Opiniërende nota Kernvisies Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel

Opiniërende nota

Onderwerp

: Opiniërende nota Kernvisies Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel

Datum collegebesluit

:

Datum raadsvergadering

:

Portefeuillehouder(s)

: De Raaf

Zaaknummer

: 838323

Opsteller

: Kenny de Rouw

26 september 2023

U uit te spreken over: 1. Een aantal concrete keuzes die wij meenemen bij de verdere uitwerking van de concept-kernvisies Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel: i. Ammerzoden: De Haar met hoofdfunctie winkelen en De Heerlijkheid met hoofdfunctie ontmoeten; ii. Ammerzoden: inbreiding en géén uitbreiding; iii. Hedel: kwaliteitsslag centrum als lange termijnperspectief (2030+); iv. Kerkdriel-Velddriel: (deels) invullen woningbehoefte Kerkdriel in Velddriel; v. Minimaal één locatie voor het organiseren van kleine evenementen is gewenst in Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel. Samenvatting Met deze nota vraagt het college aan de gemeenteraad om zich uit te spreken over een aantal richtinggevende vragen voor de toekomst van de kernen Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel. De richting die de raad meegeeft aan het college wordt meegenomen bij de uitwerking van kernvisies voor Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel. De keuzes waarover de raad wordt gevraagd om zich uit te spreken gaan vooral over de leefbaarheid (inrichting centra en evenementenlocaties) en woningbouw. Eind 2023 legt het college de raad de concept-kernvisies ter behandeling voor. Daarin verwerkt het college de opgehaalde standpunten van de raad. Inleiding In 2020 reserveerde uw raad via de programmabegroting budget om drie visies te maken voor de kernen Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel.

Het doel daarvan was een toekomstbeeld te schetsen voor deze drie (groei- en verzorgings)kernen én de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren in de kernen. De kernvisies bestaan uit twee onderdelen: de kernatlassen en de kernvisies. In fase 1 werkten we aan de kernatlassen, die dienen als basis voor de later op te stellen kernvisies. Naast achtergrondinformatie over de kern, geven de kernatlassen ook inzicht

in de wensen, kansen en knelpunten voor de toekomst van de drie kernen. Het college rondde fase 1 in 2022 af (de kernatlassen zijn te vinden op de gemeentewebsite). In 2023 startten we met fase 2: de ontwikkeling van de uiteindelijke kernvisies en het maken van keuzes voor de toekomst (2030+) en de ruimtelijke kwaliteit. Begin 2023 haalden we eerst met een enquête op wat de wensen zijn vanuit de inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden voor de toekomst van de drie grootste kernen van Maasdriel. De afgelopen maanden zijn we uitgebreid met die groepen in gesprek gegaan over de belangrijkste uitkomsten van de enquête en om samen tot de visie te komen. De verslagen hiervan zijn te vinden op de projectpagina van adviesbureau BRO. Voor uw raad organiseerden wij een raadsinformatiebijeenkomst om u bij te praten over de stand van zaken. Op dit moment werkt de ambtelijke projectgroep aan de uitwerking van de conceptkernvisies. Drie werkdocumenten die door adviesbureau BRO zijn opgeleverd worden nu door de ambtelijke werkgroep in detail beoordeeld. U vindt de werkdocumenten al wel bij de bijlagen bij deze nota (zie bijlagen 1-3). Context voorstellen waarover u gevraagd wordt u uit te spreken i.

