Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10 Toelichting

Het gaat erom dat het voortbestaan van de soort niet in gevaar komt. Te allen tijde geldt dat de algemene zorgplicht ex artikel 1.11 van de Wnb van toepassing is. Dit houdt in, dat handelingen die niet noodzakelijk zijn met betrekking tot de voorgenomen ingreep en die nadelig zijn voor de in en om het plangebied voorkomende flora en fauna, achterwege moet blijven. De locatie is gelegen in het centrum van de bebouwde kom van Kerkdriel en ligt al enige tijd braak. Er zijn nog fundamenten, vloeren en terreinverhardingen aanwezig van eerdere bebouwing. Groenstructuren of oppervlaktewater ontbreken. Daarom zijn geen beschermde soorten zoals broedvogels of vleermuizen te verwachten.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

32

Pouderoyen Compagnons

Restanten fundamenten en bestaande verharding

Gelet op vorenstaande heeft het plan geen invloed om de beschermde gebieden en beschermde plant- en diersoorten en is geen nader onderzoek noodzakelijk. Het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor de uitvoering van het plan.

4.5. MER beoordeling Algemeen Op 21 februari 2011 heeft de wetgever het Besluit milieueffectrapportage en het Besluit omgevingsrecht gewijzigd. De belangrijkste wijziging is onder andere: het meer in overeenstemming brengen van het Besluit m.e.r. met de Europese richtlijn m.e.r. Hierbij hebben onder andere de zogenaamde drempelwaarde voor activiteiten een indicatief karakter gekregen. Met deze wijziging is bepaald dat voor activiteiten die op de bij het besluit m.e.r. behorende C- en D lijst zijn opgenomen, áltijd aandacht aan m.e.r. geschonken dient te worden. Hierbij dient te worden bepaald of een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is. In algemene zin komt het erop neer dat voor activiteiten die behoren tot de C-lijst een m.e.r.-plicht volgt en voor activiteiten op die op de D-lijst zijn vermeld volgt óf een m.e.r.-beoordelingsplicht óf een motivering dat een m.e.r.(beoordeling) niet noodzakelijk is. Hierbij is de bij de activiteit behorende drempelwaarde onder andere van belang.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

33

Pouderoyen Compagnons

Om te bepalen of een activiteit m.e.r.-plichtig of m.e.r.beoordelingsplichtig is, conform het aangepaste Besluit m.e.r., is het type plan en het soort ontwikkeling van het plan van belang. Onderhavig bestemmingsplan betreft een ontwikkelingsplan. De activiteiten die door dit bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt behoren niet tot de C-lijst, waardoor er geen directe m.e.r.-plicht is. De voorgenomen ontwikkeling, behoort echter wel tot de D-lijst, namelijk onder nummer 11.2 ‘de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van een winkelcentra of parkeerterrein’. Met onderhavig bestemmingsplan wordt woningbouw (van 2 woningen) mogelijk gemaakt. Door de omvang van het project is hier geen sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject, zoals bedoeld met activiteit D 11.2. Dit hangt vooral samen met: - Het betreft de wijziging van een stedelijke bestemming, namelijk van dienstverlening naar wonen. En dus niet de wijziging van een nietstedelijke bestemming als groen, natuur of agrarisch (zonder bouwvlak); - Het plangebied ligt binnen de bebouwde kom van Kerkdriel. Conclusie De impact van de toevoeging van 2 woningen in een centrumgebied binnen de bebouwde kom is zeer gering. Een voortoets als bedoeld in de natuurbeschermingswet wordt ook niet noodzakelijk geacht.

4.6. Verkeer en parkeren Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de verkeersstructuur alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt. Ten aanzien van de verkeersstructuur kan worden gesteld dat het planvoornemen niet leidt tot een wijziging ten opzichte van de bestaande situatie. Door de functieverandering van uitzendbureau met bovenwoning naar een tweekapper, zal per saldo de verkeersgeneratie afnemen van gemiddeld 24,75 verkeersbewegingen per etmaal naar gemiddeld 15,20 verkeersbewegingen per etmaal (zie daarvoor de 2 bijlagen bij deze toelichting met respectievelijk de CROW berekeningen bestaande situatie en nieuwe situatie).

