maasdriel.notubiz.nl/document/11432833/1/2022+04+22+Halfjaarrapportage+H2+2021+Sociaal+Domein
Tekst van het document
Rapportage Sociaal Domein 01-07-2021 t/m 31-12-2021
Inhoud
Inleiding ................................................................................................................................................... 3 1. Jeugd en Wmo in cijfers ........................................................................................................................... 4 Cijfers Jeugdwet .................................................................................................................................. 4 Aantal lopende maatwerkvoorzieningen................................................................................................ 4 Bezwaar en beroep Jeugd .................................................................................................................... 4 Begroting en uitgaven 2021 Jeugdwet ................................................................................................... 5 Verwijzingen ....................................................................................................................................... 5
Cijfers Wmo.......................................................................................................................................... 6 Aantal lopende maatwerkvoorzieningen................................................................................................ 6 Bezwaar en beroep Wmo ..................................................................................................................... 6 Begroting en uitgaven 2021 Wmo ......................................................................................................... 6
Toelichting cijfers Jeugdwet en Wmo .................................................................................................. 7 Jeugdwet ............................................................................................................................................ 7 Wmo .................................................................................................................................................. 7
2. Stand van zaken PvA Sociaal Domein ........................................................................................................ 8 Doelstelling Plan van Aanpak .............................................................................................................. 8 1. Inwoners maken zoveel mogelijk gebruik van netwerk waarin zij actief zijn ........................................... 8 2. Laagdrempelige voorzieningen zijn dichtbij inwoners beschikbaar ........................................................ 8 3. Maatschappelijke organisaties zijn belangrijk bij realisatie van laagdrempelige voorzieningen ................ 8 4. De organisaties voor welzijn, sport, cultuur en zorg spelen een rol in de vroegsignalering ...................... 8 5. Een kwalitatief goed team van zorgprofessionals staat klaar als er meer nodig is. Een team dat snel en accuraat kortdurende hulp kan verlenen ............................................................................................... 9 6. Doorverwijzen naar 2-de lijns-zorg gebeurt bij onvoldoende resultaat van 1-ste lijns-hulpverlening ........ 9 7. Op- en afschalen tussen 0-de, 1-ste en 2-de lijns-organisaties vindt vloeiend plaats ............................... 9 8. Ruimte is er voor innovatie van welzijns- en zorgproducten over de gehele linie ................................... 9
3. Schuldhulpverlening, peutertoeslag, minimabeleid en statushouders ........................................................ 10 Schuldhulpverlening .......................................................................................................................... 10 Minimaregelingen ............................................................................................................................. 10 Peutertoeslag ................................................................................................................................... 11 Collectieve zorgverzekering ................................................................................................................ 11 Bezwaar en beroep minimaregelingen ................................................................................................ 12 Huisvesting statushouders ................................................................................................................. 12 Begroting en uitgaven minimaregelingen 2021 .................................................................................... 12
2
Inleiding De rapportage Sociaal Domein over 2021 geeft u een overzicht van de ondersteuning die we geboden hebben in 2021 binnen de Jeugdwet, de Wmo 2015 (hierna: Wmo) en de Participatiewet (minimaregelingen). In hoofdstuk 1 treft u de cijfermatige overzichten over 2021 aan voor de Jeugdwet en Wmo. Dit hoofdstuk bevat tevens de toelichting op de ontwikkeling van de uitgaven in 2021. De beschrijving voor de Jeugdwet en de Wmo is geïntegreerd in de beschrijving van de stand van zaken inzake het Plan van Aanpak. Dit is opgenomen in hoofdstuk 2. Om die reden hebben we ditmaal ook het bekende format van de rapportage losgelaten. Gekozen is voor een beschrijving van de doelstellingen uit het Plan van Aanpak, waaraan een score is gegeven (op een schaal van 0 tot 10). Naar onze overtuiging bieden wij u hiermee een accuraat inzicht in de voortgang van het project, alsmede in welke mate de doelstellingen zijn gerealiseerd zowel vanuit perspectief van de inwoner als vanuit gemeentelijk perspectief. Hoofdstuk 3 bevat de cijfers omtrent de minimaregelingen, statushouders, collectieve zorgverzekering en de peutertoeslag.
