Ontwerpbesluit weigering Heerewaardensestraat 24 Heerewaarden
Tekst van het document
Omgevingsdienst
#
Rivierenland
Retouradres:
Postbus
6267, 4000
HG
Tiel
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Datum
Onderwerp: Ontwerpbesluit weigering omgevingsvergunning
12 1212 20252025 12 januari
(geanonimiseerd) Op
14
voor
1
juni 2021 kregen wij van u een aanvraag voor een het behandelen van een aanvraag voor het bouwen
opslagloods
op het adres brief leest u dat wij
deze
leest ook is
Wat ee
Heerewaardensestraat
en
onze
Wij willen definitief.
,
in
Ons
een
In
U
geven.
en
van
beslissing?
B
A
R
ue
it
5
kunnen
Mensen
kunnen
de
ow w
kenmer
Behandeld
‚
door
AE
de vergunning niet geven. Deze beslissing is nog niet Daarom heet het een ontwerpbeslissing. U vindt de ontwerpbeslissing in de bijlage.
5
u
Mensen
kenmerk
ODR2316613
Heerewaarden.
plan zijn u geen vergunning te plan zijn. En wat u kunt doen.
van
wij dat
waarom
24
vergunning van
10
van
(geanonimiseerd)
beslissing bekijken
vergunningaanvraag en onze ontwerpbeslissing vanaf de datum van ter inzage legging gedurende een periode van 6 weken bekijken. De (ontwerp) vergunning en de bijbehorende stukken zijn uw
digitaal beschikbaar via het digitale publicatieblad op https://www.officielebekendmakingen.nl/. Dit maken bericht. Dat bericht heet een kennisgeving. Bent
u
of is iemand
we
anders
het
niet
met
onze
ontwerpbeslissing?
eens
bekend
in
een
deze
met
ontwerpbeslissing? Bent
u
binnen
het zelf niet
eens
Dan
kunt
periode dat het ontwerp besluit ter inzage ligt een of mondeling uw reactie geven. Is iemand anders het niet eens met onze ontwerpbeslissing? hij/zij ons
de
ons
laten
ook
daarover Dit
weten.
dat de stukken
ter
heet
inzage
een een
brief sturen.
Of
hij/zij
zienswijze.
Dit
kan
u
ook
brief sturen Dan
kan
kan dit mondeling aan gedurende de periode
liggen. Omgevingsdienst Rivierenland
Na afloop beslissen
van
de
over
de vergunning.
periode
van
ter
inzage legging
zullen
wij definitief
owe Postbus 6267 4000
HG
Tiel
0344
57
93
14
post@odrivierenland.nl www.odrivierenland.nl
De
Omgevingsdienst Rivierenland is een samenwerkingsverband Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, Zaltbommel en de provincie Gelderland.
van
West
8
gemeenten, Maas
en
Waal
te
weten en
KvK
56452500
IBAN
NL49BNGH0285157841
BTW
NL
8521.32.104.B.01
Omgevingsdienst
Rivierenland
Hoe
de
maken
we
beslissing
bekend?
gemeente Maasdriel maakt de beslissing -__Op www.overheid.nl; _Op www.officielebekendmakingen.nl De
hier bekend:
Pagina 2
van
Ons
-
10
kenmerk
ODR2316613
Heeft
u
vragen?
vragen over deze brief? Bel dan met (geanonimiseerd) telefoonnummer 0344 579 314. Wilt u deze brief erbij Heeft
u
belt?
Dan
Koúden als u
—
Met
kunnen
wij
u
sneller
helpen.
vriendelijke groet,
Namens
het
college
van
burgemeester
en
wethouders
van
de gemeente
en
daarom
ondertekend.’
