Memo ter afhandeling motie M2022-18- spuithindercirkels

MEMO l

Aan

: Gemeenteraad

Van

: Wethouder De Raaf

Opsteller

: A.G. van Liempt

Datum

: 16 december 2022

Onderwerp

: Spuithindercirkels en Motie M2022-18 - Spuithindercirkels

Geachte leden van de gemeenteraad, In de raadsinformatiebijeenkomst van 15 december 2022 is motie M2022-18 – Spuithindercirkels besproken en afgehandeld. Zoals afgesproken ontvangt u hier ook nog een korte memo over. Motie In de raadsvergadering van 13 oktober 2022 is bij agendapunt 15 (Vaststellen bestemmingsplan "Buitengebied herziening 2022, Reparatieplan(BP1257)") M2022-18 aangenomen. Deze motie had als onderwerp: “Beleid uitvoering gewijzigde regeling spuitvrije zone fruitteelt en boomgaarden”. Het college is in die motie verzocht om: Te onderzoeken of het college aan de hand van onder andere onderzoek WUR een formele beleidsregel kan vaststellen dat als concreet toetsingskader kan worden gebruikt bij de afwijkingsbevoegdheid uit artikel 3.5.9 en artikel 4.5.8 en de uitkomsten daarvan voor 30 maart 2023 aan de raad mede te delen en indien middelen nodig zijn dat de wethouder dat aangeeft voor 3 november 2022. Reactie Het college begrijpt de wens. In het verleden is in Regioverband ook reeds meerdere malen bezien of het mogelijk is om te komen tot kleinere richtafstanden voor bepaalde specifieke standaard omstandigheden. Ook is bezien of er standaardregelingen zouden kunnen worden opgesteld. Steeds is daaruit echter vastgesteld moeten worden dat dit niet mogelijk is.

In navolging van de motie is er opnieuw nader onderzoek gedaan en ook is er onder andere contact geweest met Regio Rivierenland en ODR. We kunnen u het volgende melden. Plant Research International (PRI) van Wageningen University & Research (WUR) heeft het rapport "Driftblootstelling van omstanders en omwonenden door boomgaard bespuitingen" (PRI-rapport 609, mei 2015), opgesteld. Dit rapport en ook een eerder rapport van de WUR (PRI 2012) is in procedures al ten grondslag gelegd aan onderbouwingen om de richtafstand van 50 meter te verkleinen. De RvS heeft daarover op 16 december 2020 twee uitspraken gedaan. Samengevat heeft de RvS gesteld dat dit PRI-rapport onvoldoende wetenschappelijke basis biedt om af te wijken van de 50 meter richtlijn (die uit de jurisprudentie daaromtrent is ontstaan). Afwijken van de richtafstand is volgens die uitspraken van de RvS wel mogelijk, mits dat op basis van een locatie-specifiek en wetenschappelijk voldoende onderbouwd spuitzone-onderzoek is. Op dit moment bestaat er geen PRI-rapport dat als zodanig kan fungeren. Ook het aangeleverde rapport niet. Een beleidsregel hierop vaststellen is dus ook niet mogelijk. Daarnaast heeft de RvS ook op 19 oktober 2022 ook weer een uitspraak gedaan over spuitzones en de gehanteerde methode voor de onderbouwing van locatie specifiek onderzoek in relatie tot een bestemmingsplan.

Hier was een EFSA-model ten grondslag gelegd aan de afwijking. De EFSA is Europese Autoriteit voor voedselveiligheid. De RvS heeft gesteld dat het EFSA-model niet kan worden aangemerkt als een algemeen wetenschappelijk aanvaard model waarmee in het kader van de ruimtelijke ordening afstanden voor spuitzones kunnen worden bepaald. We moeten concluderen dat er geen standaard of rapport is met richtlijnen om de afstand van 50 meter te kunnen verkleinen. De vuistregel van 50 meter tussen gevoelige functies en agrarische bedrijvigheid waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, is dus nog steeds overeind. En deze afstand kan alleen worden verkleind op basis van een deugdelijk locatie specifiek onderzoek en daarvoor zijn geen richtlijnen of standaarden voorhanden. Het college wil deze lijn dus vooralsnog blijven volgen. Het college blijft de ontwikkelingen uiteraard wel nauwlettend volgen. Indien er richtlijnen en of standaarden komen die volgens de RvS wél zijn te gebruiken als onderbouwing om de afstanden te verkleinen, zullen die door het college uiteraard worden overgenomen. Het college acht de motie hiermee te hebben afgehandeld.

Pagina 2 van 2