Jaarstukken 2020 8-7-2021 - nieuwe versie
Tekst van het document
Jaarstukken 2020
Inhoudsopgave Inleiding Jaarverslag 2020
3 5
1. Bestuur en burgerzaken
6
2. Veiligheid
11
3. Verkeer en vervoer
17
4. Economie
21
5. Onderwijs
25
6. Sport, cultuur en recreatie
29
7. Sociaal domein
35
8. Volksgezondheid en milieu
41
9. Volkshuisvesting/ ruimtelijke ordening
45
Algemene dekkingsmiddelen
53
Overhead
56
Vennootschapsbelasting
59
Onvoorzien
61
Paragrafen
63
Lokale heffingen
64
Weerstandsvermogen en risicobeheersing
69
Onderhoud kapitaalgoederen
78
Financiering
89
Bedrijfsvoering
92
Verbonden partijen
98
Grondbeleid
113
Jaarrekening 2020
121
Balans
122
Toelichting op de balans
124
Waarderingsgrondslagen
143
Overzicht van baten en lasten
149
Toelichting op de baten en lasten
150
Investeringskredieten
173
Begrotingsrechtmatigheid
175
WNT-verantwoording
177
Incidentele baten en lasten
179
Bijlagen Bijlage 1: Specifieke uitkeringen (SiSa bijlage)
181 182
Bijlage 2: Gerealiseerde baten en lasten per taakveld
188
Bijlage 3: Budgetoverhevelingen (inclusief coronamiddelen)
190
Jaarstukken 2020 - 2
Inleiding Op het moment dat wij als gemeentebestuur dit
een deel van de door ons betaalde schadevergoeding
jaarverslag presenteren, zitten we nog volop in de
terug aan onze gemeenschap. Ook zijn we trots op de
coronacrisis. Dat geeft een dubbel gevoel. We zijn
aanpak huisvesting arbeidsmigranten. Het leidt in de
tevreden over de resultaten en ontwikkelingen in onze
praktijk tot een projectteam met veel partijen en
gemeente in 2020 en sluiten de jaarrekening positief
expertises om huisvesters en arbeidsmigranten goed in
af. Maar we zien ook dat bepaalde doelen afgelopen
beeld te krijgen en te kunnen handhaven. De
jaar niet zijn bereikt die de raad en wij graag hadden
gemeenteraad heeft het bestemmingsplan vastgesteld
gerealiseerd. Eén ding weten we in ieder geval zeker;
voor Burgerwindpark A2 Lage Rooijen. Hiermee is een
dat ook 2021 nog een onvoorspelbaar jaar is en zal
grote stap gezet in onze opdracht die voortvloeit uit
worden.
het Klimaatakkoord en de Regionale Energie Strategie (RES). Al met al kunnen we constateren dat we als
Veel bereikt
college goed op weg zijn de doelen uit het
Samen met inwoners, ondernemers, maatschappelijke
bestuursakkoord te realiseren.
organisaties en adviesraden, zorgaanbieders, onderwijs en vrijwilligers is er in 2020 ondanks of
Participatie en samenwerking
misschien wel dankzij de coronacrisis veel bereikt. Zo
De coronapandemie heeft ons flink bezig gehouden,
is er inmiddels in elke kern een dorpsraad actief,
maar heeft ook geleid tot nieuwe vormen van
hebben we dorpshuis Ons Huis in Well gerenoveerd,
participatie en samenwerking. Traditionele fysieke
gaat de nieuwe kantine van HRC’14 ook fungeren als
bijeenkomsten met inwoners vervingen we door
dorpshuis voor Hurwenen, hebben we eigen boa’s in
ansichtkaarten, online meetings en een kraampje op
dienst genomen en is er gestart met de aanleg van de
het plein. Dat getuigt van creativiteit en lef. Diverse
F2 snelfietsroute van Zaltbommel naar Den Bosch.
sportverenigingen en dorpshuizen hebben we na inkomstenderving financieel kunnen ondersteunen.
