maasdriel.notubiz.nl/document/9977049/1/2021-14%20Beantwoording%20schriftelijke%20vragen%20VVD%20over%20kernopgaven%20en%20waardenkaart%20omgevingsvisie%20Bommelerwaard

Gemeenteraad

Uw brief van

23 maart 2021

Team

Uw kenmerk Ons kenmerk

Telefoonnummer

0000174465

Ruimtelijke ontwikkeling 14 0418

Kerkdriel Verzenddatum

6 april 2021

Onderwerp

Schriftelijke vragen VVD Kernopgaven en waardenkaart omgevingsvisie Bommelerwaard Kerkstraat 45 Postbus 10.000 5330 GA, Kerkdriel

Aan: de gemeenteraad

T: 140418 F: 0418 638 800

Onderwerp

waardenkaart omgevingsvisie Bommelerwaard

info@maasdriel.nl www.maasdriel.nl

: Schriftelijke vragen VVD Kernopgaven en

Datum

: 6 april 2021

Zaaknummer

: 174465

IBAN: NL47 BNGH 0285 0819 26

Geachte raadsleden, Op 23 maart 2021 hebben wij schriftelijke vragen ontvangen van de heer N.J. Hooijmans van de VVD. Bijgaand geven wij een reactie op deze vragen. 1. In Binnenlands bestuur (week 8 2021) stond laatst een artikel over de invoering van de Omgevingswet. Daarin was de Wageningse professor Fred Kistenkas aan het woord. Hij betoogde dat de Omgevingswet op een fiasco dreigt uit te lopen. Hij haalt daartoe voorbeelden van andere landen aan waar vergelijkbare wetten zijn ingevoerd en zijn mislukt onder meer op het punt van biodiversiteit en duurzaamheid. Hoe denkt het college een dergelijke onbedoeld effect te voorkomen? Reactie Hoewel het college de inhoudelijke discussie over de Omgevingswet met interesse volgt –de strekking van het artikel van professor Kirstenkas is onderwerp van debat, ligt de verantwoordelijkheid voor het slagen of falen van de Omgevingswet primair bij het Rijk en niet bij gemeenten. Voor onderwerpen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving en waarvoor hogere overheden geen kaders hebben gesteld, is het in beginsel aan uw raad om de ambities daarvoor op te nemen in de omgevingsvisie en de (burgers bindende) kaders op te nemen in het omgevingsplan.

NB Wat betreft het debat verwijzen wij ook graag naar de bijdragen van de hoogleraren Verdaas (TU Delft) en de Zeeuw (TU Delft) en van de heer Nijenhuis (ministerie van Binnenlandse Zaken). Het Rijk stelt de kaders in het Besluit kwaliteit leefomgeving, waarin instructieregels zijn opgenomen voor het omgevingsplan, en de provincie in de provinciale omgevingsverordening. 2. Ook ziet deze geleerde dat het beleidsspoor en het juridisch spoor van de Omgevingswet en daarmee ook van de Omgevingsvisies steeds verder uit elkaar gaan lopen. Waardoor juist de integraliteit zal wegvallen. Hoe gaat het college ervoor zorgen dat die integraliteit wel geborgd blijft, ook juridisch?

Reactie Zoals aangegeven, volgt het college de inhoudelijke discussie over de Omgevingswet met interesse. De strekking van het artikel van professor Kirstenkas is onderwerp van debat, zo ook hetgeen waar u in deze vraag naar verwijst (zie ook de bijdragen van de hoogleraren Verdaas (TU Delft) en de Zeeuw (TU Delft) en van de heer Nijenhuis (ministerie van Binnenlandse Zaken). Op gemeentelijk niveau bepaalt uw raad overigens de (integrale) koers en de kaders voor de fysieke leefomgeving door het vaststellen van de omgevingsvisie en het omgevingsplan. 3. Kijken we naar de omgevingsvisie Bommelerwaard dan valt ons op dat er geen apart beeld gegeven wordt van de gemeente Maasdriel. Waarom niet? Immers de bestaande bestemmingsplannen lopen nogal uiteen, en ook de economische basis van de twee gemeenten verschillen beduidend. Hoe komt het college van Maasdriel desondanks hiermee tot een integraal beleidskader voor het eigen grondgebied? Immers VVD Maasdriel, maar ook SSM hebben eerder gepleit voor een eigen Maasdrielse aanpak naast het gezamenlijke spoor met Zaltbommel. Reactie In het traject tot nu toe zijn we zoveel mogelijk samen opgetrokken met Zaltbommel. De couleur locale komt tot uitdrukking in de uitwerking van de kernopgaven waar we nu voor staan. Daar waar mogelijk komen we tot uitspraken op Bommelerwaards niveau en waar dat nodig is komen we tot een lokale afweging. 4.