Maasdriel,
Omgevingsdienst ‘Deze
Rivierenland
brief is elektronisch
vastgesteld
niet
Omgevingsdienst
Rivierenland
Ontwerpbeslissing weigering
omgevingsvergunning P
Op
14
juni
2021
kregen wij
het behandelen
voor
van
van
aanvraag voor een aanvraag voor het bouwen
een
u
een
opslagloods op het adres Heerewaardensestraat zijn van plan u deze vergunning niet te geven. Waarvoor
vraagt
de
u
vergunning
de tabel ziet u voor welke activiteiten welke wetsartikelen daarbij gelden. wilde
doen?
u
Art.2.1 in
strijd Ruimtelijke Ordening
met
Wij
aanvraagt.
En
regels
Wij hebben ook gekeken
naar
lid 1a
Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.12 sub.
Ministeriële
Heerewaarden.
de vergunning
u
het Besluit
lid 1a
3.
omgevingsrecht
en
de
regeling omgevingsrecht.
Hoe
hebben wij de beslissing genomen? Wij hebben de ontwerpbeslissing genomen om de vergunning te weigeren, zoals staat in artikel 3.10 van Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In hoofdstuk 1 van de ontwerpvergunning u
hoe
de
we
beslissing
Mensen
kunnen
Mensen
kunnen
de
genomen
beslissing bekijken
uw
digitale publicatieblad
te
Op
27
augustus
2021
de ter
vanwege met de regels met
toepassing
de
in
strijd
memo
van
kan van
is met
de
we
niet genoeg
daarom
u
kregen wij
gegevens
hebben
plaatse
van
medewerking In
Deze
sturen.
via
op
gegevens
gevraagd 4
augustus
om
meer
2021.
per mail geïnformeerd, dat het plan toelaatbare milieucategorie in strijd is
wij
u
maximaal
het geldende bestemmingsplan, en dat daarom de uitgebreide voorbereidingsprocedure worden
14
verleend
januari
regels
het
https://www.officielebekendmakingen.nl/.
op
Hoe verliep het proces tot nu toe? Nadat we uw aanvraag kregen, bleek dat hadden. Op 3 augustus 2021 hebben we gegevens
leest
hebben.
vergunningaanvraag onze ontwerpbeslissing de gedurende periode dat het plan ter inzage ligt bekijken. De en de bijbehorende stukken liggen digitaal ter inzage vergunning
aan
het
alleen
bouwplan.
2022
van
hebben wij u meegedeeld dat het plan het ter plaatse geldende bestemmingsplan.
Op 31 januari 2022 heeft u een reactie gestuurd op deze memo, waarna wij de aanvraag nogmaals hebben getoetst aan de regels van het
bestemmingsplan, bestemmingsplan. Zowel uw
inclusief de
regels
van
in
het daaraan
voorafgaande
juni als juli 2022 heeft telefonisch overleg plaatsgevonden gemachtigde. Op 5 september 2022 heeft u samen met uw
gemachtigde
een
gesprek gehad
met
de
van 10
Ons
een
Wetsartikelen
Bouwen
Handelen
in
van
aan?
In
Wat
24
3
vergunning
met
portefeuillehouder (geanonimiseerd)
kenmerk
ODR2316613
Omgevingsdienst
(geanonimiseerd) bijgestaan B,
Rivierenland
door
enkele ambtenaren. Naar aanleiding van dit onderzocht of het ingediende plan voldeed aan de
gesprek is nogmaals overgangsbepalingen
van
het
bestemmingsplan.
Zienswijze Op
7
heft aanvrager
2023
aanleiding
geen
zienswijze ingediend.
een
(voorgenomen)
ons
Dit was
voor
besluit te herzien.
Beroep Door
is
aanvrager
het besluit tot weigering van de vergunning Gelderland. De rechtbank heeft op 30
tegen
de rechtbank
beroep ingesteld bij oktober 2024 uitspraak gedaan. gegrond. De
—
rechtbank deelt de
De
rechtbank
Ter
—
mening
verklaart het
beroep
college dat binnen 1 bedrijf geen sprake milieucategorieen. Ook op de is daarmee opslagloods milieucategrorie 4.1 van toepassing, De rechtbank deelt de mening van het college dat de gevraagde uitbreiding niet onder het overgangsrecht valt,
—
kan
zijn
van
rechtbank is
van
oordeel
het
van
meerdere
dat het raadsbesluit
14
van
oktober
strijd is met artikel 6.5, derde lid van het Bor. Het aanwijsbesluit is daarmee onverbindend. Er moet dus (alsnog) een verklaring van geen bedenkingen worden gevraagd. 2020
in
Toestemming Voor
sommige
college
omgevingsvergunningen
burgemeester
van
en
Op [Datum]
heeft
de
Deze
plan. verklaring vindt
Bent
u
voor
het
of
niet
gemeenteraad besloten in de ‘Verklaring u in de bijlage.