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

34

Pouderoyen Compagnons

Achterzijde perceel; parkeren op eigen terrein

Ten aanzien van parkeren kan worden gesteld dat voldoende parkeergelegenheid aanwezig is op eigen terrein om te kunnen voldoen aan de gemeentelijke parkeernorm (3,0 parkeerplaatsen per burgerwoning, ofwel in onderhavige situatie 6 plaatsen op eigen terrein).

Parkeergelegenheid en routing (Bron: Cees Vogel)

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

35

Pouderoyen Compagnons

T.a.v. van de norm van 0,4 parkeerplaatsen in openbaar gebied wordt binnen de ter plekke geldende situatie geen reden gezien hiervoor aanvullende maatregelen te nemen, daar het een bebouwde kom-gebied betreft waar parkeren in openbaar gebied opgelost wordt binnen redelijke loopafstanden. Vanwege de hoge parkeerbelasting in het gebied, wordt op eigen terrein in 3,0 parkeerplaatsen per woning voorzien in plaats van 2,4 per woning. Volgens de Parkeernota valt heel Maasdriel binnen rest bebouwde kom. Kortom, het aspect verkeer en parkeren vormt daarmee geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

4.7. Waterhuishouding Algemeen Op grond van het Besluit Ruimtelijke Ordening moet in de toelichting van ruimtelijke plannen een waterparagraaf worden opgenomen. Hierin wordt beschreven hoe rekening is gehouden met de gevolgen van het ruimtelijk plan voor de waterhuishouding. De waterparagraaf geeft een beschrijving van de beleidsuitgangspunten, waterhuishoudkundige situatie en wateropgaven in het plangebied, (motivatie van) meest geschikte oplossingen en ruimtelijke consequenties daarvan. Indien aan de orde is tevens het advies van het waterschap in de waterparagraaf verwerkt.

Huidige situatie Bodemopbouw In de Bommelerwaard is een circa 5 meter dikke deklaag aanwezig. De deklaag is een slecht doorlatende laag waarvan de sedimenten behoren tot de Nuenen Groep en het Holoceen. De deklaag bestaat hoofdzakelijk uit klei met plaatselijk zand- of veenlagen. Het onderliggende goed doorlatende eerste watervoerend pakket is circa 65 meter dik en bestaat voornamelijk uit uiterst grove tot middel grove zanden (Formaties van Veghel en Sterksel). Het eerste watervoerend pakket wordt van het tweede watervoerend pakket gescheiden door een 40 à 50 meter dik slecht doorlatend pakket slibhoudende zanden en kleien (voornamelijk bestaande uit de formatie van Kedichem en de formatie van Tegelen). Geohydrologie De standen van het grondwater en het oppervlaktewater worden in dit gebied kunstmatig beheerst. Langs de Maas is plaatselijk een nauwe relatie aanwezig tussen de standen van het rivierwater en het grondwater. Of kwel of inzijging optreedt is sterk afhankelijk van de waterstand van de nabij gelegen Maas. De gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) is gelegen tussen de dan 0,4-0,8 m-mv en de gemiddeld laagste grondwaterstand (GLG) is groter dan 1,2 m-mv. Het grondwater in het eerste watervoerend pakket stroomt globaal in een west tot zuidwestelijke richting.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

36

Pouderoyen Compagnons

De afzettingen van de Maas onderscheiden zich van die van de Waal. De stroomruggronden in het sedimentatiegebied van de Maas zijn nagenoeg kalkarm. Deze stroomruggronden zijn over het algemeen te beschouwen als infiltratiegebieden, zo ook deze locatie, waar op basis van het bodemonderzoek is bepaald dat het grondwater op meer dan 5 meter diepte wordt aangetroffen. Uit een meting nabij het plangebied, blijkt dat de GHG aldaar op ca. 2,9 meter onder maaiveld is aangetroffen (zie onderstaand beeld, bron: vitens.lizard.net/viewer/nl/map/topography,assetgroup$9c2d7b61-720049b5-9e46-0674243e0d45,wmslayer$bd6b024f-bdd8-4f8d-a9ac8c7531a550b6,assetlayer$undefined/point/@52.6350,5.8393,8/2Days0Hours+0Days3Hours).