Bij de voorbeeld uitwerking van de kernopgaven heeft VVD Maasdriel zeer grote zorgen. Wij zien dat de agrarische sector nauwelijks of geen ontwikkelruimte wordt geboden. “Consolideren of omschakelen” heet het. Dat is zorglijk voor de bedrijven in kwestie, maar zeker ook voor de kurk van lokale economie en werkgelegenheid en het landschap. Gaarne een duidelijke motivering van het college in dezen? Reactie De voorbeeld uitwerkingen van de kernopgaven zijn gebruikt in de werksessies met de beide raden (december 2020) om aan te geven hoe de kernopgaven uitgewerkt zouden kunnen worden en om hier het gesprek over aan te gaan. Tijdens de bijeenkomsten is benadrukt dat het om voorbeelden ging, zonder status. Dit is ook expliciet in het betreffende pdf document vermeld.

2

5. Glastuinbouw en de paddenstoelenteelt in Maasdriel lijken in de kernopgaven zoals het college die zien helemaal het loodje te leggen. De Grote Ingh heeft afgedaan als vestigingsgebied, dat heeft het PHTB wel aangetoond, de Veilingweg is nog erg onduidelijk vooral ook door de mededeling van het college dat daar geen plek is voor grootschalige tuinbouwontwikkeling en de solitaire bedrijven “behouden mogelijkheid tot uitbreiding” waarvan de laatste pakweg 10 jaar niets is gebleken. De ondernemers zitten met de handen in het haar. Welk concreet perspectief biedt het college de tuinbouwondernemers (paddenstoelenteelt en glastuinbouw) met de Omgevingsvisie? Reactie Wij zijn momenteel met uw raad op informele wijze in gesprek over de toekomst van de grootschalige glastuinbouw en paddenstoelteelt in Maasdriel. De informele discussie wordt gevolgd door een formeel debat. Uw vraag kan in dit traject aan de orde komen. Indien de discussie voldoende is uitgekristalliseerd en een stip op de horizon is gezet nemen we dat mee in de omgevingsvisie. 6. En in hoeverre sluit uw beleidsvoornemen aan op de visie en uitgagspunten van de provincie Gelderland m.b.t. glastuinbouw en paddenstoelenteelt? Reactie Hier kunnen we nu nog geen antwoord op geven omdat we hierover nu nog met uw raad in gesprek zijn.

Zodra uw raad de stip op de horizon heeft gezet nemen we alle partners in de gemeenschappelijke regeling mee in de discussie . 7. VVD Maasdriel is ingenomen met de aandacht voor de aanleg en revitalisering van de bedrijfsterreinen en met de nadruk op kleinschalige bedrijvigheid. Weg van de ‘verdozing’. Is het college bereid daarbij de nadruk te leggen op het lokale bedrijfsleven? Reactie In de werksessies met de raden is aandacht gevraagd voor lokale werkgelegenheid. Dit aspect wordt dan ook meegenomen in de uitwerking van de kernopgaven 8. Waarom opteert het college voor kennisintensieve bedrijvigheid in plaats van uit te gaan van het arbeidspotentieel dat in de regio aanwezig? Reactie Kennisintensieve bedrijvigheid is voort gekomen uit de analyse van trends en ontwikkelingen en uit het participatietraject. Dit kan overigens ook samengaan met lokale werkgelegenheid (zie ook reactie op vraag 8). 9. Minder te spreken zijn wij over de vooruitzichten die het college op tafel legt voor solitaire bedrijven. Die kunnen hun eventuele uitbreiding alleen realiseren op bedrijventerreinen. Wel een zeer zuur verhaal, aangezien die ondernemers jarenlang en vergund door het college hebben gefunctioneerd op de bestaande locatie. VVD Maasdriel voorziet dat een flink deel van de bedrijven een dergelijk verplaatsing financieel niet aan kan en vreest bovendien een grote kapitaalvernietiging.