3
1. Jeugd en Wmo in cijfers Dit hoofdstuk bevat de cijfers over de Jeugdhulp en Wmo. Voor deze halfjaarrapportage is de keuze gemaakt om geen in- en uitstroomcijfers toe te voegen. De reden daarvoor is dat ervaringscijfers laten zien dat met name het aantal lopende voorzieningen een belangrijke indicator is voor actuele trends en ontwikkelingen. De ontwikkeling van de lopende voorzieningen geeft ook indirect de instroom- en uitstroomgegevens weer. Om die reden zijn de in- en uitstroom in 2021 ook niet langer opgenomen in de interne periodieke rapportages. Wel geven de in- en uitstroomcijfers de mogelijkheid voor verdiepende interne analyses bij opvallende ontwikkelingen en afwijkingen. In die situaties worden diepgaande (data-)analyses intern uitgevoerd, om zo adequaat mogelijk inzicht te houden in de ontwikkelingen rondom onze cliënten. In dit hoofdstuk presenteren we daarom de overzichten met het aantal producten in zorg (lopende voorzieningen), de eventuele bezwaarschriften over 2021 alsmede de begroting en de gerealiseerde uitgaven over 2021. Aanvullend zijn de overzichten opgenomen met een verdeling over de verschillende verwijzers.
Cijfers Jeugdwet Aantal lopende maatwerkvoorzieningen
Categorieën
ja nu ar i-1 8 de ce m be r -1 ju ni 8 -1 9 de ce m be r -1 ju ni 9 -2 0 de ce m be r-2 ju ni 0 -2 1 de ce m be r- 2 1
Tabel 1 toont het verloop in het aantal lopende maatwerkvoorzieningen vanaf begin 2018 tot heden. Eén jeugdige kan meerdere individuele voorzieningen tegelijk hebben.
Gemiddelde
Jeugd GGZ Jeugd ambulant Jeugdbescherming Jeugd residentieel Pleegzorg Landelijke inkoop
198
238
263
247
283
289
271
262
256
187
165
179
168
170
188
178
191
178
36
45
50
55
54
50
53
52
49
16
12
13
12
11
14
14
10
13
22
23
25
24
28
31
29
31
27
13
13
16
14
8
9
7
9
11
Legenda Rode cijfers - aantal individuele voorzieningen hoger dan gemiddelde voor periode 2018-2021 Zwarte cijfers - aantal individuele voorzieningen gelijk aan het gemiddelde voor periode 2018-2021 Groene cijfers - aantal individuele voorzieningen lager dan gemiddelde voor periode 2018-2021
Tabel 1 – Ontwikkeling in aantal individuele voorzieningen per categorie
Bezwaar en beroep Jeugd In 2021 is één bezwaarschrift ontvangen in het kader van de Jeugdwet. Het betreffende besluit is herzien. Signalen van onvrede nemen we serieus, het gebiedsteam pakt deze pro-actief op. Door deze signalen in vroegtijdig stadium met elkaar op te lossen kwam het ook in 2021 niet tot een klacht of bezwaar.
4
Begroting en uitgaven 2021 Jeugdwet Categorie
Uitgaven 2021
Budget 2021 Uitgaven 2020
Jeugd - Jeugdhulp ambulant Jeugd - Jeugdbescherming Jeugd - Jeugd GGZ Jeugd - Landelijke inkoop Jeugd - Pleegzorg Jeugd - Residentieel Jeugd - ADHD ziekenhuiszorg
€ 1.403.938 € 413.261 € 1.722.751 € 378.461 € 439.797 € 1.123.188 € 9.648
€ 1.455.267 € 401.515 € 1.750.763 € 197.420 € 453.191 € 1.182.088 € 31.063
€ 1.195.405 € 386.283 € 1.711.527 € 184.421 € 416.885 € 991.898 € 39.430
Totaal
€ 5.491.045
€ 5.471.307
€ 4.925.848
Tabel 2 – Jeugd begroting 2021 (na bestuursrapportage) versus realisatie 2021
Verwijzingen In de figuren 1 en 3 is de onderverdeling gemaakt naar type verwijzer van de nieuwe instroom (totaal en JeugdGGZ) in 2021. De figuren 2 en 4 bevatten de vergelijkende cijfers over het 1ste halfjaar van 2021.