Daarnaast is er voortgang geboekt op thema’s die
Voor ondernemers boden we een pakket maatregelen
belangrijk zijn voor de toekomst van onze mooie
en zochten we naar maatwerk om, toen het even kon,
gemeente, zoals de energietransitie, de benodigde
terrassen en bezorgmogelijkheden uit te breiden. Met
woningbouw in Velddriel en de Kersenbuurt en meer
onze samenwerkingspartner Werkzaak konden we de
aandacht voor recreatie (Resort aan de Maas),
Tozo-regeling goed invulling geven. Om ervoor te
onderwijs en zorg dichtbij onze inwoners. We hebben
zorgen dat inwoners ‘coronaproof’ hun griepprik
het Plan van Aanpak Sociaal Domein uitgewerkt en zijn
konden halen, stelden we gemeentelijk vastgoed
begonnen met de uitvoering van de acties. Dit is ook
(waaronder het gemeentehuis in Kerkdriel)
nodig want de opgaven op dit vlak zijn groot en het
beschikbaar aan de huisartsen.
beroep dat onze inwoners doen op Wmo of jeugdzorg (en de daarbij behorende kosten) ook. Ondanks de
Als gemeentelijke organisatie hebben we ook flink
landelijke oproep, geeft het Rijk nog geen gehoor aan
anders moeten werken in 2020. Het kantoor was bijna
de oproep om deze structureel budgetten te verhogen.
leeg. Thuiswerkende collega’s deden hun werk en gaven ondertussen ook les aan hun jonge kinderen,
Wij zijn blij dat we een doorbraak hebben bereikt met
maakten zich zorgen om zieke familieleden of zagen
projectontwikkelaar Rubens. In Rossum gaan zij een
soms zelf even geen perspectief. We zijn trots op onze
prachtige woonwijk realiseren én geven op deze manier
medewerkers. Het gemeentehuis is altijd
Jaarstukken 2020 - 3
opengebleven voor onze inwoners. De dienstverlening bleef op nummer 1 staan. En op allerlei nieuwe manieren hielden collega’s contact met elkaar en de inwoners. Het jaar is afgesloten met een positief resultaat van € 1,25 miljoen. Ons weerstandsvermogen is ‘ruim voldoende’ om risico’s op te vangen waarvoor de begroting geen dekking biedt. We kunnen met trots zeggen dat gemeente Maasdriel een financieel gezonde gemeente is. Dat kunnen heel veel gemeenten ons niet nazeggen. Heeft u nog vragen, dan hoor ik die graag. U kunt ze mailen naar info@maasdriel.nl. Namens het college van B&W Jan-Hein de Vreede wethouder Financiën
Jaarstukken 2020 - 4
Jaarverslag 2020
Jaarstukken 2020 - 5
Programma
1. Bestuur en burgerzaken
Jaarstukken 2020 - 6
Programma 1. Bestuur en burgerzaken 1.1 Wat wilden we bereiken?
gemeente contact met de dorpsraden,
• De introductie van kernwethouders, kernmakelaar
welzijnsorganisaties, jongerenwerkers, enzovoorts.
en kernconciërge voor een zichtbare gemeente;
We hebben veel tijd en energie geïnvesteerd in het
• Verduidelijken van de positie en de rol van
formeren van dorpsraden in Ammerzoden, Hedel en
dorpsraden en andere overlegplatforms;
Kerkdriel. In alle drie kernen is dat inmiddels gelukt.
• Doorzetten met het faciliteren van inwonersinitiatieven;
Veerkrachtige organisatie
• Verder werken aan een veerkrachtige en fitte
Met de begroting voor 2020 heeft de raad middelen
organisatie die samen met Zaltbommel en de
beschikbaar gesteld voor strategisch personeelsbeleid
afdelingen in de Bedrijfsvoeringseenheid soepel
en voor incidentele formatie-uitbreiding. Daarmee
kan voldoen aan de nieuwe opgaven;
wordt de strategische capaciteit in de organisatie
• Samen met regiopartners meer regie voeren op de
versterkt en de mobiliteit bevorderd.
doelen, prestaties en kosten van de verbonden partijen; • Samen met Zaltbommel werken aan een
Loopbaancoaching We hebben een deel van het geld ingezet om alle
strategische toekomstvisie op de Bommelerwaard
medewerkers loopbaancoaching aan te bieden. Sinds
in 2030;
1 mei 2020 hebben we wekelijks twee loopbaancoaches
• Visie op dienstverlening verder in de praktijk brengen.
