Memo beantwoording vragen n.a.v. Grote Inghweg 17

Beantwoording vragen commissie S&F Vragen van: Fractie VVD (dhr. J. van der Zalm) Datum: 28 februari 2022 Aan: de leden van de Commissie S&F i.a.a.: wethouder E. van Hoften Opsteller: Fred Emmerik, projectleider

MEMO Tijdens de commissievergadering van 1 februari 2022 heeft de fractie van de VVD enkele aanvullende vragen gesteld naar aanleiding van de Grote Inghweg 10. Onderstaand treft u de vragen en de antwoorden aan.

Technische vraag: Datum: Omschrijving:

Indiener(s): Betrokken partijen: Gevraagd bij:

Grote Inghweg 17 te Kerkdriel vraag 01-02-2022 Wij hebben reeds vragen gesteld in de vorige raad tijdens het vragenhalfuurtje betreffende Grote Inghweg 17. - Is er geen relatie naar aanleiding van de uitspraak op Grote Inghweg nr. 10?- En hoe met overig gelijktijdig verleende WABO vergunningen in relatie tot Grote Inghweg nr. 10? J.M.W. van der Zalm VVD Stand van zaken verkamering woningen internationale arbeidskrachten (Commissie Samenleving en Financiën 01-02-2022 19:30)

Antwoord Er is geen relatie met de beslissing op bezwaar rond het perceel Grote Inghweg 10 in Kerkdriel. Voor die locatie is geen omgevingsvergunning verleend en voor nummer 17 wel. Bij de behandeling daarvan is voor het perceel nummer 17 getoetst aan het beleid en bij nummer 10 niet. Bij een overgangsrechtelijke situatie kom je niet toe aan toetsing. De toetsing van de aanvraag omgevingsvergunning van nummer 17 heeft geen strijdigheid opgeleverd. Zo is er onder meer gekeken naar de arbeidsbehoefte. De arbeidsbehoefte is er weliswaar niet jaarrond maar in het hoogseizoen is er die wel voor 5 tot 7 personen. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een omgevingsvergunning voor maximaal 7 internationale arbeidskracht. Bij nummer 10 is onder andere bepaald dat wij de aanvraag van de exploitatievergunning moesten toetsen aan het gehele beleid. Dit in tegenstelling tot de ambtelijk gebruikelijke methode. Voor nummer 17 is dit geen belemmering gebleken omdat de toetsing dus al was uitgevoerd.

Technische vraag: Datum vraag: Omschrijving:

Locatie op basis van overgangsrecht 01-02-2022 Legale locaties op basis van overgangsrecht. Sluit aan op de vraag van de

Indiener(s): Betrokken partijen: Gevraagd bij:

heer Van der Zalm. Herziene besluit van het college; wat betekent dat voor de 8 overige locaties en de rechtmatigheid van de huisvesting daar? Heeft het college daar al zicht op? Aansluitend wilt u vraag 8 van het lijstje van 7 oktober 2021 richting de raadsleden beantwoorden. C. van Drunen PvdA/GroenLinks Stand van zaken verkamering woningen internationale arbeidskrachten (Commissie Samenleving en Financiën 01-02-2022 19:30)

Antwoord We willen u graag een zo compleet mogelijk beeld voorhouden. Daarom treft u hierbij de locaties aan waarop overgangsrecht van toepassing is alsmede het maximale aantal mensen dat er mag wonen.         

Ammerstraat 8 in Ammerzoden: Kerkstraat 9 in Rossum: Grote Inghweg 10 Kerkdriel: Uitingstraat 27 in Kerkdriel: Ipperakkeren 1a in Kerkdriel: Bulkseweg 35 in Kerkdriel: Nijverheidsstraat 15 in Kerkdriel: Kerkstraat 11 Kerkdriel: Voorstraat 127 in Velddriel:

40 internationale arbeidskrachten 63 internationale arbeidskrachten 16 internationale arbeidskrachten 16 internationale arbeidskrachten 10 internationale arbeidskrachten 4 internationale arbeidskrachten 14 internationale arbeidskrachten 6 internationale arbeidskrachten 11 internationale arbeidskrachten