Binnen of nabij de planlocatie is geen oppervlaktewater aanwezig. Hemelwater Het hemelwater ter plaatse van de op te richten woningen wordt momenteel nog met vuilwater gemengd via het rioolstelsel afgevoerd. In de toekomst is dat niet gewenst. De gronden ter plaatse zijn volledig bebouwd en verhard.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

37

Pouderoyen Compagnons

Bestaand terrein; geheel verhard

Afvalwater Het perceel is voor (huishoudelijk en bedrijfs-) afvalwater aangesloten op de gemeentelijke riolering die ter plaatse in de weg aanwezig is. Natuurwaarden Het plangebied maakt geen onderdeel uit van de ecologische hoofdstructuur respectievelijk het Gelderse natuurnetwerk en is niet gelegen in een hydrologische beschermingszone voor natte natuur. Toekomstige situatie Nieuwe ontwikkeling De planvorming bestaat uit herbouw van bebouwing daar waar recentelijk bebouwing is gesloopt. Ook zal aan de achterzijde van het gebouw de bestaande verharding worden vervangen door nieuwe verharding, die dienst zal doen als parkeerplaats. Per saldo neemt daardoor de oppervlakte bebouwing en terreinverharding iets af. Gevolgen voor de waterhuishouding Wateroverlast Inrichting en beheer van het waterhuishoudkundig systeem op de locatie dient te zijn gericht op het voorkomen van wateroverlast voor wegen en bebouwing en het voorkomen van schade aan de volksgezondheid door bijvoorbeeld vochtige kruipruimten.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

38

Pouderoyen Compagnons

Zo nodig dient de drooglegging of ontwatering te worden verbeterd (bijvoorbeeld bij lage ligging plangebied of hoge grondwaterstanden). Drooglegging is de maat waarop het maaiveld, het straatniveau of het bouwpeil boven het oppervlakte waterpeil ligt. Doorgaans geldt voor het maaiveld een drooglegging van 0,70 meter, voor het straatpeil een drooglegging van 1 meter en voor het bouwpeil een drooglegging van 1,3 meter. De gemeente hanteert de norm van minimaal 1 meter ontwatering voor het vloerpeil t.o.v. de GHG. Dit wordt ter plaatse ruimschoots gehaald omdat de grondwaterstanden dieper zijn, namelijk ca. 2,9 meter onder maaiveld. Verder hanteert de gemeente de eis dat het vloerpeil 30 cm boven wegpeil wordt ontworpen. Nu is dat in deze situatie waarschijnlijk erg lastig. Dus aangaande het vloerpeil is met de gemeente afgestemd dat dit gezien de plaatselijke situatie nader wordt afgestemd voor de omgevingsvergunning. Ter plaatse ligt de grondwaterstand voldoende diep onder het maaiveld. Hiermee is er afdoende ontwateringsdiepte, waarmee aan de normen met betrekking tot drooglegging kan worden voldaan. Afkoppeling en waterberging Op basis van het principe van hydrologisch neutraal ontwikkelen dient te worden voorkomen dat door bebouwing en verharding een versnelde waterafvoer plaatsvindt.

De gemeente streeft naar het vasthouden van gebiedseigen water door benutting van de natuurlijke bergingscapaciteit van bodem en oppervlaktewater. Transport van schoon hemelwater via de riolering moet worden vermeden. Het hemelwater dient zoveel mogelijk te worden afgekoppeld van het rioleringsstelsel en op eigen terrein worden verwerkt. Dit komt erop neer dat berging gerealiseerd moet worden van 43,6 mm over het volledige verharde oppervlak. Het systeem met de kratjes moet worden voorzien van bladvang, zandvang en een overloop en vertraagde leegloop op de erfgrens. Het afvalwater dient gescheiden van het regenwater afgevoerd te worden naar de gemeentelijke riolering. Indien de toename van het verhard oppervlak als gevolg van het bouwplan meer dan 500 m2 bedraagt (in het stedelijk gebied) dan is het plan op grond van het waterschapsbeleid compensatieplichtig. Dit betekent dat dan de aanleg van een extra waterbergingsvoorziening noodzakelijk is. De benodigde ruimte voor compenserende waterberging dient in dat geval te worden verantwoord. Voorliggend initiatief leidt tot een in omvang iets afnemend verhard oppervlakte en is derhalve, conform het beleid van het waterschap niet compensatieplichtig in het kader van waterberging.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