in huis. Zij begeleiden medewerkers in drie tot zes gesprekken en geven ze een frisse blik op hun loopbaan. We willen graag zorgen voor een
1.2 Wat hebben we daarvoor gedaan?
werkomgeving waarin ontwikkeling een vast
Kerngericht werken
onderdeel is van het werken. Met dit aanbod stimuleren
Het programma Krachtige Kernen zet in op kerngericht
wij onze medewerkers om vooral vanuit talenten
werken. Het heeft als doel de leefbaarheid en sociale
(kwaliteiten) aan de slag te gaan. Dat inzicht helpt om
cohesie in de kernen in stand te houden en te
de goede stappen te zetten in de persoonlijke
verbeteren. Dat doen we samen met inwoners,
ontwikkeling en zorgt ervoor dat medewerkers met
ondernemers, dorpsraden en maatschappelijke
(meer) plezier naar het werk gaan. Van de
organisaties. Deze samenwerking werd in 2020
loopbaancoaching is goed gebruik gemaakt.
bemoeilijkt door de coronacrisis. Daardoor konden we onze ambities en doelstellingen slechts gedeeltelijk
Een ander deel van het geld is ingezet voor extra advies
waarmaken. Door de pandemie konden de
en capaciteit bij het begeleiden van
kernmakelaars minder gemakkelijk naar buiten om
mobiliteitstrajecten van enkele medewerkers. Denk
initiatieven op te halen en te realiseren. Toch zijn wij
daarbij aan het actief organiseren van een detachering
trots op wat we wél met elkaar hebben bereikt. De
of tijdelijke functies.
programmaregisseur Krachtige Kernen was in de eerste maanden van de coronacrisis de verbindende
Ten slotte is een deel van het geld gebruikt voor de
factor tussen corona-initiatieven die buiten
uitbreiding van strategische functies bij het stafbureau
ontstonden en de gemeente. Ook hield zij namens de
en team R&B (verkeerskundige).
Jaarstukken 2020 - 7
Arbeidsvoorwaarden en functiehuis
2. Digitaal toegankelijk maken van de vergaderingen
De afgelopen jaren hebben wij ingezet op het
van het algemeen bestuur en het verzorgen van een
harmoniseren van HRM-beleid en -regelingen. Dit ter
tijdelijke terugkoppeling van de genomen besluiten;
voorbereiding op het verplichte personeelshandboek
3. Initiëren van een raadskring Regio Rivierenland;
vanaf 2020, gekoppeld aan de Cao gemeenten /
4. Opstellen van een informatieprotocol voor de
Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (SGA) en
Gemeenschappelijke Regelingen.
de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). Een van de lopende projecten is het
Met betrekking tot de P&C documenten heeft de
harmoniseren van de drie functiegebouwen met
griffierskring regionale bijeenkomsten voor
hetzelfde HR21 functiewaarderingsysteem.
raadsleden georganiseerd. De verbonden partijen hebben in 2020 een start gemaakt met het snel(ler)
Samenwerking gemeente Zaltbommel
openbaar maken van de besluitenlijsten van de
De gemeentelijke organisaties in de Bommelerwaard
vergaderingen van het algemeen bestuur. Alle
dragen bij aan een plezierige en veilige leef-, woon- en
gemeenten in Rivierenland hebben het
werkomgeving. De samenwerking is daarop gericht. In
informatieprotocol vastgesteld. In het
november 2020 informeerden de colleges van
informatieprotocol hebben we afspraken vastgelegd:
Zaltbommel en Maasdriel de beide gemeenteraden
voor het opstellen van een kaderbrief tot het
over de uiteenlopende standpunten van de beide
aanleveren van de jaarstukken.
colleges omtrent verdere uitbreiding van de samenwerking. Op basis daarvan constateren de beide colleges dat er geen gezamenlijk standpunt is om de
Strategische toekomstvisie Bommelerwaard 2030
samenwerking formeel uit te breiden. Er is wel
Samen met de gemeente Zaltbommel werken we aan
draagvlak om de bedrijfsvoering gezamenlijk te
een strategische toekomstvisie op de Bommelerwaard
houden. In welke juridische vorm dit het beste past,
in 2030. We gaan met de inwoners in gesprek en
vraagt nog nadere verkenning.
doorlopen één proces voor de strategische toekomstvisie én de omgevingsvisie.