Ammerzoden: De Haar met hoofdfunctie winkelen en De Heerlijkheid met hoofdfunctie ontmoeten Op dit moment loopt het project De Haar Ammerzoden. Het project gaat over het opnieuw inrichten van winkelcentrum De Haar, de omliggende winkels en de daarbij behorende verkeerssituatie. Een uitgebreid participatietraject leidde tot twee varianten (voorontwerp). Het centrum vervult een belangrijke rol in het voorzieningenniveau van inwoners. Essentieel is om de centra toekomstbestendig te houden (Omgevingsvisie Bommelerwaard). Landelijk zijn de functies van centra aan het veranderen. Het wordt steeds belangrijker om een plek te zijn waar inwoners ook elkaar kunnen ontmoeten. Keuze: Om het centrum aantrekkelijker te maken, wordt ingezet op het ontwikkelen van een compact, samenhangend, groen, levendig en toekomstbestendig dorpshart. Het streven is De Haar en de Heerlijkheid hiervoor goed met elkaar te verbinden. Ieder krijgt een eigen hoofdfunctie: winkelen (De Haar) en ontmoeten (Heerlijkheid). De Haar als ‘place to buy’ waar ook laagdrempelige ontmoetingsplekken zijn. De Heerlijkheid als ‘place to be’ dat hoofdzakelijk is ingericht als groene ontmoetingsplek midden in het dorpscentrum. Mochten er zich in de toekomst kansen voordoen om voorzieningen dichter bij De Haar te realiseren dan is dit in het kader van een compact centrum wenselijk. ii.

Ammerzoden: inbreiding en géén uitbreiding In de Omgevingsvisie Bommelerwaard is het beleidsuitgangspunt opgenomen dat de nadruk bij woningbouw in beginsel ligt op inbreiding (niet op uitbreiding), maar per situatie of kern de gemeente hiervoor een afweging maakt. Vooruitlopend op de uitkomsten van het woningbehoefteonderzoek is een raming gedaan van de behoefte van Ammerzoden. Uitgaande van lopende en bekende plannen resteert na 2030 een woningbouwopgave van 20 woningen t/m 2035 en 40 woningen t/m 2040.

2

Keuze: Gelet op de beperkte woningbehoefte van Ammerzoden, de landschappelijke karakteristieken van de omgeving en de nog beschikbare potentiële woningbouwlocaties binnen de bebouwde kom stellen wij een aanscherping van de Omgevingsvisie voor. In de kernvisie Ammerzoden nemen we op dat inbreiding het uitgangspunt is in Ammerzoden. We werken in principe niet mee aan uitbreiding buiten de bebouwde kom. iii. Hedel: kwaliteitsslag centrum als lange termijnperspectief (2030+) In de Omgevingsvisie en de “Visie Samen voor een bloeiend centrum” is het beleidsuitgangspunt opgenomen dat we willen dat de centra van Kerkdriel, Hedel en Ammerzoden toekomstbestendig en aantrekkelijk zijn. De focus ligt op kwaliteit in plaats van kwantiteit van de winkelgebieden. Een belangrijk onderdeel hiervan is het verbeteren van de fysieke toegankelijkheid van de openbare ruimte, zodat bijvoorbeeld voorzieningen en centra voor iedereen goed en veilig bereikbaar zijn. Het tegengaan van leegstand en verloedering is een prioriteit. In het Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan is het verbeteren van de inrichting van het centrumgebied als project opgenomen (20232026). Op dit moment wordt het dorpscentrum als onaantrekkelijk ervaren. Het winkelaanbod is op niveau, maar met name de uitstraling van het gebied is aan verbetering toe. Ook het drukke verkeer door het centrum draagt niet bij aan de beleving.

Keuze: Een kwaliteitsslag in het dorpscentrum- en plein is nodig om een samenhangend, aantrekkelijk, groen, levendig en toekomstbestendig lokaal dorpshart te creëren met ruimte voor ontmoeting. Met meer ruimte voor de fietser en voetganger, waar de auto te gast is. Essentieel is om samen met ondernemers en betrokkenen (zoals de woningcorporatie) te kijken welke mogelijkheden er zijn voor Hedel om bij een eventueel vertrek van de scholen in het centrum de openbare ruimte her in te richten. iv. Kerkdriel-Velddriel: (deels) invullen woningbehoefte Kerkdriel in Velddriel; Vooruitlopend op de uitkomsten van het woningbehoefteonderzoek is een raming gedaan van de behoefte van het cluster Kerkdriel. De totale opgave voor het cluster Kerkdriel is t/ m 2040 ≈ 920 woningen. Uitgaande van lopende en bekende plannen uit het woningbouwprogramma resteert een opgave van 160 woningen t/m 2030, 380 t/m 2035 en 520 t/m 2040. Keuze: Naar aanleiding van de geraamde woonbehoefte stellen wij voor om Velddriel ook (tijdelijk) te bestempelen als ‘groeikern’ binnen het cluster Kerkdriel-Velddriel-AlemHoenzadriel. Gevolg daarvan is dat de woningbehoefte van Kerkdriel ook deels in Velddriel gerealiseerd kan worden. Reden hiervoor is dat op de middellange termijn (2030 ~ 2035) nog vraagtekens zijn over de haalbaarheid van woningbouw op andere potentiële woningbouwlocaties in Kerkdriel.