eens
met
deze
gemeenteraad of het bestuursorgaan, is het geval bij de activiteit ander
een
Dat
geven.
Dit staat
uw
de
moet
wethouders
zoals de provincie, toestemming die door u wordt aangevraagd.
geeft
dat
ze
van
geen
geen
toestemming
bedenkingen’.
ontwerpbeslissing?
Is
iemand het niet eens met onze ontwerpbeslissing? Dan kan daarover een brief sturen. Of hij/zij kan dit mondeling aan ons Dit
heet
een
ontwerp besluit
ter
weten.
Met
hij/zij
ons
laten
zienswijze. Dit kan gedurende de periode dat het inzage ligt. Bent u het zelf niet eens met onze
ontwerpbeslissing? Dan of mondeling reageren. Daarna
kunt
u
ook
binnen
zullen wij definitief beslissen
over
deze
periode
een
brief sturen
de vergunning.
vriendelijke groet,
Namens
het
college
van
burgemeester
en
wethouders
van
de gemeente
en
daarom
ondertekend.’
Maasdriel,
Omgevingsdienst ‘Deze
zo
Ons
kenmerk
ODR2316613
januari
ons
ig
Rivierenland
brief is elektronisch
vastgesteld
niet
Omgevingsdienst Rivierenland
Inhoud Hoofdstuk 1: Hoe gaan we de beslissing nemen? Bijlagen De bijlagen die hieronder staan horen bij de ontwerpbeslissing. Publiceerbare aanvraag Begeleidend schrijven bij aanvraag Aerius berekening Tekening W-01 plattegronden en gevelaanzichten Tekening W-02 bouwkundige details Tekening G-01 situatietekening tbv bouwen Situatietekening bij milieu melding Memo inzake strijd bestemmingsplan -
Reactie aanvrager
-
Raadsbesluit [datum]
Deze bijlagen vindt u onderaan deze vergunning: Bijlage 1: Kennisgeving
Pagina 5 van 10 Ons kenmerk ODR2316613
Omgevingsdienst Rivierenland
Hoofdstuk 1 Hoe hebben wij de ontwerpbeslissing genomen? We hebben de ontwerpbeslissing genomen zoals staat in artikel 3. 10 van de Wabo. In dit hoofdstuk leest u per activiteit hoe we tot de beslissing zijn gekomen en wat de conclusie is. Het gaat om de volgende activiteiten: Bouwen Iets doen wat volgens het bestemmingsplan niet mag
Pagina 6 van 10 Ons kenmerk ODR2316613
Omgevingsdienst Rivierenland
Bouwen Bestemmingsplan We hebben bij onze beslissing gekeken naar het bestemmingsplan “Buitengebied , herziening 2022 , reparatieplan”. De locatie waarop u wilt bouwen heeft de enkelbestemming “bedrijventerrein” en daarnaast de dubbelbestemming “waarde archeologie-6” en de functieaanduiding “bedrijventerrein - de voorne”. Wat u wilt bouwen , mag niet volgens de regels van het bestemmingsplan Buitengebeid , herziening 2016. In sommige gevallen kunnen wij daarvan afwijken. Maar voor uw situatie hebben wij besloten om dit niet te doen. De reden hiervoor staat in de volgende paragraaf met titel ‘Iets doen wat volgens het bestemmingsplan niet mag’. Welstand De commissie Ruimtelijke kwaliteit heeft op 27 juli 2021 positief geadviseerd op het bouwplan. Wij hebben echter besloten om u de vergunning niet te geven. Het welstandsadvies is daarom niet de reden waarom u de vergunning niet krijgt.
