Als er één gelegenheid en één moment is om de benodigde stappen in gang te zetten, dan is dat nu. Niet alleen vanwege de urgentie aan de zijde van Van Herwijnen, maar ook vanwege de actuele planologische besluitvorming aan de zijde van uw gemeente, waaronder ook de Omgevingsvisie Bommelerwaard. ONTWERP OMGEVINGSVISIE BOMMERLERWAARD In de voorliggende ontwerp-omgevingsvisie is de locatie aan de Winkelseweg 18 gelegen binnen gebied dat op de “BommelerVisiekaart” is aangewezen als ‘Onderzoeksrichting uitbreiding bedrijventerrein (indicatief)’. Hiermee wordt in de omgevingsvisie de koppeling gelegd met de hierboven beschreven Gebiedsvisie “Poort van Maasdriel”. Voor wat betreft de opmerkingen ten aanzien van deze gebiedsvisie wordt verwezen naar de vorige paragraaf van voorliggende zienswijze.

Verder wordt in de ontwerp-omgevingsvisie ten aanzien van bedrijven(terreinen) onder andere het volgende overwogen: “Naast de meer (inter)nationaal georiënteerde bedrijvigheid langs de A2 is er uitbreidingsruimte voor de lokale bedrijven op de bedrijventerreinen bij de verschillende kernen in de Bommelerwaard. De ruimte voor meer bovenlokale bedrijvigheid langs de A2 mag niet ten koste gaan van ruimte in dit gebied voor lokale ondernemers. Solitaire bedrijven in de kern en in het buitengebied krijgen onder voorwaarden enige uitbreiding (o.a. de milieucategorie moet gelijk blijven), mede om de kernen leefbaar en toekomstbestendig te houden. In andere situaties kunnen de bedrijven naar een bedrijventerrein verplaatsen.” In meer algemene zin volgt uit de ontwerp-omgevingsvisie verder nog dat beide gemeenten circulaire en duurzame ambities hebben. Vast staat dat Van Herwijnen op de zeer korte termijn een nieuwe locatie dient te vinden voor de hervestiging van haar bedrijf. Op het eerste gezicht lijkt de locatie aan de Winkelseweg 18, kijkend naar de ligging binnen het gebied met de aanduiding “Onderzoeksrichting uitbreiding bedrijventerrein (indicatief)”, hoopgevend. Dit temeer wanneer dit in samenhang wordt bezien met de door uw gemeente in voorliggende omgevingsvisie uitgesproken wens om lokale bedrijven naar bedrijventerreinen te verplaatsen.

Ook het streven naar duurzaamheid en circulariteit sluit aan bij de identiteit van het bedrijf. Van Herwijnen betreft een lokaal bedrijf dat bij uitstek geschikt is om

B074419aa.221ER7R.asc | versie 02_001 | Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

de inwoners van de gemeenten te helpen hun circulaire en duurzame ambities te realiseren. Van Herwijnen zelf is een circulair bedrijf, dat met haar bedrijfsactiviteiten aansluit op de groeiende vraag voor circulair ondernemen. Het bedrijf zorgt er immers voor dat afval-/grondstoffen kunnen worden hergebruikt en inzetbaar zijn als nieuwe bouw- en productiestoffen in de circulaire economie. Wanneer voorliggende omgevingsvisie echter in samenhang wordt gelezen met eerdergenoemde Gebiedsvisie “De Poort van Maasdriel”, alsmede de reactie van uw gemeente op de zienswijze die hier (onder andere) namens Van Herwijnen tegen is ingediend, blijkt dat de bedrijfsverplaatsing naar deze, in feite de enige mogelijke, locatie nog geenszins geborgd is. Van Herwijnen verzoekt uw gemeenteraad dan ook u in positieve zin uit te spreken over deze voorgenomen bedrijfsverplaatsing, en zulks in de omgevingsvisie op te nemen. CONCLUSIE/VERZOEK Uit de ontwerp-omgevingsvisie volgt dat toekomstige initiatieven door uw gemeente aan deze visie getoetst zullen (moeten) worden. Om die reden verzoekt Van Herwijnen uw gemeente ervoor zorg te dragen dat deze omgevingsvisie niet in de weg staat aan de verblijfsverplaatsing van Van Herwijnen naar de locatie aan de Winkelseweg 18.

Wij verzoeken u ons de ontvangst van voorliggende zienswijze te bevestigen en de correspondentie in opgemelde kwestie te richten aan ondergetekenden. Hoogachtend, LBP|SIGHT BV

mr. A.M. (Anouk) Scharff

ir. D. (Daniël) Verburg MSc

Bijlage 1.

Publicatie Gemeenteblad Ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard

B074419aa.221ER7R.asc | versie 02_001 | Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.

GEMEENTEBLAD

Nr. 440886 9 december 2021

Officiële uitgave van de gemeente Maasdriel

Ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard Burgemeester en wethouders van Maasdriel maken bekend dat de ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard ter inzage ligt. Sinds eind 2019 hebben de gemeenten Maasdriel en Zaltbommel samen met inwoners, ondernemers, verenigingen, instellingen en overige partners aan de gezamenlijke omgevingsvisie voor de Bommelerwaard gewerkt. In de visie zijn keuzes gemaakt die invloed hebben op de toekomstige fysieke leefomgeving van iedereen in de Bommelerwaard. Denk aan keuzes op het gebied van bijvoorbeeld klimaat, wonen, economie, gezondheid en leefbaarheid. De visie die nu ter inzage ligt is het resultaat van een lang en zorgvuldig proces. Het stuk schetst een toekomstbeeld voor de Bommelerwaard, maar laat ook ruimte voor de eigen identiteit van Zaltbommel en Maasdriel. Tijdens de periode dat de visie ter inzage ligt heeft u nog een laatste mogelijkheid om op het stuk te reageren. Uw inbreng wordt meegewogen bij het opstellen van de definitieve visie. Deze wordt na de verkiezingen door de nieuwe gemeenteraden vastgesteld. Inzien Van 9 december 2021 tot en met 2 februari 2022 ligt de ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard tijdens de openingstijden voor iedereen ter inzage in het gemeentehuis aan de Kerkstraat 45 in Kerkdriel. U kunt de omgevingsvisie ook vinden op: 1.

www.maasdriel.nl

www.ruimtelijkeplannen.nl via de website:

http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0263.SV0005-ON01 De bronbestanden zijn beschikbaar via de website: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0263.SV0005-ON01 Reageren Iedereen kan tijdens de inzagetermijn reageren op de ontwerp-omgevingsvisie. Uw zienswijze stuurt u onder vermelding van ‘ontwerp-omgevingsvisie Bommelerwaard’ aan: de gemeenteraad van Maasdriel, Postbus 10.000, 5330 GA Kerkdriel. Wij ontvangen bij voorkeur uw zienswijzen schriftelijk, per e-mail is niet mogelijk! Als u uw zienswijzen mondeling wilt indienen, kunt u hiervoor contact opnemen met de behandelend ambtenaar. Meer informatie Bel (14 0418) of mail (info@maasdriel.nl) de gemeente en vraag naar mevrouw E. Vos

Gemeenteblad 2021 nr. 440886

9 december 2021

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12450832/1