Opiniërende nota raad Maasdriel

Opiniërende nota

Onderwerp

: Kaders en plan van aanpak herziening subsidiebeleid

Datum collegebesluit

:

20 december 2022

Datum commissievergadering

:

7 maart 2023

Portefeuillehouder(s)

: Erik van Hoften

Zaaknummer

: 502682

Opsteller

: Arie Poels

U uit te spreken over: De voorgestelde kaders en het tijdspad voor de herziening van het subsidiebeleid in de gemeente Maasdriel. Samenvatting In februari 2022 heeft de rekenkamercommissie een onderzoeksrapport gepresenteerd rond het subsidiebeleid van de gemeente Maasdriel. Het college en de gemeenteraad onderschrijven de aanbeveling van de rekenkamer gericht op de herziening van het subsidiebeleid van de gemeente. Door het vaststellen van de kaders en het plan van aanpak voor de herziening van het subsidiebeleid geeft het college concrete invulling aan de uitwerking van deze aanbevelingen. Inleiding: In februari 2022 heeft de rekenkamercommissie een onderzoeksrapport gepresenteerd rond het subsidiebeleid van de gemeente Maasdriel. In het rapport doet de rekenkamercommissie de gemeenteraad een aantal aanbevelingen: 1. Bij het verbeteren van het subsidieproces het accent te leggen op a) de aansluiting van te subsidiëren activiteiten met vastgesteld gemeentelijk beleid en op b) de aantoonbare analyse van de financiële positie van een aanvragende organisatie. 2. De Algemene Subsidieverordening en de subsidieregelingen aan een update toe zijn. 3. Het college te vragen in het vervolg jaarlijks een overzichtelijke complete rapportage op te stellen met informatie over de verleende subsidies. 4.

Om een traject te starten dat al snel moet leiden tot het type relatie dat volgens u anno nu dient te bestaan tussen de gemeente Maasdriel en een grote professionele partij als Welzijn Bommelerwaard. Zowel het college als de gemeenteraad onderschrijven deze aanbevelingen. Tijdens werkbijeenkomsten op 30 juni en 30 november is er van gedachten gewisseld met de gemeenteraad over deze aanbevelingen. In het najaar van 2022 is er een enquête uitgezet onder verenigingen en stichtingen om te kijken hoe zij het huidige subsidiebeleid ervaren en aankijken tegen een eventuele herzieningen van het beleid Op 20 december heeft college de kaders vastgesteld voor de herziening van het subsidiebeleid. Hierbij gaat het om:

1. De omvang en uitgangspunten van de opdracht? Welke beleidsterreinen en huidige subsidieregelingen worden meegenomen bij de herziening? 2. Wat is het tijdspad voor de herziening? De herziening van het subsidiebeleid zoveel mogelijk budgetneutraal. Het is een geen bezuinigingsoperatie. Het gaat om een inhoudelijke herziening van het beleid. De subsidieregelingen van de gemeente Maasdriel omvatten een breed scala aan beleidsterreinen. Er zijn subsidies voor inwoners initiatieven als Goed Idee Doe er iets Mee, subsidies voor sportvereniging en subsidies voor maatschappelijke organisaties als de bibliotheek. Omdat het hier gaat over hele verschillende soorten subsidies wordt de opdracht opgedeeld in 4 deelopdrachten:

1. Herziening van de algemene subsidieverordening. Eerder heeft de Rekenkamercommissie (bij andere gemeenten) gewezen op diverse onvolkomenhedenc.q. inconsistenties in de modelverordening van de VNG. Bovendien is de modelverordening sinds 2017 op ondergeschikte punten gewijzigd. De Rekenkamercommissie is op grond hiervan van mening dat de ASV inmiddels (weer) aan een opfrisbeurt toe is. De update van de Algemene subsidieverordening betreft technische wijzigingen. 2. Herziening van de subsidieregeling voor maatschappelijke organisaties. Dit betreft professionele organisaties die van de gemeente subsidie ontvangen voor de uitvoering van een maatschappelijke taak. Denk aan de welzijnspartijen, zoals Welzijn Bommelerwaard, de Bibliotheek, consultatiebureau, jongerenwerk en de GGD. 3. Herziening van de subsidieregeling voor verenigingen en activiteiten Dit betreft Subsidie voor vrijwilligersorganisaties gericht op sport, cultuur, gezondheid etc. 4. Herziening van de subsidieregeling voor het stimuleren van inwonersinitiatieven. Subsidies gericht op het stimuleren van initiatieven uit de samenleving op allerlei gebieden. Planning Voor de verschillende deelopdrachten kiezen we een passende planning. 1.