Bouwverordening Wat u wilt bouwen , mag volgens de regels van de bouwverordening van gemeente Maasdriel. De bouwverordening is daarom niet de reden waarom u de vergunning niet krijgt. Bouwbesluit U heeft voldoende laten zien dat u wilt bouwen volgens de regels van het Bouwbesluit 2012. Het Bouwbesluit is daarom niet de reden waarom u de vergunning niet krijgt. Wet natuurbescherming Wat u wilt bouwen , heeft waarschijnlijk geen invloed op beschermde natuur. Daarom hoeft u geen extra gegevens over natuur aan ons te geven. De Wet natuurbescherming is daarom niet de reden waarom u de vergunning niet krijgt.
Pagina 7 van 10 Ons kenmerk ODR2316613
Omgevingsdienst Rivierenland
Iets doen wat volgens het bestemmingsplan niet mag Deze activiteit wordt ook wel ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ genoemd. Bestemmingsplan We hebben bij onze beslissing gekeken naar het bestemmingsplan “Buitengebied herziening 2022 , reparatieplan”. De locatie waarop u wilt bouwen heeft de enkelbestemming “bedrijventerrein” en daarnaast de dubbelbestemming “waarde archeologie 6” en de functieaanduiding “specifieke vorm van bedrijventerrein -de voorne”. Wat u wilt doen , mag niet volgens de regels van het bestemmingsplan. Ter plaatse is op de verbeelding geen milieucategorie aangegeven , dit betekent , dat volgens artikel 6. 1. onder a. van de regels van het plan alleen bedrijven uit categorie 1 en 2 van de in de Bijlage 3 opgenomen Staat van bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan , terwijl de aanvraag gaat over het uitbreiden van een bedrijf met een milieucategorie 4. Er zijn wel mogelijkheden om af te wijken van het bestemmingsplan. Zodat u toch kunt doen wat u heeft aangevraagd. Wij hebben die
mogelijkheden onderzocht. Hieronder leest u de mogelijkheden om af te wijken. En waarom er is besloten dit niet te doen. 1. Afwijken op grond van het bestemmingsplan (Wabo , artikel 2. 12 lid 1a onder 1). In het bestemmingsplan kan een mogelijkheid staan om af te wijken van het bestemmingsplan. Dit noemen wij een binnenplanse afwijking. In het bestemmingsplan staan geen regels die het mogelijk maken om af te wijken naar een hogere milieucategorie. Wij hebben daarom besloten dat u zich moet houden aan de regels van het bestemmingsplan. 2. Afwijken op grond van een wettelijke mogelijkheid (wabo , artikel 2. 12 lid 1a onder 2). In ‘Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht’ kan een mogelijkheid staan
kan worden afgeweken van de regels van het bestemmingsplan. Dit noemen wij een buitenplanse kleine afwijking. We hebben dit onderzocht en besloten dat u zich moet houden aan de regels van het bestemmingsplan. De reden is dat er in ‘Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht’ geen mogelijkheden staan om af te wijken. waarmee
3. Afwijken op grond van een wettelijke mogelijkheid (wabo artikel 2. 12 luid 1a onder 3). Bij het vaststellen van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Herziening 2022 reparatieplan’ en de hiervoor geldende bestemmingsplannen
‘Buitengebied herziening 2016’ en ‘Buitengebied , Binnendijks deel 2006’ is bewust de keuze gemaakt om op bepaalde bedrijfslocaties maximaal milieucategorie 2 toe te staan. De Heerewaardensestraat 24 is hier een voorbeeld van. Op deze locatie waar gevoelige functies , woningen , dichtbij gelegen zijn is een hogere categorie niet passend binnen een goede ruimtelijke ordening. Wel is er de uitzondering dat bedrijven in de huidige vorm kunnen blijven voortbestaan. Een nieuwe opslagloods betekent ook dat er meer ruimte in de oude loods ontstaat. Waardoor het aannemelijk is dat de activiteiten intensiever worden op de locatie. In de