Figuur 1 – Verwijzers instroom 2de halfjaar 2021
Figuur 2 – Verwijzers instroom 1ste halfjaar 2021
Figuur 3 – Verwijzers instroom 2de halfjaar 2021 J-GGZ
Figuur 4 – Verwijzers instroom 1ste halfjaar 2021 J-GGZ
5
Cijfers Wmo Aantal lopende maatwerkvoorzieningen
Categorie
ja nu ar i-1 8 de ce m be r-1 ju ni 8 -1 9 de ce m be r-1 ju ni 9 -2 0 de ce m be r-2 ju ni 0 -2 1 de ce m be r-2 1
Tabel 3 bevat het verloop in het aantal actieve maatwerkvoorzieningen bij de Wmo over de periode 2018 tot heden. Bij bijvoorbeeld woonvoorzieningen betreffen dit de gerealiseerde en actieve voorzieningen (zoals trapliften en tilliften) waarvoor de gemeente Maasdriel huur- en/of onderhoudskosten verschuldigd is.
Gemiddelde
Regiotaxi Hulp bij het huishouden Begeleiding & dagbesteding Hulpmiddelen Woonvoorziening
551
581
593
610
645
609
606
617
602
460
460
503
532
546
551
583
599
529
257
272
281
263
266
283
310
335
283
319
327
333
303
307
309
310
322
316
123
126
131
97
118
135
150
164
131
Legenda Rode cijfers - aantal individuele voorzieningen hoger dan gemiddelde voor periode 2018-2021 Zwarte cijfers - aantal individuele voorzieningen gelijk aan het gemiddelde voor periode 2018-2021 Groene cijfers - aantal individuele voorzieningen lager dan gemiddelde voor periode 2018-2021
Tabel 3 – Aantal lopende maatwerkvoorzieningen Wmo
Bezwaar en beroep Wmo In 2021 zijn twee bezwaarschriften ontvangen in het kader van de Wmo. Eén besluit is naar aanleiding hiervan herzien. De tweede bezwaarprocedure loopt nog.
Begroting en uitgaven 2021 Wmo Tabel 4 bevat een overzicht van de gerealiseerde uitgaven voor de Wmo over 2021, de begroting over 2021 en de vergelijkende cijfers met de uitgaven over 2020.