39

Pouderoyen Compagnons

De afdeling vergunningen van waterschap Rivierenland beoordeelt of de initiatiefnemer bij toename verhard oppervlak in aanmerking komt voor de eenmalige vrijstelling. Afvoer schoon- en vuilwater In het kader van het bevorderen van het duurzaam omgaan met water is het beleid van de gemeente en het waterschap erop gericht om schoon hemelwater af te koppelen van het gemengde rioolstelsel (of niet aan te koppelen). Hemelwater dat van de daken af stroomt is aan te merken als schoon. Zuivering van dit water is dan ook niet noodzakelijk. Het (schone) hemelwater van het nieuwe woongebouw zal worden afgekoppeld en met infiltratievoorzieningen onder de parkeerplaatsen infiltreren. Een overloop (voor zover er boven de norm neerslag zou vallen) zal met een terugslagklep gescheiden worden aangeboden op de perceelsgrens. Hierdoor is er in de toekomst de mogelijkheid om de schone stroom aan te sluiten op een hemelwaterriool. Vooralsnog zal de schone overloopvoorziening en vuile stroom worden aangesloten op het aanwezige gemengde stelsel. De inhoudelijke afstemming hierover zal plaatsvinden in het kader van de omgevingsvergunning voor het bouwen. Hierover staat in de planregels van dit bestemmingsplan het volgende:

a. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen staat vast dat wordt voorzien in een waterberging. De compensatienorm voor de hemelwatervoorziening is 43,6 mm/m² (T=10+10%) voor alle te handhaven bestaande en nieuwe verharde oppervlakten binnen het plangebied. De inhoud van de waterberging en de omvang van de andere maatregelen worden vastgesteld met toepassing van het “Hemelwaterbeleid gemeente Maasdriel” behorende als bijlage C bij het Water- en Rioleringsplan Bommelerwaard 2022-2026;

Voor de realisatie van de waterberging is indicatief de volgende oplossing uitgewerkt: Achter op het terrein worden 5 parkeerplaatsen en een ontsluitingspad gerealiseerd. De afmetingen hiervan bedragen 12,5 meter (breedte 5 plaatsen) maal 11 meter (breedte pad en diepte parkeerplaatsen opgeteld), ofwel een oppervlakte van ruim 130 m2. Daaronder kunnen infiltratiekratten worden gerealiseerd.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

40

Pouderoyen Compagnons

De bergingsopgave luidt 43,6 mm maal 500 m2 (totale terreinoppervlakte) = 21,8 m2. Bij het aanleggen van kratten met een hoogte van 50 cm (ruim boven de GHG van 2,9 meter onder maaiveld) is aldus een oppervlakte nodig van 44 m2 aan kratten (kratten hebben een holle ruimte van 95%, dus het ruimtebeslag iets groter), daar waar onder de halfverhardingen van parkeren en het ontsluitingspad 130 m2 ruimte is. Daar waterinfiltratieopgave is aldus op eigen terrein ruim te faciliteren. Waterkwaliteit - Duurzaam waterbeheer De gemeente streeft naar een goede waterkwaliteit, die voldoet aan de gestelde eisen. Van belang is dat zo min mogelijk vervuilende stoffen worden toegevoegd aan het grond- en oppervlaktewatersysteem. Alleen schoon hemelwater wordt afgevoerd naar de bodem en/of het oppervlaktewater. Verontreiniging van hemelwater afkomstig van daken dient primair te worden voorkomen door toepassing van niet-uitlogende materialen (zoals bv lood, koper en zink). Afvalwater wordt op doelmatige wijze afgevoerd via de riolering. Het water wordt opgevangen en via de rioolpersleiding afgevoerd. Vervuiling van grondwater is niet aan de orde. Natuurwaarden Vanuit natuuroogpunt is in het plangebied geen sprake van bijzondere waarden ter plaatse. Er behoeven in dit kader geen maatregelen te worden getroffen.

Klimaatadaptatie In aansluiting op de kernpunten van Deltaprogramma Ruimtelijke adaptatie (DPRA), dient ook een bestemmingsplan een passage te bevatten waarin de relevante aspecten worden toegelicht. De kern van het Deltaprogramma is dat Nederland in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust is ingericht. Overheden gaan ervoor zorgen dat schade door hittestress, wateroverlast, droogte en overstromingen zo min mogelijk toeneemt en letten daarop bij de aanleg van nieuwe woonwijken en bedrijventerreinen, het opknappen van bestaande bebouwing, vervanging van rioleringen en wegonderhoud etc. De volgende zaken zijn hierbij relevant:  Door de nieuwbouw zal de voormalige situatie met slecht geïsoleerde, niet duurzame voorzieningen en gasgestookte warmtevoorziening worden vervangen door een meer duurzaam gebouw dat ook minder uitstoot en minder energie behoeft voor het

