Memo aanvulling raadsvoorstel 'Vaststelling BP Onderwaard' ivm spuitzonering v02 250519

MEMO l

Aan

:

Raadsleden gemeente Maasdriel

Van

:

wethouder Michiel Alexander de Raaf

Datum

:

19 mei 2025

Onderwerp :

Aanvulling op raadsvoorstel: Vaststelling bestemmingsplan ‘Ammerzoden herziening 2023, Onderwaard’

Geachte raads- en commissieleden, Op 6 mei 2025 heeft uw agendacommissie ingestemd met het behandelen van het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Ammerzoden herziening 2023, Onderwaard’. Inmiddels zijn er ontwikkelingen in de jurisprudentie geweest die aanleiding geven het raadsvoorstel aan te vullen. In deze memo geven wij u een toelichting op de aanvulling. Daarbij vragen wij de commissie om deze memo te betrekken in de behandeling van het voorstel en adviseren wij u om de nota van zienswijze die als bijlage onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan aan te passen, evenals de regels in het bestemmingsplan. Daarmee vragen wij u om het bestemmingsplan met ondergenoemde wijziging door te geleiden voor besluitvorming in de raadsvergadering van 5 juni 2025. De memo maakt integraal onderdeel uit van de stukken die behoren bij het raadsvoorstel. Het voorliggende bestemmingsplan wordt als volgt gewijzigd: In de Nota van zienswijzen en wijzigingen (Bijlage 15) wordt aan Hoofdstuk 3 (Ambtshalve wijzigingen) onder Regels de volgende tekst toegevoegd: Artikel 13.3.2 (Afwijking verbod gevoelige functies in Milieuzone-Spuitzone)

Gebleken is dat het bestemmingsplan, in de voorwaarden voor het kunnen afwijken van het verbod voor realiseren van milieugevoelige functie in de Milieuzone-Spuitzone, niet (meer) volledig is. Er is wel opgenomen in welke omstandigheden kan worden afgeweken van het verbod, maar niet dat die omstandigheden dan ook voor de toekomst planologisch geborgd dienen te worden. En om een goed woonen leefklimaat ook voor de toekomst te kunnen borgen, is dat wel noodzakelijk. De aanleiding om dit ook voor de toekomst te willen borgen is een recente uitspraak van de Raad van State (202200141/1/R3 van 6-11-2024). Hieruit volgt dat niet alleen nog bij zij- en opwaartse spuittechnieken een afstand van 50 meter in acht moet worden genomen, maar ook bij agrarische bestemmingen waarbij neerwaartse spuittechnieken zijn toegestaan.

Daarom is aan het artikel (ná lid e) de volgende bepaling toegevoegd: ‘En dat die situatie ook planologisch is of wordt geborgd (via een wijziging van het Omgevingsplan) voor het (deel van het) gebied terrein op grond waarvan de Milieuzone-Spuitzone is opgenomen.’ In de Regels van het bestemmingsplan wordt aan artikel 13.3.2 (Afwijking verbod gevoelige functies in Milieuzone-Spuitzone) de navolgende bepaling toegevoegd: ‘En dat die situatie ook planologisch is of wordt geborgd (via een wijziging van het Omgevingsplan) voor het (deel van het) gebied terrein op grond waarvan de Milieuzone-Spuitzone is opgenomen.’