Pagina
8 van 10 Ons kenmerk ODR2316613
Omgevingsdienst Rivierenland
eerder ingediende stukken van de initiatiefnemer wordt ook aangegeven dat het bedrijf hier wil groeien door middel van het realiseren van extra opslagcapaciteit. Het is echter niet wenselijk dat een bedrijf met een milieucategorie 4. 1 zich nog verder uitbreidt. Dit is niet wenselijk op deze locatie en ten opzichte van de omliggende woningen. Het uitbreiden van een 4. 1 bedrijf vinden wij niet passend binnen een goede ruimtelijke ordening. Daarnaast is dit niet in lijn met de wensen vanuit de Provincie Gelderland doordat zij bedrijvigheid in deze categorie wil concentreren op bepaalde plekken. Dit is hiervoor niet de aangewezen plek. Het huidige bedrijf valt onder het overgangsrecht , de bedrijfsactiviteiten in milieucategorie 4 zijn niet toegestaan volgens het bestemmingsplan. Uitbreiding en/of intensivering van de bedrijfsactiviteiten is niet toegestaan onder het overgangsrecht , bij uitbreiding/intensivering vervalt het overgangsrecht en worden de activiteiten illegaal. De bouw van een extra loods dient juridisch gezien te worden als uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten in categorie 4. Gelet op bovenstaande hebben wij besloten dat u zich moet houden aan de regels van het bestemmingsplan. Conclusie U heeft een omgevingsvergunning aangevraagd voor het bouwen van een opslagloods op het adres Heerewaardensestraat 24 in Heerewaarden.
Wij zijn van plan de aangevraagde omgevingsvergunning te weigeren.
Pagina 9 van 10 Ons kenmerk ODR2316613
Omgevingsdienst Rivierenland
Pagina 10 van 10
Bijlage 1 Kennisgeving Burgemeester en wethouders van de gemeente Maasdriel maken bekend dat zij geen vergunning willen geven voor het behandelen van een
het bouwen van een opslagloods op het adres Heerewaardensestraat 24 in Heerewaarden. aanvraag voor
De vergunning wordt geweigerd voor:
Handelen in strijd met regels Ruimtelijke Ordening Wilt u de ontwerpbeslissing bekijken? U kunt de aanvraag om een vergunning en onze ontwerpbeslissing bekijken gedurende de periode dat het plan ter inzage ligt. U kunt de vergunning en de bijbehorende stukken digitaal bekijken via het digitale publicatieblad op https://www. officielebekendmakingen. nl/. De documenten hangen als 'Bekijk documenten' aan deze publicatie (zie linker kolom). Bent u het niet eens met de ontwerpbeslissing? Bent u het niet eens met onze ontwerpbeslissing? Dan kunt u ons een brief sturen waarin u schrijft dat u het niet met de ontwerpbeslissing
bent. Of u kunt ons hierover bellen. Zo’n brief of telefoongesprek heet een zienswijze. In de zienswijze moet u aangeven waarom u het niet met de ontwerpbeslissing eens bent. Ook moet u aangeven met welke onderdelen van de ontwerpbeslissing u het niet eens bent. eens
U kunt uw zienswijze geven gedurende de periode dat het ontwerp besluit ter inzage ligt. -
Wilt u uw zienswijze schriftelijk geven? Stuur uw brief dan naar de Gemeente Maasdriel College van burgemeester en wethouders Postbus 10000 5330 GA
-
KERKDRIEL
Wilt u uw zienswijze telefonisch geven? Bel dan naar de omgevingsdienst Rivierenland , telefoonnummer 0344 – 579 314. Van de mondelinge zienswijze wordt een verslag gemaakt.
Wilt u naar de rechter gaan? Bent u van plan om aan de rechter een oordeel te vragen over de definitieve beslissing? Dat kan alleen als u een zienswijze heeft gegeven en als u belanghebbende bent.
Ons kenmerk ODR2316613