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

41

Pouderoyen Compagnons





binnenklimaat. Daarmee wordt de opwarming ter plaatse beperkt, wat (al is het beperkt) bijdraagt aan het klimaat in het centrumgebied; Droogte wordt voorkomen door de nu nog gemengde afvoer van hemelwater en vuilwater naar het riool te gaan scheiden. Daarmee neemt de pieklast af en wordt het mogelijk om het schone water (op termijn) beter aan te wenden ter voorkoming van verdroging. Wateroverlast en overstromingen worden voorkomen door ter plaatse rekening te houden met de hedendaagse normbuien, geen hemelwater af te laten vloeien naar de omgeving en de woningdrempels voldoende hoog aan te leggen zodat bij eventuele piekbuien het hemelwater niet meteen de woningen in stroomt.

Watertoets Voor onderhavig plan is de watertoets uitgevoerd. De watertoets is bedoeld om ruimtelijke plannen meer waterbestendig te maken, waarbij wateraspecten vroegtijdig en expliciet worden meegenomen in ruimtelijke plannen en bij locatiekeuzen. De watertoets voor dit plan heeft plaatsgevonden via de Digitale Watertoets (www.dewatertoets.nl). Uit de ingevoerde gegevens volgt dat er sprake is van een ruimtelijk plan dat een geringe invloed heeft op de taken en belangen van het waterschap. Het ruimtelijk plan zal in het kader van regulier overleg voor de watertoets toegestuurd worden aan Waterschap Rivierenland. Dit is zo per mail besproken naar aanleiding van de digitale toets met het waterschap. Bij de nadere uitwerking van het ruimtelijk plan kan voor de uitvoering van het plan nog wel een watervergunning of melding bij het waterschap vereist zijn, waarin nadere technische eisen kunnen worden gesteld aan het plan. Het aangegeven plangebied ligt in de buitenbeschermingszone van de primaire waterkering Maasbandijk. In deze buitenbeschermingszone zijn de volgende zaken niet toegestaan zonder vergunning; afgravingen en seismische onderzoeken, werken met een overdruk van 10 bar en explosiegevaarlijk materiaal of explosiegevaarlijke inrichtingen. Onder de noemer afgravingen worden diepe ontgravingen verstaan en daaronder valt ook ondergronds bouwen.

Uitgangspunt hierbij is dat de ontgrondingen geen nadelige invloed mogen hebben op de functie van de waterkering, alsmede de waterhuishouding. Het waterschap verzoekt de buitenbeschermingszone aan te duiden middels een algemene aanduidingsregel: Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - dijk - 2' zijn de gronden naast de voor die gronden aangewezen bestemmingen, aangeduid als buitenbeschermingszone van de primaire waterkering. De rapportage digitale watertoets is als bijlage 3 opgenomen bij deze toelichting.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

42

Pouderoyen Compagnons

Conclusie Vorenstaande houdt in dat de waterhuishouding geen belemmering vormt voor realisering van het initiatief. De regeling voor de buitenbeschermingszone is conform de vigerende regeling overgenomen in voorliggend plan.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

43

Pouderoyen Compagnons

5.

TOELICHTING OP DE JURIDISCHE REGELS

5.1. Algemeen Een bestemmingsplan is een planologische regeling die zowel de burger als de overheid rechtstreeks bindt. De regels en verbeelding dienen als één geheel te worden beschouwd en kunnen niet los van elkaar worden gezien. De toelichting op de regels en verbeelding is niet juridisch bindend, maar biedt wel inzicht in de belangenafweging die tot de aanwijzing van bestemmingen heeft geleid. Bovendien draagt de toelichting bij aan de planinterpretatie. Om inzicht te geven in de juridische opzet zijn hierna de systematiek en de opbouw van het bestemmingsplan toegelicht. Eerst wordt ingegaan op de verbeelding. Vervolgens wordt aangegeven op welke wijze de regels in algemene zin zijn opgebouwd en de bestemmingsartikelen in het bijzonder. Daarna wordt ingegaan op een aantal toetsingsaspecten.