Beide colleges gaan met hun eigen raad in gesprek naar aanleiding van deze uitkomst. Het is vervolgens aan
Om invulling te geven aan de twee moties van de
de raad om zich ook formeel en in het openbaar, op
gemeenteraden van Maasdriel en Zaltbommel van
basis van een raadsvoorstel, uit te spreken over de
8 november 2018, waarin de beide colleges worden
samenwerking in de BVEB en daar besluiten over te
oproepen een strategische visie op te stellen en daarbij
nemen. Daarna volgt een gesprek over de externe
de inwoners te betrekken, is het proces voor de
oriëntatie van de Bommelerwaard, over de
strategische visie Bommelerwaard geïntegreerd in
inhoudelijke uitdagingen en opgaven voor het gebied
het proces voor de omgevingsvisie. Tijdens de
en hoe we als gemeenten in de Bommelerwaard de
vervolgfase (na de eerste en tweede participatieronde)
beste netwerkpartner kunnen zijn.
zal de balans worden opgemaakt. In welke mate beantwoordt de omgevingsvisie aan de wens uit de
Gemeenschappelijke regelingen en verbonden partijen
beide moties? Eventueel is aanvullend onderzoek
In 2020 hebben we uitvoering gegeven aan de vier
doorlopen, maar in verband met de coronacrisis is dat
moties die de raad in september 2019 heeft
vertraagd. In het tweede kwartaal van 2021 is de
aangenomen. Het betreft:
projectgroep hiermee aan de slag gegaan. Op basis van
1. Stimuleren en adviseren dat de vergaderschema's
een analyse van de reacties die uit de samenleving zijn
van de gemeenteraden voor de P&C cyclus zoveel
opgehaald in het kader van het participatietraject voor
mogelijk worden afgestemd;
de Omgevingsvisie wordt gekeken welke opgaven uit
nodig. We verwachtten voorgaand proces eind 2020 te
Jaarstukken 2020 - 8
het Berenschotrapport een plek hebben gekregen in de omgevingsvisie en welke niet. De projectgroep doet (in september) een voorstel hoe om te gaan met de opgaven die buiten de reikwijdte vallen van de omgevingsvisie.
Publieke dienstverlening Afgelopen jaar hebben we weer stappen gezet in het verbeteren van de digitale dienstverlening. Met de nieuwe burgerzakenapplicatie is het mogelijk dat inwoners en ondernemers nieuwe diensten digitaal aan kunnen vragen. Met het nieuwe zaaksysteem zijn we nog niet zover dat inwoners hun eigen aanvraag digitaal kunnen volgen, maar daar blijven we aan werken. De VNG heeft in 2020 de overeenkomst met de leverancier van de nieuw te leveren telefooncentrale opgezegd. Er was geen vertrouwen meer dat de leverancier ging voldoen aan de eisen die bij de aanbesteding gesteld waren. Dat betekent helaas dat we nog niet aan de gang konden met een nieuwe centrale en we ons moeten beraden op een eventuele nieuwe aanbesteding. Binnen het Klant Contact Centrum (KCC) hebben we een loketfunctie ingericht voor alles rondom arbeidsmigranten. Zowel op spreekuur op het gemeentehuis als telefonisch kunnen inwoners, huisvesters en arbeidsmigranten terecht met uiteenlopende vragen of klachten over (huisvesting van) arbeidsmigranten.
Jaarstukken 2020 - 9
Programma 1.3 Wat heeft het gekost? BESTUUR
Rekening 2019
Begroting 2020 primitief
Begroting 2020 na wijziging
Rekening 2020
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
Lasten 0.1 Bestuur
2.317
2.014
2.089
2.350
261 N
0.2 Burgerzaken
641
555
559
516
43 V
Totaal lasten
2.958
2.568
2.648
2.866
218 N
Baten 0.1 Bestuur
28
-
-
-
-
0.2 Burgerzaken
321
255
242
265
23 V
Totaal baten
349
255
242
265
23 V
2.406 N
2.601 N
195 N
Saldo baten en lasten
2.609 N
2.314 N
Toevoegingen aan reserves
52
-
-
101
101 N
Onttrekkingen aan reserves
-
-
52
52
-
Saldo reservemutaties
52 N
-
52 V
49 N
101 N
Resultaat programma
2.661 N
2.314 N
2.354 N
2.649 N
296 N
Relevante nota's
Betrokken verbonden partijen
• Notitie Evaluatie 2016-2018 Kerngericht werken
• Regio Rivierenland
• Notitie Doorkijk 2018-2022 Kerngericht werken
• Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR)
Indicatoren Indicator
Periode
Maasdriel
Bron
Omschrijving
Formatie
2019
4,47
Eigen
De totale formatie van het ambtelijk apparaat in fte per 1000 inwoners
gegevens Bezetting
2019
3,99
Eigen
Het werkelijk aantal werkzame fte per 1000 inwoners
gegevens Apparaatskosten 2019 Externe inhuur Overhead
2019 2019
548,77 3% 14%
Eigen
De apparaatskosten zijn alle personele en materiële kosten die
gegevens
verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie per inwoner
Eigen
De kosten van de externe inhuur exclusief inhuur vanuit vacatureruimte
gegevens
als % van de totale loonsom inclusief inhuur.