Voor de realisatie van de woningbouwopgave kan het tijdelijk bestempelen van Velddriel als groeikern een versnelling opleveren. Uiteraard zal bij de realisatie hiervan rekening worden gehouden met behouden of versterken van belangrijke landschappelijke- en stedenbouwkundige waarden. Hiervoor stellen we spelregels/kaders op. Kanttekening daarbij is het voorzieningenniveau van Velddriel – voor verschillende voorzieningen zijn inwoners van Velddriel aangewezen op Kerkdriel. Deze keuze gaat samen met een verkenning van de gevolgen van deze keuze op het voorzieningenniveau

3

van Velddriel en het in beeld brengen van eventuele hierdoor te nemen stappen door de gemeente. v.

Minimaal één locatie voor het organiseren van kleine evenementen is gewenst in Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel.

Uit het participatietraject van de kernvisies blijkt dat inwoners (met name in Ammerzoden en Hedel) een locatie missen waar (kleine) evenementen gehouden kunnen worden. Hoewel de “Visie samen voor een bloeiend Maasdriel” het beleidsuitgangspunt bevat dat evenementen onder voorwaarden zijn toegestaan in het centrum is de behoefte voor een geschikte locatie nog steeds aanwezig. Inwoners en ondernemers hebben al verschillende Ideeën voor potentiële evenementenlocaties (denk aan Gelre’s End, de omgeving van kasteel Ammersoyen of bij sportaccommodaties). Keuze: Evenementen kunnen bijdragen aan ontmoeten en het verbinden van inwoners en ondernemers. We willen in de drie grote kernen per kern minimaal één geschikte locatie voor (kleine) evenementen. Indien er nog geen geschikte evenementenlocatie is, verkennen we samen met inwoners en ondernemers waar en hoe we een geschikte evenementenlocatie kunnen realiseren en welke investeringen van welke partijen hiervoor nodig zijn. Vervolg: Finalebijeenkomst voor inwoners en ondernemers Vlak na de opiniërende behandeling van deze nota door uw raad organiseren we een finalebijeenkomst voor inwoners en ondernemers. Tijdens deze bijeenkomst lichten wij de concept-kernvisies toe. En vertellen we wat we hebben gedaan met de opbrengsten van het participatietraject.

Inwoners en ondernemer krijgen nog de gelegenheid om input te leveren op het uitvoeringsprogramma (bijvoorbeeld door prioriteiten aan te geven). Behandeling ontwerp-kernvisies in commissie ruimte en raad De komende maanden worden de drie concept-kernvisie verder uitgewerkt. Op 11 oktober 2023 krijgt uw raad een presentatie over het proces en de vorm van de producten die uitgewerkt worden. Op 25 oktober vindt de opiniërende behandeling van deze nota plaats. We richten ons erop om de definitieve concept-kernvisies door uw raad te laten behandelen in de eerste cyclus van 2024 (commissie ruimte van 31 januari 2024).

Bijlagen: 1. Concept-Kernvisie Ammerzoden (werkdocument) 2. Concept-Kernvisie Hedel (werkdocument) 3. Concept-Kernvisie Kerkdriel (werkdocument)

BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MAASDRIEL de secretaris, de burgemeester,

4