5.2. Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012) Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro), alsmede het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking getreden. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten te digitaliseren. Volgens het Besluit ruimtelijke ordening is het verplicht dat een nieuw bestemmingsplan in digitale vorm wordt vastgesteld. Dit moet gebeuren volgens de RO-standaarden, RO Standaarden en regels 2012. Voor het digitaliseren c.q. standaardiseren van bestemmingsplannen is de Standaard voor Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012) ontwikkeld. Ook moet van het plan een analoge versie worden vastgesteld. De inhoud van het digitale bestemmingsplan is hierbij van doorslaggevende betekenis.

5.3. Regels Opzet regels De opbouw van de regels is gelijk aan Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012). De opbouw is als volgt:  Hoofdstuk 1 bevat de begripsbepalingen en bepalingen over de wijze van meten; deze worden opsommingsgewijs in alfabetische volgorde gegeven en dienen als referentiekader voor de overige regels.  Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingen.  Hoofdstuk 3 bevat enkele algemene regels, zoals de antidubbeltelregel, algemene gebruiksregels en algemene afwijkingsregels.  Hoofdstuk 4 tenslotte bevat het overgangsrecht en de slotregel met daarin de titel van het bestemmingsplan.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

44

Pouderoyen Compagnons

Een bestemmingsartikel (Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels) wordt uit de volgende leden opgebouwd (voor zover relevant voor het betreffende artikel):  Bestemmingsomschrijving.  Bouwregels.  Afwijken van de bouwregels.  Specifieke gebruiksregels.  Afwijken van de gebruiksregels.  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden.  Wijzigingsbevoegdheid.

5.4. Bestemmingsregeling In het plan zijn de volgende bestemmingen opgenomen:  ‘Wonen’, met een nadere regeling voor de situering van het woongebouw (binnen een bouwvlak) waarbinnen maximaal 2 woningen zijn toegestaan en aanvullend een maximale bouwhoogte is opgenomen. Er is een nadere eisen regeling opgenomen om het bouwpeil zo nodig aan te passen.  Dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 3’, conform de gemeentelijke standaardregels.  Gebiedsaanduidingen ‘vrijwaringszone – radar’ en ‘vrijwaringszone dijk 2’, conform de gemeentelijke standaardregels. Tevens zijn de actualiserende regelingen opgenomen voor het parkeerbeleid en voor het aspect verkamering.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

45

Pouderoyen Compagnons

6.

ECONOMISCHE EN MAATSCHAPPELIJKE AANVAARDBAARHEID

6.1. Economische uitvoerbaarheid Bij het opstellen van een bestemmingsplan moet onderzocht worden of het plan economisch uitvoerbaar is. Ingevolge artikel 6.12 Wro is het opstellen van een exploitatieplan verplicht indien een bestemmingsplan de realisatie van een bouwplan mogelijk maakt. Hetzelfde artikel bepaalt verder dat deze verplichting niet geldt indien het verhaal van de kosten, genoemd in de artikelen 6.2.3 tot en met 6.2.5 Bro, op een andere wijze is geregeld en het stellen van locatie-eisen niet noodzakelijk is. Het voorliggende bestemmingsplan maakt de realisatie van een bouwplan als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening mogelijk. Dit bouwplan betreft de bouw van 2 woningen. De kosten voor opstelling van deze herziening van het bestemmingsplan komen voor rekening van de initiatiefnemer. In het kader van onderhavige planprocedure is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten betreffende verhaal van exploitatiekosten en dat eventuele planschade wordt afgewend op de initiatiefnemer. Het plan is hiermee economisch uitvoerbaar. Omdat de gemeente in voorliggende situatie geen aanleiding ziet voor het stellen van locatie-eisen, is het ingevolge artikel 6.12 Wro niet verplicht om een exploitatieplan op te stellen. Het plan heeft verder geen consequenties voor de gemeentelijke kas.

6.2. Maatschappelijke aanvaardbaarheid Omgevingsdialoog Omdat in 2017 en 2018 al een uitvoerige informatieronde en bezwaarprocedure is doorlopen, zijn omwonenden per brief en bouwtekening geïnformeerd over de doorgevoerde planaanpassingen en zijn ze uitgenodigd om te laten weten als er nog vragen of opmerkingen over de voorgestelde planaanpassingen zijn. De doorlopen procedure daarbij was als volgt: 1) Wie dat wil, kon tot 2 november 2023 per mail zijn reacties laten weten; 2) De reacties zijn verzameld en samengevat (anoniem) in navolgend verslag (bijlage 7 bij de toelichting). Het verslag hiervan is onderdeel van het ontwerp bestemmingsplan en is daarmee voor eenieder inzichtelijk. 3) De concept beantwoording is 3 november toegestuurd aan alle indieners ter kennisgeving. Voor zover hier fouten of onduidelijkheden in staan, kon wederom gereageerd worden per mail. De reacties zijn ook in bijlage 7 verwerkt.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