Eigen
Alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de
gegevens
medewerkers in het primaire proces als % van de totale lasten
Jaarstukken 2020 - 10
Programma
2. Veiligheid
Jaarstukken 2020 - 11
Programma 2. Veiligheid 2.1 Wat wilden we bereiken?
groepjes geoefend, om de basisvaardigheden op peil te
• Een toenemend veiligheidsgevoel;
houden.
• Een veilige leefomgeving.
Regionaal risicoprofiel 2.2 Wat hebben we daarvoor gedaan?
In 2020 zouden wij aan de slag gaan met het nieuwe
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid
regionaal risicoprofiel. Als gevolg van de
Het coronavirus was in 2020 allesbepalend. Er was
coronamaatregelen is een groot deel van de (fysieke)
sprake een langdurige crisissituatie en dit heeft grote
multidisciplinaire oefeningen en bijeenkomsten echter
gevolgen gehad voor de geplande activiteiten van de
vervallen. Daarnaast waren de beoogde deelnemers
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Veel opleidingen en
van de oefeningen en bijeenkomsten druk bezet met
trainingen zijn vervallen. Waar mogelijk zijn de
de daadwerkelijke uitvoering van hun functies binnen
opleidingen en trainingen wel vervangen door digitale
de crisisorganisatie. Een zeer beperkt aantal
versies. De evenementenadvisering kende een relatief
oefeningen en multidisciplinaire bijeenkomsten vond
rustig jaar, maar daar staat tegenover dat vanuit de
digitaal plaats.
crisisbeheersing heel veel extra uren zijn gemaakt. Hierbij valt te denken aan werkzaamheden m.b.t.
Doorontwikkelingen Buurt Preventie Groepen
opstellen, implementeren en handhaven van
Vanwege de drukke werkzaamheden in het kader van
noodverordeningen (en begeleidende communicatie),
de coronacrisis, zijn in 2020 geen nieuwe activiteiten
maar ook het voorbereiden van extra zorgcapaciteit.
op het gebied van de Buurt Preventie Groepen gestart.
Het Regionaal Beleidsteam (alle burgemeesters van de Veiligheidsregio, besluitvormend totdat de
Buurtbemiddeling
Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 van kracht werd),
In 2020 werden 11 aanmeldingen gedaan voor
het Regionaal Operationeel Team (adviserend aan het
Buurtbemiddeling. Alle aanmeldingen bleken geschikt
Regionaal Beleidsteam) en de Stafsectie
voor bemiddeling. De meest voorkomende klachten
Bevolkingszorg (adviserend aan het Regionaal
waren geluidsoverlast, vuilnis/rommel en overlast van
Operationeel Team en uitvoerend) zijn vanwege de
dieren. Van de casussen zijn er 4 positief afgerond. In
coronacrisis elk afzonderlijk tientallen malen
4 gevallen wilde de melder van de klacht geen
bijeengeweest om de crisis in goede banen te leiden.
buurtbemiddeling; in 2 situaties wilden de partijen niet samen om de tafel. 1 casus loopt nog.
Voor de brandweer lag de focus gedurende de coronacrisis op het in stand houden van de repressieve
Buurtbemiddeling heeft als gevolg van de coronacrisis,
bezetting van de brandweerposten, zodat zij konden
waarbij persoonlijk contact door een onverwacht
uitrukken zodra dat nodig was. Hierin is de brandweer
huisbezoek lastiger was, een andere werkwijze
goed geslaagd, mede omdat de meeste vrijwilligers
ontwikkeld. Nu wordt eerst een brief geschreven om
thuis werkten. De meeste opleidingen/bijscholingen
de buren te benaderen.
hebben in 2020 digitaal plaatsgevonden. Waar mogelijk hebben de brandweermedewerkers in kleine
De 11 aanmeldingen van 2020 zijn er aanmerkelijk minder dan de 32 in 2019. Dit is onder andere te
Jaarstukken 2020 - 12
verklaren doordat 2019 het startjaar was van
Wel hebben meerdere kleine fysieke controles
Buurtbemiddeling in Maasdriel. Toch: in 2020 had
plaatsgevonden en is (voor)onderzoek gedaan.