Tabel 4 – Wmo begroting 2021 (na bestuursrapportage) versus realisatie 2021
6
Toelichting cijfers Jeugdwet en Wmo Jeugdwet De belangrijkste ontwikkelingen in de cijfers van de Jeugdwet zijn als volgt:
-
Het jaar 2021 is voor de Jeugdwet nagenoeg budgetneutraal afgesloten; Door de jaarlijkse indexatie van tarieven zijn de uitgaven in 2021 gestegen met € 120.000. Een grote stijging in de uitgaven is zichtbaar bij de categorie Landelijke Inkoop. Op deze uitgaven aan specialistische en complexe problematiek heeft de gemeente nog onvoldoende invloed. De Jeugd-GGZ zorgt voor aanzienlijke uitgaven en de problematiek blijft onverminderd groot. Wel is een voorzichtige daling zichtbaar van het aantal lopende maatwerkvoorzieningen. Een goede samenwerking met de huisartsen en de pilot POH J-GGZ zijn de onderdelen met de grootste beïnvloedbaarheid hierbij; Door de inzet van middelen uit het amendement eenzaamheid en de reserve Veilig Thuis hebben we gebiedsteam beter kunnen positioneren, met een lagere wachtlijst en kortere wachttijden tot gevolg; Door de veranderde werkwijze van het gebiedsteam daalde in 2021 het aantal verwijzingen vanuit de huisarts. Over heel 2021 was dit 38% van de verwijzingen, in 2020 was dit nog 47%;
Wmo De belangrijkste ontwikkelingen in de cijfers van de Wmo zijn als volgt:
-
-
Over het jaar 2021 is op de Wmo een budgetoverschrijding van circa € 500.000 gerealiseerd; Enerzijds is deze budgetoverschrijding een gevolg van een lagere begroting over 2021 dan werkelijk uitgegeven over 2020. In ogenschouw nemend dat door indexatie de tarieven in 2021 ook bij de Wmo zijn gestegen, was een daling van de werkelijke uitgaven over 2021 schier onmogelijk. Anderzijds zorgt het abonnementstarief ook in 2021 voor een blijvende aanzuigende werking, waarvoor de gemeente niet wordt gecompenseerd; Bij Wmo Begeleiding was de wachtlijst gedaald van 45 per begin januari 2021 naar 13 per eind 2021. De wachttijd was daarbij 3 weken. De inzet van middelen uit de reserve Veilig Thuis hebben hier een wezenlijke bijdrage in geleverd; In tabel 3 is zichtbaar dat per eind 2021 voor alle categorieën uit de Wmo het aantal lopende maatwerkvoorzieningen hoger is dan het gemiddelde in de afgelopen 4 jaar. Dit hangt één op één samen met de invoering van het abonnementstarief; Doordat het aantal nieuwe aanvragen voor de Wmo onverminderd hoog blijft, is met name bij het cluster Voorzieningen sprake van een continue wachtlijst.
7
2. Stand van zaken PvA Sociaal Domein In de vorige rapportages bent u geïnformeerd over de voortgang van het plan van aanpak sociaal domein. Op dit moment is de transitie naar het nieuwe werken volop in voorbereiding. In de zomer van 2022 gaan we fysiek over naar de zorgadviespleinen. Dit is ook het moment dat het nieuwe werken van het gebiedsteam live gaat. De realisatie van het plan van aanpak verloopt volgens planning. Gesprekken en samenwerkingsafspraken met partners (Welzijn Bommelerwaard, Kompas, Santépartners, onderwijs, huisartsen etc.) verlopen voorspoedig. Ook zijn de gesprekken voor de locaties Gelres End en de Leyenstein in de afrondende fase. We passen ook actief onze bedrijfsvoering aan op de nieuwe situatie. Medewerkers van het gebiedsteam kijken uit ook naar een intensievere samenwerking met de collega’s van onze partners. Kortom er wordt hard en met veel enthousiasme gewerkt aan de realisatie van het plan van aanpak waarbij er natuurlijk ook nog open eindjes zijn zoals de naamgeving. Heeft u nog suggesties laat ze horen. Nu volgt een meer gedetailleerde stand van zaken aan de hand van de uitgangspunten uit het plan van aanpak. De opgenomen rapportcijfers geven u daarbij een beeld van de voortgang eind 2021 op weg naar zomer 2022.
Doelstelling Plan van Aanpak 1. Inwoners maken zoveel mogelijk gebruik van netwerk waarin zij actief zijn Met de huidige werkwijze van het gebiedsteam vanuit het gemeentehuis is dit moeilijk realiseerbaar. Door straks op twee locaties samen te werken met bijvoorbeeld Welzijn Bommelerwaard, Brabantzorg, Santépartners en Kompas wordt dit makkelijker. In beide locaties is verenigingsleven actief en kunnen bewoners gestimuleerd worden hier gebruik van te maken.
Score = 5 (uit 10) 2. Laagdrempelige voorzieningen zijn dichtbij inwoners beschikbaar De toekomstige verhuizing is positief ontvangen door de participatieraad, Wmo-raad en het verenigingsleven (o.a. KBO). De locaties bevinden zich in het kloppend hart van de dorpen.