In alle gevallen geldt dat de aanvraag van de exploitatievergunning is getoetst aan een beperkt deel van het beleid. Dit in tegenstelling tot het advies van de bezwaarschriftencommissie. Toetsing aan het beleid vond alleen plaats op de onderdelen, waar de exploitatievergunning ook wordt genoemd. De ambtelijke lijn is dat veel onderdelen van het beleid van ruimtelijke aard zijn en dus niet van toepassing op de exploitatievergunning. De exploitatievergunningen voor de andere locaties, waarop overgangsrecht van toepassing is, worden wel opnieuw beoordeeld. Of dit zal leiden tot andere standpunten inzake rechtsgeldigheid, wordt dan vastgesteld. Naar verwachting zal dit voor ons niet leiden tot nieuwe procedures voor de betrokkenen. Dat komt omdat wij voornemens zijn u, naar aanleiding van de beroepsprocedure, een wijziging van de APV voor te leggen. Wij willen dit gelijktijdig doen op het moment dat uw raad mogelijk een beleidswijziging wenselijk acht inzake het verkameren van niet-agrarische bedrijfswoningen. Voor de locatie Bulkseweg 35 is overigens geen exploitatievergunning verleend. Die locatie is gesloopt. Daar is geen sprake meer van huisvesting en of overgangsrecht. Technische vraag: Datum vraag: Omschrijving: Indiener(s): Betrokken partijen: Gevraagd bij:

Locatie op basis van overgangsrecht 01-02-2022 wilt u vraag 8 van het lijstje van 7 oktober 2021 richting de raadsleden beantwoorden. C. van Drunen PvdA/GroenLinks Stand van zaken verkamering woningen internationale arbeidskrachten (Commissie Samenleving en Financiën 01-02-2022 19:30)

De vraag van 7 oktober 2021 luidt: Wil het college aan de raad inzicht over elk van deze locaties geven t.a.v. locatie, eigenaar, wanneer eerste informatie / signaal is geregistreerd dat op deze locatie huisvesting van arbeidsmigranten plaats vond? Onderstaand treft u de meeste bijzonderheden van de bedoelde locaties. Daar waar afkortingen zijn gebruikt geldt:  BP = Bestemmingsplan  EV = Exploitatievergunning  Herc = hercontrole  LOD = last onder dwangsom  VLOD = voornemen last onder dwangsom  OV = omgevingsvergunning  Tzh = toezichthouder Ammerstraat 8 Ammerzoden 20191004: Buren hebben gesprek gehad. Groot aantal klachten van overlast. Moet opgepakt worden. Op agenda projectteam 20191008. Overleg is niet doorgegaan. Plannen overleg 15 okt. 2019 20191015: besproken in projectgroep n.a.v diverse e-mails. Moet worden opgepakt. 20191015: besproken in projectteam: groot en mogelijk wel overlast gevend, maar zeker geen slechte huisvester gezien meerdere locaties; 20191024: perceel bezocht, er verblijven 33 personen. Veiligheid en gezondheid op orde. Controlerapport wordt gemaakt en doorgezet naar handhaving. 20191104: Adres staat op lijst planologisch overleg: toetsen BP en beleid 20191202: Contact ODR: JZ Legalisatieverzoek gedaan bij verg.verlening; wordt niet gedaan bij waarschuwingsbrief. Dus brief uit doen.

20191216: aanvraag exploitatievergunning ingediend en toelichting dat het gelet op het overgangsrecht is toegestaan. Beoordelen stukken, afwachten inboeken in verseon 20191224: Juriste gevraagd ODR bij te praten m.b.t. overgangsrecht omdat er mogelijk een handhavingsbrief uit gaat. 20200302: Juriste mail verzonden aan adviseur met verzoek om aanvullingen (wederom) en toelichting op parkeren 20200323: Aanvullende gegevens akkoord, de exploitatievergunning kan worden verleend onder voorwaarden 20200401: Bericht ODR einde handhavingstraject i.v.m. positief beroep overgangsrecht 20200520: Bericht ontvangen van bezwaar tegen verleende EV; door JZ afgehandeld (zitting 28 juli 2020) 20200819: bezwaarschrift tegen exploitatievergunning ongegrond. Wel melding van slechte woonomstandigheden, toezichthouder verzocht om controle op 28-08-2020. 20200828: nav controle kleine aanpassingen Bouwbesluit. Brief handhaving te verzenden door juriste 20201104: via mail aangetoond dat aan waarschuwingsbrief is voldaan.