Inleiding Een deel van de in het bestemmingsplan aangeduide Woongebied is gelegen binnen een Milieuzone-Spuitzone. Binnen deze zone mogen de beoogde woningen worden gerealiseerd, als uit deskundigenonderzoek blijkt dat het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen zodanig is, dat een goed woon- en leefklimaat ter plaatse wordt gerealiseerd. In het Omgevingsplan is dat geborgd als er zij- en opwaartse spuittechnieken worden gebruikt. Uit een recente uitspraak van de Raad van State (202200141/1/R3 van 6-11-2024). volgt echter dat óók bij neerwaartse spuittechnieken een afstand van 50m. in acht moet worden genomen. In dat kader wordt voorgesteld om aan de regels van het bestemmingsplan een bepaling toe te voegen, die planologisch waarborgt dat binnen deze afstand van de woningen ook geen neerwaartse spuittechnieken worden gebruikt. Tussentijdse ontwikkelingen Gebleken is dat het bestemmingsplan, in de voorwaarden voor het kunnen afwijken van het verbod voor realiseren van milieugevoelige functie in de Milieuzone-Spuitzone, niet (meer) volledig is. Er is wel opgenomen in welke omstandigheden kan worden afgeweken van het verbod, maar niet dat die omstandigheden dan ook voor de toekomst planologisch geborgd dienen te worden. En om een goed woon- en leefklimaat ook voor de toekomst te kunnen borgen, is dat wel noodzakelijk.

De aanleiding om dit ook voor de toekomst te willen borgen is een recente uitspraak van de Raad van State (202200141/1/R3 van 6-11-2024). Hieruit volgt dat niet alleen nog bij zij- en opwaartse spuittechnieken een afstand van 50 meter in acht moet worden genomen, maar ook bij agrarische bestemmingen waarbij neerwaartse spuittechnieken zijn toegestaan. In dat kader wordt voorgesteld om het bestemmingsplan zodanig gewijzigd vast te stellen dat aan artikel 13.3.2 (Afwijking verbod gevoelige functies in Milieuzone-Spuitzone) de navolgende regel wordt toegevoegd: ‘En dat die situatie ook planologisch is of wordt geborgd (via een wijziging van het Omgevingsplan) voor het (deel van het) gebied terrein op grond waarvan de Milieuzone-Spuitzone is opgenomen.’ Argumenten 1.1

Gezondheidsrisico’s toekomstige bewoners plan Onderwaard Uit allerlei internationale onderzoeken blijkt dat bij boeren en omwonenden van agrarische gronden waar gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, het risico op bepaalde ziekten, zoals de ziekte van Parkinson, hoger is. Ons ruimtelijk beleid en de binnen de gemeente vigerende ruimtelijke plannen voorzien in de bescherming tegen deze risico’s, voor zover het gaat om: “… het gebruik van agrarische gronden waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt met een zij- en opwaartse spuittechniek binnen een afstand van 50 m …” (Omgevingsplan gemeente Maasdriel, tijdelijk deel Buitengebied herziening 2022, Reparatieplan: artikel 3.4.3, lid c). Met de kennis van nu – blijkens de uitspraak van de Raad van State (202200141/1/R3 van 6-11-2024) – zou dit ook moeten gelden voor agrarische bestemmingen waarbij neerwaartse spuittechnieken zijn toegestaan.

1.2

Proberen zo actueel als mogelijk te zijn en geconstateerde omissies weg te nemen De voorgestelde aanpassingen komen voort uit tussentijdse ontwikkelingen en de behoefte het raadsvoorstel aan te vullen. Hierdoor is het raadsvoorstel dan zo actueel als mogelijk.

Kanttekeningen/risico’s 1.1

Beoogde woningbouw kan slechts worden toegestaan als gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op nabijgelegen perceel wordt verboden Met de opgelegde planologische borging kan het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen op het agrarische perceel nabij Onderwaard verder worden ingeperkt en feitelijk verboden. De betreffende agrariër (kweker van siervruchten) en eventuele opvolger wordt hiermee

Kerkdriel, 19 mei 2025

Pagina 2 van 3

belemmerd in zijn bedrijfsvoering, echter met de huidige regelgeving zou dat bij realisatie van de woningen ook het geval zijn. Met de nu voorgestelde aanpassing wordt die beperking echter ook publiekrechtelijk zichtbaar omdat het hierdoor via een wijziging van het omgevingsplan moet worden geregeld en een dergelijke wijziging altijd en voor iedereen te raadplegen is via het Omgevingsloket.

Bijlage: gewijzigde Nota van zienswijzen en wijzigingen

Kerkdriel, 19 mei 2025

Pagina 3 van 3