Score = 5 (uit 10) 3. Maatschappelijke organisaties zijn belangrijk bij realisatie van laagdrempelige voorzieningen Door de gezamenlijke huisvesting met welzijn Bommelerwaard in Gelres End en intensieve samenwerking binnen Leijenstein faciliteren we het realiseren van laagdrempelige voorzieningen maximaal. Daarnaast zal jongerenwerk, spreekuren inkomensondersteuning, taalprojecten etc. een vliegwiel effect hebben op de beoogde realisatie.
Score = 7 (uit 10) 4. De organisaties voor welzijn, sport, cultuur en zorg spelen een rol in de vroegsignalering In het plan van aanpak wordt maximaal ingezet op vroegsignalering. Naast samenwerking met de organisaties op het gebied van welzijn, sport en cultuur wordt er ook gestart met spreekuren binnen huisartsenpraktijken en basis en middelbaar onderwijs. Als met als doel voorkomen van onnodig zware zorg.
Score = 7 (uit 10)
8
5. Een kwalitatief goed team van zorgprofessionals staat klaar als er meer nodig is. Een team dat snel en accuraat kortdurende hulp kan verlenen Gelukkig lukt het om steeds kwalitatief goede en enthousiaste zorgprofessionals te vinden. De verwachting is dat de formatie per 1 juli 2022 dusdanig op sterkte is dat we een goede start kunnen maken. Er is ook een winstwaarschuwing. Kortdurend hulpverlenen zal gefaseerd worden ingevoerd. De oude werkwijze beëindigen en afbouw wachtlijst vindt gelijktijdig plaats met het starten van kortdurende hulpverlening.
Score = 7 (uit 10) 6. Doorverwijzen naar 2-de lijns-zorg gebeurt bij onvoldoende resultaat van 1-ste lijns-hulpverlening Uiteraard blijven we dit doen, maar het streven is wel dat het aantal doorverwijzingen afneemt. De verwachting is dat door de intensievere samenwerking tussen huisartsen, onderwijs en het gebiedsteam er meer problematiek in de eerste lijn kan worden begeleid. Streefcijfer daarbij is dat maximaal 25% van de verwijzingen naar 2-de lijns-zorg plaatsvindt vanuit huisartsen.
Score = 5 (uit 10) 7. Op- en afschalen tussen 0-de, 1-ste en 2-de lijns-organisaties vindt vloeiend plaats Dit plan van aanpak is er in alle facetten op gericht om dit te realiseren. We zullen continu is overleg blijven met onze partners en monitoren om dit te realiseren.
Score = 6 (uit 10) 8. Ruimte is er voor innovatie van welzijns- en zorgproducten over de gehele linie Realisatie van het plan van aanpak is al een innovatie op zich, maar ook wordt er onderzocht welke nieuwe preventieve activiteiten er ontplooid kunnen worden om doorverwijzing te voorkomen. Ook de samenwerking met het onderwijs, jeugdgezondheidszorg, kinderopvang en huisartsen zijn waardevolle innovaties. Daarnaast volgen wij best practices en initiatieven die elders in het land worden gerealiseerd.
Score = 5 (uit 10)
9
3. Schuldhulpverlening, peutertoeslag, minimabeleid en statushouders In dit hoofdstuk presenteren we cijfers omtrent de schuldhulpverlening, het minimabeleid, de peutertoeslag en de huisvesting van statushouders.
Schuldhulpverlening Figuur 10 geeft een overzicht van nieuwe aanmeldingen voor trajecten schuldhulpverlening, het aantal trajecten dat is afgesloten en het aantal lopende trajecten. In figuur 10 is zichtbaar dat in het 2de halfjaar het aantal aanmeldingen fors lager is dan in voorgaande halfjaren. Verder is het aantal afgesloten dossiers juist fors hoger, waardoor het aantal lopende trajecten per eind 2021 gedaald is ook naar 59 dossiers.