20201215: juriste gevraagd eindbrief te sturen 20210208: concept eindbrief opgesteld en naar juriste gedaan voor verzending 20210419: Vandaag info PD van inschrijving 26ste persoon; kan want OR van toepassing voor 40 en EV verleend voor 40 personen 20210504: Melding BSR en brief eigenaar inzake afvalstoffenheffing Kerkstraat 9 Rossum Betreft Hotel Pension Laanzicht 20191107: afspraak met wethouder staat gepland op 14 november. Insteek is om principebesluit te nemen voor een tijdelijke omgevingsvergunning 20191205: mail aan advocaat m.b.t. overgangsrecht; mail in werkmap opgenomen

20200721: 20200921: 20200820: 20210121

College heeft besloten dat geslaagd beroep op overgangsrecht is gedaan voor 63 AM (zie werkmap) loopt nog een aanvraag brandveilig gebruik; ODR kan ontwerpvergunning ter inzage doen? Exploitatievergunning verleend voor max 63 personen Omgevingsvergunning Brandveilig gebruik verleend

Grote Inghweg 10 Kerkdriel 20191015: Besproken in projectteam: wordt verhuurd door Pardoel aan Flasworks. Die komen binnenkort bewoners inschrijven. 20191016 In zijn algemeenheid besproken met Pardoel. Is als zijn eigendom aangemeld door OGBV uit Velddriel 20200513: Voorgesteld aanpak via IGP vanwege mogelijke uitbuiting zie werkmap 20200622: controle besproken met ambtenaar IV; wel bijzonderheden opgedaan door ISZW. ODR niet veel bijzonderheden. Controleverslag volgt en wij handelen af. 20201012: VLOD verzonden. hersteltermijn 28 november 2020 20201019: brief verzonden o.v.v. burgemeester om handhaving op te schorten tot na evaluatiebijeenkomst met huisvesters 20210604: Overgangsrecht aangetoond voor 16 arbeidsmigranten brf 4 juni 2021 20210712: Op 2 juli aanvraag EV ontvangen en positief geadviseerd 20210728: Exploitatievergunning verleend d.d. 28 juli 2021 voor 16 AM 20210816: Bezwaarschrift ontvangen tegen EV 20220119: EV ingetrokken n.a.v. advies bezwaarschriftencommissie 20220221: Besproken en toezichthouder wordt gevraagd controle te doen Uitingstraat 27 Kerkdriel 20190925: gecontroleerd 23mei17, had toen een capaciteit van 19 en een bezetting van 14 personen, geen BRP inschrijvingen 20191007: op lijst Advieskamer: melding brandveilig gebruik te behandelen door ODR 20191122: beslistermijn is verlengd in overleg met ODR.

Valt onder overgangsrecht uit de verbodsbepaling; daardoor rechtstreeks toegestaan mits de aanvrager dit kan aantonen. Hiervoor zal de ODR nadere gegevens opvragen. 20191209: Nadere gegevens binnen gekomen, echter er zit een 'gat' van enkele maanden in het bewijs, waardoor aanvrager niet waterdicht kan aantonen dat er ten tijde van de inwerkingtreding van het BP reeds arbeidsmigranten waren gehuisvest. 20191220: ODR heeft opnieuw aanvullende gegevens opgevraagd. 20200108: Volgens lijst ODR ook vergunning brandveilig gebruik aangevraagd 20200205: Advies verstrekt aan ODR. Rechtstreeks passend voor 16 arbeidsmigranten. Aanvrager is hier over geïnformeerd door ODR. 20200514: Juriste gevraagd brief op te stellen i.v.m. exploitatievergunning en OV brandveilig gebruik; bevestigt aan juriste 08.06.2020 20200630: eigenaar aangeschreven voor ontbreken EV; verhuurder is A2 New Job Oudenhof 16A, 4191 NW Geldermalsen; daarom volgt 2e brief 20200723: aanvraag EV is 21 juli ingediend. Advies gegeven: aanvraag voldoet (nog) niet. 20201015: Exploitatievergunning verleend 20201019: VLOD verzonden o.b.v. Bouwbesluit (voor 1 december 2020 voldoen) 20201215: toezichthouder gevraagd voor hercontrole en juriste daarna eindbrief of LOD 20210413: besproken met toezichthouder; verslag volgt; NIETS meer ontvangen; toezichthouder geweest maar i.v.m. maken afspraak moest hij terugkomen.