Welke tegemoetkomingen en geruststellend perspectief heeft

3

het college voor deze ondernemers? Reactie De opmerking over solitaire bedrijven komt voort uit een voorbeeld uitwerking van de kernopgaven zoals gebruikt voor de werksessies met de raden. Zie hiervoor reactie onder vraag 4. 10. Het college wil inzetten op de vergroting van het aanbod van mogelijkheden voor (verblijf)recreatie; garandeert het college dat tegelijkertijd de bestaande agrarische activiteiten blijvend kunnen door ontwikkelen? Zo ja, hoe zien die garanties er dan uit? Reactie In het traject van de omgevingsvisie worden alle thema’s en onderwerpen besproken en wordt op gebiedsniveaus bekeken of sprake is van botsende belangen. In de omgevingsvisie worden geen uitspraken gedaan over uitbreidingsmogelijkheden van individuele bedrijven, die afweging wordt gemaakt in het omgevingsplan. 11. Zo nee, waarom niet? Reactie zie vraag 10 12. Op welke wijze meent het college “grootschalige mogelijkheden voor nieuwe toeristische ontwikkelingen op het gebied van waterrecreatie” in het landschap en de woon- en leefgemeenschappen van de kernen te kunnen inpassen? Reactie In het koers- en visiedocument Masterplan Maas zijn de opgaven en ambities langs de Maas vastgelegd. Het betreffen hier opgaven en ambities op het gebied van Recreatie & Toerisme, Natuur, Wonen, Werken, Water en Duurzaamheid.

Initiatieven voor ‘grootschalige mogelijkheden voor nieuwe toeristische ontwikkelingen op het gebied van waterrecreatie’ worden getoetst aan het koers en visiedocument Masterplan Maas. Dit is één van de beleidskaders waaraan wordt getoetst. Daarnaast moet er net als bij andere initiatieven sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening waarbij het initiatief getoetst wordt aan ruimtelijke en milieuplanologische aspecten. Onderdeel hiervan is ook een beoordeling of het initiatief past in het landschap en binnen de woon- en leefgemeenschappen van de kernen. 13. Het ontgaat de VVD Maasdriel waarom de focus bij recreatie niet op meerdere kernen wordt gelegd, nu is in de ogen van het college kennelijk alleen sprake van Kerkdriel. Gaarne uw uitleg, mede in relatie tot het Masterplan Maas? Reactie het lijkt erop dat dit een verwijzing is naar één van de voorbeelduitwerkingen die gebruikt is voor de werksessies met de raden. Kerkdriel s als voorbeeldgebied genomen maar dit betekent niet dat wat betreft recreatie de focus alleen op Kerkdriel ligt. Zie ook reactie onder vraag 4.

4

14. VVD Maasdriel is het eens met het voornemen dat er voldoende woningen voor alle doelgroepen beschikbaar zijn. Aan de kernen waar volgens het college het accent op dient te liggen, moet Velddriel worden toegevoegd, conform het eerder geformuleerde groeikernen beleid. Is het college dit met ons eens? Reactie Het lijkt erop dat hier twee opgaven door elkaar lopen. Kwalitatief goede woningen voor alle doelgroepen is één opgave. Een andere opgave is dat de centra van Zaltbommel, Kerkdriel , Hedel en Ammerzoden toekomstbestendig en aantrekkelijk zijn (dit heeft te maken met diverse soorten voorzieningen). 15. Het college opteert voor ruimte voor energievoorzieningen in de vorm van veldopstellingen. Kan het college onze agrarische ondernemers en inwoners garanderen dat zonnevelden niet op landbouwgrond zullen worden aangelegd? Gaarne een duidelijke uitleg van uw antwoord. Reactie Zoals u bekend is bereiden wij op dit moment de Visie zon en wind Maasdriel voor. In deze visie zal een keuze worden gemaakt over het wel of niet toestaan van veldopstellingen en zo ja in welke gebieden en onder welke condities. Op 24 maart 2021 hebben wij de raadscommissie Ruimte over de concept-visie geconsulteerd.