Figuur 10 - Schuldhulpverlening
Minimaregelingen Figuur 11 geeft een totaaloverzicht van alle minimaregelingen (bijzondere bijstand, maatschappelijke participatie en individuele inkomenstoeslag). Voor de minimaregelingen is geen wachtlijst. Aanvragen worden ruim binnen de wettelijke termijn afgehandeld. De cijfers zijn niet exact op casusniveau te bepalen. De cijfers betreffen een momentopname.
Figuur 11 – Minimaregelingen: totaal
10
Peutertoeslag Figuur 12 geeft een overzicht van de toekenningen peutertoeslag. Vanaf 1 januari 2018 is de Wet harmonisatie kinderopvang in werking getreden. Sindsdien verstrekt de gemeente een tegemoetkoming aan ouders met een kind in de leeftijd van 2 tot 4 jaar die niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst. De 54 binnengekomen aanvragen in het eerste halfjaar van 2021 bevatten 29 heronderzoeken. Dit betreft herzieningen omdat bijvoorbeeld het inkomen van de inwoner is gewijzigd. Nieuwe aanvragen betreffen met name gezinnen waarbij kinderen 2 jaar zijn geworden in de achterliggende periode.
Figuur 12 - Peutertoeslag
Collectieve zorgverzekering De gemeente Maasdriel biedt al jaren een collectieve zorgverzekering voor minima aan. Vanaf 1 januari 2020 is VGZ de enige aanbieder van de collectieve zorgverzekering. De ontwikkeling in het aantal verzekerden via de collectieve zorgverzekering voor minima is zichtbaar in figuur 13. Per 1 januari 2022 is het aantal inwoners met een collectieve zorgverzekering bij VGZ gestegen naar 453.
Figuur 13 – Verzekerden collectieve zorgverzekering voor minima
11
Bezwaar en beroep minimaregelingen In 2021 zijn 5 bezwaarschriften ontvangen voor de minimaregelingen. 1 hiervan is ongegrond verklaard, 1 nietontvankelijk en 3 zijn ingetrokken door de bezwaarmaker. Er zijn geen beroepsprocedures of voorlopige voorzieningen geweest.
Huisvesting statushouders Alle gemeenten hebben van het Rijk een opdracht gekregen tot het huisvesten van statushouders. De cijfers hiervan zijn opgenomen in figuur 14. Uit landelijke cijfers bleek eerder al dat de huisvestingsopgave voor gemeenten over 2021 verdubbeld is ten opzichte van 20201. De gemeente Maasdriel slaagt er relatief goed in om te voldoen aan de opgelegde taakstelling. In de praktijk kost het wel veel inspanning om deze taakstelling te realiseren. Restopgave per 31-12-2021
14
Gerealiseerd 2de helft 2021
18
Taakstelling 2de helft 2021 inclusief achterstand
32
Taakstelling 2de helft 2021
16
Achterstand uit 1ste helft 2021
16
Figuur 14 - Huisvesting statushouders
Begroting en uitgaven minimaregelingen 2021 Tabel 5 bevat een overzicht van de uitgaven over geheel 2021. Tabel 5 bevat ter vergelijking ook de begroting over 2021 en de werkelijke uitgaven over 2020. Categorie
Uitgaven 2021
Budget 2021 Uitgaven 2020
Peutertoeslag Bijzondere bijstand Collectieve verzekering Individuele inkomenstoeslag Maatschappelijke participatie
€ 222.900 € 166.500 € 182.000 € 65.000 € 26.000
€ 200.000 € 200.000 € 144.000 € 50.000 € 40.000
€ 138.000 € 174.000 € 130.000 € 63.000 € 20.000
Totaal
€ 662.400
€ 634.000
€ 525.000
Tabel 5– Minimaregelingen
1
https://www.binnenlandsbestuur.nl/sociaal/nieuws/huisvesting-statushouders-bijna-overal-eenzware.15734929.lynkx 12