Betreft Herc BB; afspraak volgt; 20211004: Wederom afgesproken Herc te doen; 20211126: herc gedaan door boa's; div personen aangetroffen;

20220118:

Toezichthouder gevraagd voor aanvullende hercontrole

Ipperakkeren 1a Kerkdriel 20191002: gesprek gehad met KCC; wonen 16 AM; vraagt maatwerkgesprek voor legalisatie. 20191111: staat op lijst ODR: Aanvraag reguliere vergunning dd 20191020 20200507: Van ODR begrepen dat aanvraag buiten behandeling is gelaten, omdat het overgangsrecht voor 10AM van toepassing is. Besluit is 30 apr 2020 verzonden 20200609: Mail met info van BZ ontvangen. Zie werkmap 20200625: locatie wordt niet meer gehuurd door Dessing; is eigendom van Cor de Groot (zie werkmap) 20210111: Gecontroleerd 2 dec 20; bewoners niet in NR, overtredingen Bouwbesluit 20210413: Op 6 apr 2021 aanvraag EV ingediend; vandaag beoordeeld en geadviseerd; zie mail in de werkmap 20210413: hercontrole door toezichthouder: alles oké 20210423: EV verleend voor maximaal 10 personen 20210511: Eindbrief HH verzonden Bulkseweg 35 Kerkdriel 20191212: Staat in moederbestand met eerder 18 bedden als capaciteit en 18 bezet; 20200428: meldingen omtrent overlast ontvangen; mail in werkmap 20200602: weer vraag om HH ontvangen. Helaas eerder mail over het hoofd gezien; alsnog opdracht naar ODR voor controle; mogelijk juridische opvolging in eigen beheer 20200608: controle is geweest op 3 juni; huisvesting door grote groep; HH in eigen beheer 20200615: controlerapport ontvangen en uitgezet bij Kelly t.b.v. handhavingsbrief 20200924: Vooroverleg ingediend voor legaliseren t.b.v. 20 arbeidsmigranten.

20201016: Voornemen last onder dwangsom verzonden. 20201109: Vooroverleg afgewezen (adviesverzoek verzonden aan ODR). 20201217: Mailwisseling met adviseur eigenaar i.v.m. overgangsrecht 20201217: Verzoek aan toezichthouder 2e helft januari hercontrole te doen 20201124: Zienswijze ontvangen namens Goesten 20210125: Herc door toezichthouder op 22 jan 21: 13 arbeidsmigranten aangetroffen; juriste gevraagd LOD op te stellen; telt mee voor Week vh NR 20210209: Overgangsrecht aangetoond voor 4 personen. Eindbrief verzonden en tevens beslissing dat overgangsrecht van toepassing is 20210518: Verslag hercontrole 20211025: Waarschuwingsbrief ontbreken EV verzonden 20211111: Melding ontvangen dat pand is gesloopt en dat er gewijzigd gebruik komt (geen verkamering meer) 20211112: Vastgesteld dat pand is gesloopt. Nieuw pand in aanbouw Nijverheidsstraat 15 Kerkdriel 20191016: In zijn algemeenheid besproken met Pardoel.

Is als zijn eigendom aangemeld door Karin Klomp van OGBV uit Velddriel 20200514: Aanvr OV buiten behandeling gesteld door ODR; controle als toezichthouder is begonnen 20200610: Brief ontvangen via ODR dat overgangsrecht van toepassing zou zijn; indien niet of ODR OV wil verlenen; tevens reactie Ad Bosselaar van de ODR ontvangen; zie werkmap 20200905: namens Pardoel is verzoek overgangsrecht gedaan; niet aangetoond; verzoek aan toezichthouder voor controle en juriste voor oppakken HH-traject 20200907: reactie op adviesverzoek ODR verzonden door juriste

20200918: 20200923: 20210308: 20210428: 20210504: 20210715:

20210722: 20210723: 20210728: 20210729: 20211014: 20211117:

Eindbrief vooroverleg toegezonden: plan past niet en divers illegaal gerealiseerd (woningsplitsing) Gecontroleerd door toezichthouder: 6 personen aangetroffen en 9 slaapplaatsen Brief toegezonden met bevestiging dat overgangsrecht van toepassing is Nieuwe inschrijving BRP Melding BSR en brief eigenaar inzake afvalstoffenheffing locatie door Boa en toezichthouder gecontroleerd op 12 juli; meerdere personen aanwezig; wel OR van toepassing maar nog geen aanvraag EV ontvangen; wordt aangeschreven; waarschuwingsbrief naar registratuur gedaan Aanvraag EV ingediend Positief geadviseerd op aanvraag EV Exploitatievergunning verleend voor max 14 personen Eindbrief handhavingstraject verzonden PZ laat LAA-controle doen. Gemeld dat wij aanschrijven i.v.m. ontbreken OV brandveilig gebruik mailwisseling met adviseur of melding of vergunning brandveilig gebruik van toepassing is. Juriste in overleg met VRGZ

Kerkstraat 11 Kerkdriel 20191028: staat op controlelijst boa's 20201221: Gecontroleerd week van het NR; verblijven 6 Polen; wel huisvesting; geen NR en geen BRP; 20210419: op 13 apr controle toezichthouder en boa: 6 personen aangetroffen; geen BRP en geen NR; Natisjah gevraagd om LOD op te stellen voor nachtregister en wij andere brieven 20210422: Voornemen last onder dwangsom i.v.m. ontbreken EV 20210429: mailwisseling met adfviseur i.v.m. overgangsrecht 20210507: Zienswijze ontvangen n.a.v. VLOD EV 20210610: Volgens overzicht heffingen pand van fam. Van Alem 20210606: Negatief geadviseerd op aanvraag EV 20210707: Positief geadviseerd op aangevulde aanvraag EV 20210707: hercontrole uitgevoerd door boa en toezichthouder 20210714: De EV is verleend. Voor huisvesting geldt OR. er loopt alleen nog onderzoek bij Natisjah.

20210715: Eindbrief handhavingstraject gestuurd Voorstraat 127 Velddriel 20200804: nieuw adres voor ons; vandaag melding ontvangen dat dit pand wordt verhuurd aan jongeren, waarschijnlijk AM; 20201126: staat op controlelijst boa's 20210323: op 18 mrt 21 gecontroleerd door boa's; er verblijven minimaal 10 personen; wilden nauwelijks iets verklaren; verslag in werkmap; niemand in BRP en of NR; aanschrijven gevraagd inzake nachtregister en tevens ons team 20210422: Waarschuwingsbrief NR verzonden 20210423: Voornemen LOD verzonden 20210514: Zienswijze ontvangen op VLOD gebruik 20210615: Brief verzonden met bevestiging dat overgangsrecht van toepassing is 20210615: Aanvraag EV ontvangen en dag later positief geadviseerd 20210616: Exploitatievergunning verleend door Burgerzaken 20210722: Eindbrief handhavingstraject verzonden 20210923: Informatie ontvangen omtrent moeder en kind

20210927: 20211110: 20211129: 20211215: 20211216:

20211224: 20220124:

Fred Emmerik

Spoedverzoek boa en toezichthouder om locatie te controleren. Dat is zelfde dag gedaan VLOD uitgedaan vanwege teveel personen en aanwezigheid van het kind mailwisselingen aan schooldirecteur en burgemeester Hercontrole uitgevoerd door toezichthouder De laatste twee maanden div mails verzonden naar Sociaal Domein, raadslid, burgemeester en toezichthouder m.b.t. de aanwezigheid van moeder met kind. Alles in werkmap opgeslagen; tevens op 16 dec 21 de eigenaar (J. Broekmeulen) gesproken. Ook gewezen op onhygiënische situatie. Hij gaat kijken of er voorlopig een aparte ruimte aan moeder en kind kan worden geboden. Dan hebben we drie maanden speling. Burgemeester in kennis gesteld. Foto’s ontvangen van eigenaar dat situatie is aangepakt. Extra bed geplaatst voor het kind en ook hygiënische problemen verholpen Toezichthouder gevraagd voor hercontrole i.v.m. aantal bewoners