Herziening van de algemene subsidieverordening voor ingang van subsidiejaar 2024 De update van de ASV is een project dat op korte termijn zal worden opgepakt en voor het subsidiejaar 2024 gereed is. 2. Herziening van de subsidieregeling voor maatschappelijke organisaties met ingang van subsidiejaar 2024 Er is veel draagvlak onder maatschappelijke partners om dit project op te pakken. In 2023 zullen de nieuwe subsidieregeling worden vormgeven, zodat deze voor het subsidiejaar 2024 in werking kunnen treden. 3. Herziening van de subsidieregeling voor verenigingen met ingang van subsidiejaar 2025 De herziening van het subsidiebeleid kan zeer ingrijpend zijn voor verenigingen. Deze ontwikkeling vraagt om een zorgvuldig proces waar we rustig de tijd voor nemen. In 2025 moeten de nieuwe regelingen ingaan. 4. Herziening van de subsidieregeling voor het stimuleren van inwonersinitiatieven aansluitend aan de looptijd van de uitvoeringsagenda kerngericht werken (1 juli 2024). Naast de structurele subsidieregeling (zie overzicht hieronder) zijn er binnen de gemeente Maasdriel Incidentele budgetten uit de uitvoeringsagenda kerngericht werken gericht op het ondersteunen van inwoners initiatieven, zoals het initiatieven budget en het werkbudget per kern. De uitvoeringsagenda kerngericht werken loopt tot

juli 2024. De raad heeft het college gevraagd te zorgen voor goede borging van de activiteiten na deze periode. Omvang De omvang van de herziening van het subsidiebeleid is vastgesteld op de thema’s waarvoor subsidie wordt verleend in de staat van subsidies 2021. De hieronder genoemde bedragen zijn slechts vermeld als indicatie van de budgetten. In 2022 of 2023 zijn verschillende bedragen gewijzigd. Uit de staat van subsidies 2021: Subsidieregeling Bedrag Regeling Meedoen in € 84.000,00 Maasdriel Subsidies rechtstreek € 1.514.685,71 onder de ASV Amateuristische € 88.865,00 sportbeoefening

Onderdeel herziening Maatschappelijke organisaties Maatschappelijke organisaties Verenigingen en activiteiten

Amateuristische kunsten cultuurbeoefening

€ 78.000,00

Verenigingen en activiteiten

Volksfeesten en EHBO

€ 13.000,00

Verenigingen en activiteiten

Vrijwillige kinder- en jeugdwerk

€ 23.809,00

Verenigingen en activiteiten

Vrijwillig ouderenwerk

€ 45.600,00

Verenigingen en activiteiten

Dorpsraden en musea

€ 21.849,00

Verenigingen en activiteiten

Goed Idee Doe er Iets Mee

€ 25.300,00

Stimuleren van inwonersinitiatieven

Stimuleringsfonds kunst en cultuur

€ 36.500,00

Stimuleren van inwonersinitiatieven

Wat valt buiten de scope van deze herziening 1. Compensatie regeling OZB Dorpshuizen 2. Leges evenementen 3. Subsidie/financieringsmogelijkheden voor verduurzaming 4. Financiële bijdragen voor wederdiensten zoals papierophalen voor de Avri. 5. Bijdragen aan het onderhoud van accommodaties. De herziening van het subsidiebeleid richt zich op het stimuleren van activiteiten in de verschillende kernen. De gemeente Maasdriel ontwikkelt op dit moment een nieuw accommodatiebeleid. Het Mulier instituut start begin 2023 met een onderzoek binnen de gemeente. In Q2 2023 wordt er een discussienota voorgelegd aan de gemeenteraad. Aandachtspunten herziening De aanbevelingen van de rekenkamer zijn bij deze herziening leidend. Daarnaast zijn heeft het college een aantal aandachtspunten vastgesteld die meegenomen worden in de herziening, -

Creëer een nieuw subsidiebeleid op basis van de vastgestelde relevantie beleidsdoelen binnen de gemeente Maasdriel. Voor de maatschappelijke organisaties zou je hierbij kunnen denken aan de doelen die zijn vastgesteld

-

-

binnen de integrale nota samenleven. Bij subsidies voor cultuur zijn de uitgangspunten van de cultuurnota leidend. Onderzoek in hoeverre een uitbreiding van de voorwaarden voor het aanvragen van subsidies en de eisen aan de verantwoording achteraf mogelijk is. Ontwikkel richtlijnen voor de aantoonbare analyse van de financiële positie van een aanvragende organisatie. Verbeter de sturingsmogelijkheden op basis van duidelijke kpi’s voor de impact van het beleid. Ontwikkel richtlijnen voor de jaarlijkse indexatie van subsidies Onderzoek op welke wijze meerjarige subsidieafspraken mogelijk zijn. Betrek inwoners en betrokken organisaties via een uitgebreid participatietraject om hen mee te nemen in het proces. Breng in kaart welke gevolgen een nieuw beleid heeft voor bestaande organisaties en onderzoek hoeverre een overgangsperiode nodig is. Stimuleer samenwerking tussen partijen zoals welzijnsorganisaties, scholen en verenigingen in het nieuwe subsidiebeleid.

Planning project  Juni 2023: Raadsbesluit nieuwe ASV  September 2023: bespreken uitkomsten proces en voorstel nieuwe subsidieregelingen met de raad  Oktober 2023: vaststellen subsidieregelingen door het college.  November 2023: Begrotingsraad vaststellen subsidieplafonds bij subsidieregelingen door de raad