De komende weken beraden wij ons op de ontvangen reacties in de consultatieronde en bezien wij op welke punten wij de conceptvisie nader zullen aanpassen alvorens wij een definitief voorstel zullen voorleggen aan de commissie Ruimte (19 mei) en de gemeenteraad (10 juni). De gemeenteraad besluit uiteindelijk over vaststelling van de visie. De uitkomsten worden meegenomen in de omgevingsvisie. 16. Wat verstaat het college onder “geen nieuwe gevoelige functies langs infrastructuurassen”? Reactie Gevoelige functies zijn bijvoorbeeld woningen. Overigens komt dit ook uit één van de voorbeelduitwerkingen. Zie hiervoor reactie op vraag 4. 17. Wat betreft de buffers rond de zogenaamde groene diamanten is voor VVD Maasdriel niet duidelijk wat het college verstaat onder “geen functies nabij natuur met negatieve effecten”? Reactie Hiermee wordt bedoeld geen nieuwe functies die negatieve effecten hebben op natuur (de groene diamanten). Overigens komt dit ook uit één van de voorbeelduitwerkingen, zie hiervoor reactie onder vraag 4. 18. Wellicht dat het helpt als het college daarbij ook een aantal concrete voorbeelden geeft over nabijheid en over die negatieve effecten?

5

Reactie Zie reactie onder vraag 17 19. Het ontgaat VVD Maasdriel waarom het college buitendijks strengere milieunormen wenst te hanteren dan wettelijk vereist. Gaarne uw motivering en een afweging van de gevolgen voor het grondgebruik (agrarisch, recreatief)? Reactie Hanteren van strengere milieunormeringen staat niet genoemd bij buitendijkse gebieden maar bij de voorbeelduitwerking voor het gebied met de aanduiding groene diamant. Ook dit betreft een voorbeelduitwerking, zie reactie onder vraag 4. 20. Woningen van het gas af wordt nooit rendabel, dit bleek onlangs uit een studie van EIB (Economisch Instituut voor de Bouw. Gemiddeld komen de geraamde kosten op ca € 40.000 per woning. Naar verwachting kan hooguit de helft kan daarvan worden terug verdiend. Heeft het college kennisgenomen van die studie en wat zijn de gevolgtrekkingen van het college voor de energie transitie? Reactie Zoals bekend bereiden wij voor Maasdriel de “Transitievisie warmte” voor. Daarin worden de lokale alternatieven voor aardgas nader beschouwd en op wijkniveau oplossingsrichtingen voorgesteld. Financiële haalbaarheid nemen we daarbij mee in onze afweging (als uitgangspunt inclusief in het door de gemeenteraad vastgestelde plan van aanpak voor de Transitievisie warmte. In dit kader worden studies en rapportages over dit onderwerp nauw gevolgd. Dat geldt ook voor de publicaties van het EIB.

Uw vraag is zeer relevant en het onderwerp zal inhoudelijk aan de orde komen in het kader van de Transitievisie warmte . Voor de nu voorliggende kernopgaven en waarde kaart t.b.v. de omgevingsvisie vinden wij de vraag minder relevant. 21. In 2018 is met ruime meerderheid een motie aangenomen die er op ziet om met de burgers van de gemeenten Zaltbommel en Maasdriel een open gesprek aan te gaan over de toekomst van de Bommelerwaard. Welnu de Omgevingsvisie is bij uitstek een maatschappelijk onderwerp dat een breed draagvlak vraagt. Hoe loopt dat tot nu toe, wat is bijvoorbeeld het bereik geweest? Reactie Wij verwijzen u hiervoor graag naar de monitor Omgevingswet, zomer 2020 waar onder andere is ingegaan op de participatie eerste fase. Verder verwijzen wij u naar de presentatie die wij op 17 september aan uw raad hebben gegeven en waar wij uitgebreid zijn ingegaan op het participatieproces. Tenslotte is bij het voorstel voor de kernopgaven ook een participatieverslag bijgevoegd.

6



Gestelde vragen na ondertekening van de brief: Kunt u aangeven met welke organisaties en samenwerkingspartners er gesproken is en wat de door hen afgegeven adviezen voor Maasdriel omvatten? Reactie Zie reactie onder vraag 21.



Op welke wijze wil het college verdieping en verbreding aanbrengen in het gesprek met burgers, maatschappelijke organisaties en ondernemers? Reactie Zie genoemde stukken onder vraag 21.

Burgemeester en wethouders van Maasdriel, de secretaris,

de burgemeester,

G.T. Wildeman

H. van Kooten

7