46

Pouderoyen Compagnons

Naar aanleiding daarvan is ook de mogelijkheid geboden om separaat een één op één gesprek te hebben over de plannen. Van deze mogelijkheid is verder geen gebruik meer gemaakt. Naar aanleiding van de dialoog, is het bestemmingsplan ingediend met daarin opgenomen de in het verslag benoemde borging van o.a. de situering van de woning, regeling m.b.t. verkamering en arbeidsmigranten, een verhoogde parkeernorm en een maximale bouwhoogte voor de woningen. Zienswijzen Na het in procedure brengen van het ontwerpbestemmingsplan heeft een ieder vervolgens de mogelijkheid gehad te reageren op dit plan. Er is 1 zienswijze ingediend, waarop de beantwoording door de gemeente in een separaat verslag is vastgelegd (zie bijlage 8 bij de toelichting). Naar aanleiding van de zienswijze wordt het bestemmingsplan aangepast vastgesteld, waarbij een nadere eisenregeling wordt opgenomen: 3.3 wordt in twee sub-leden opgedeeld, namelijk 3.3.1. (het huidige 3.3), en toegevoegd wordt: 3.3.2 Aanleghoogte en peil Bij de beslissing omtrent het verlenen van een omgevingsvergunning kunnen burgemeester en wethouders nadere eisen stellen met betrekking tot de aanleghoogte van de woning en het gehanteerde peil, zoals gedefinieerd in 1.43 peil, indien en voor zover dit noodzakelijk is: a. om de ruimtelijke samenhang met de overige bebouwing veilig te stellen; b.

om wateroverlast op aangrenzende terreinen te voorkomen. Nadat de gemeenteraad van Maasdriel het bestemmingsplan heeft vastgesteld, staat het bestemmingsplan open voor het instellen van beroep bij de Raad van State.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

47

Pouderoyen Compagnons

7.

HANDHAVING

7.1. Duidelijke regelingen voor duidelijke doelen Om in de toekomst adequaat handhavend te kunnen optreden zijn duidelijke regelingen voor duidelijke doelen noodzakelijk. De uitgangspunten van het plan moeten op een heldere en goed traceerbare wijze zijn vertaald in de juridische opzet van het plan. Van elke regel moet het oorspronkelijke doel traceerbaar zijn. Door de in dit plan gemaakte keuze voor een systematische planopzet, uitgesplitst naar diverse aspecten, die corresponderen met de bestemming, kan op eenvoudige wijze de vertaling van toelichting naar bebouwing- en gebruiksregels worden gevolgd. Het doel van de opgenomen regelingen is steeds duidelijk.

7.2. Handhaving binnen het kader van het bestemmingsplan Na het van kracht worden van dit bestemmingsplan moet toegezien worden op handhaving van de volgende regelingen: - Gebruiksregels voor gronden en opstallen: opgetreden moet worden tegen strijdig gebruik van gronden en opstallen, zoals omschreven in de bestemmingsomschrijving en gebruiksregels voor gronden en opstallen; - De bouwregels: opgetreden moet worden tegen illegale bouwsels, dat wil zeggen bouwsels die zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning worden gebouwd en afwijken.

7.3. Afwijking van de bouwregels; overgangsrecht De regelingen in het overgangsrecht zijn in de Wro vastgelegd. De gemeente zal zich aan de standaard overgangsregels, zoals vastgelegd in paragraaf 3.2 van het Bro, conformeren. Daarbij is het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan als toetsingsmoment van belang. Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de handhaafbaarheid van het project voldoende is gegarandeerd.

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

48

Pouderoyen Compagnons

Bijlage(n) bij toelichting Bijlage 1 Bodemonderzoek en geactualiseerd bodemonderzoek Bijlage 2 Akoestisch onderzoek Bijlage 3 Digitale watertoets Bijlage 4 Stikstofonderzoek Bijlage 5 Verkeer en parkeerberekening bestaand Bijlage 6 Verkeer en parkeerberekening toekomstig Bijlage 7 verslag Omgevingsdialoog Bijlage 8 zienswijzenverslag

Kerkdriel herziening 2023, Nieuwstraat 10

49