Maasdriel de minste aanmeldingen van de hele regio. Begin 2021 starten we een communicatietraject om
Handhaving campings
Buurtbemiddeling beter onder de aandacht te blijven
Voor voormalig Camping Maaszicht in Kerkdriel is een
brengen van bewoners en samenwerkingspartners.
bestemmingsplanprocedure doorlopen: bestemmingsplan Buitengebied herziening 2020,
Uitvoeren wet Veiligheidsregio door implementeren regionaal crisisplan
Resort aan de Maas. Dit bestemmingsplan is
Begin 2020 vond een opvangoefening plaats in
in werking getreden. In het bestemmingsplan is
samenwerking met Zaltbommel. Door de crisis rondom
vastgelegd wat er op de locatie wel en niet is
het coronavirus zijn de meeste regionale en lokale
toegestaan en welke voorwaarden van toepassing zijn.
sleutelfunctionarissen de rest van het jaar
Hiermee is de ruimtelijke kwaliteit geborgd en wordt
daadwerkelijk ingezet. Daardoor werd veel ervaring
voorkomen dat er permanente huisvesting plaatsvindt.
vastgesteld in de gemeenteraad en in december 2020
opgedaan en vervielen de oefeningen. Ook sommige lokale teams zijn in 2020 ingezet en hebben zo veel
De herontwikkeling van Camping Maaszicht naar
ervaring opgedaan.
Resort aan de Maas vindt plaats in twee fasen. Vanaf begin 2020 is het gedeelte van fase 1 op het terrein
Politie
vrijgemaakt van bouwwerken. Inmiddels is fase 1
De samenwerking van de gemeente Maasdriel met de
bouwrijp en zijn de eerste nieuwe chalets geplaatst.
politie in 2020 verliep constructief. Tijdens de
Daarna is gestart met het bouwrijp maken van fase 2.
periodieke overleggen zijn met name de casus De Groot
Op dat deel van het terrein stonden begin 2020 nog
en handhaving van de noodverordening en de Tijdelijke
meerdere chalets, waarvan een deel nog permanent
wet maatregelen Covid-19 (Twm) veelvuldig
werd bewoond. Eind 2020 waren de meeste chalets
besproken.
gesaneerd en was het terrein, op een enkel chalet na, vrij van oude bebouwing.
Drugsproductie / Beleidsregel bestuurlijke handhaving artikel 13b Opiumwet
De erfpacht van Camping Heerewaarden is in 2020
Ook in 2020 zijn meerdere woningen en een
verlengd. In de nieuwe erfpachtovereenkomst zijn
bedrijfspand gesloten. Enkele sluitingen zijn nog in
afspraken gemaakt over het beeïndigen van
procedure worden begin 2021 afgerond.
permanente bewoning en het terugbrengen van het recreatieve karakter. Dat is ook opgenomen in een
Integraal Gemeentelijk Projectteam
procesovereenkomst met Camping Heerewaarden. Dat
Door het coronacrisis heeft het Integraal Gemeentelijk
moet leiden tot een kwaliteitsimpuls voor de camping.
Projectteam (IGP) in 2020 met name digitaal vergaderd. Om dezelfde reden is het aantal fysieke
Handhaving APV
controles in 2020 beperkt geweest. Grote integrale
Begin 2020 waren de Buitengewone
controles (zoals de jaarlijkse integrale
Opsporingsambtenaren (BOA's) nog werkzaam in de
verkeerscontrole) vonden niet plaats. Enerzijds omdat
gemeente via een dienstverleningsovereenkomst met
verschillende diensten de capaciteit hard nodig hadden
de gemeente 's-Hertogenbosch. Met het extra budget
bij de bestrijding van de coronacrisis. Anderzijds
dat de raad beschikbaar heeft gesteld, hebben we per
zouden grote integrale controles gepaard gaan met
1 juni 2020 twee voltijd BOA's in vaste dienst kunnen
grote aantallen mensen van verschillende diensten. Dit
nemen. Daardoor hebben we veel meer uren toezicht
was qua beeldvorming niet wenselijk ten aanzien van
en handhaving tot onze beschikking en hebben we zelf
'groepsvorming' en het in acht nemen van de 1,5 meter.
meer sturingsmogelijkheden. Het heeft wel enige tijd
Jaarstukken 2020 - 13
geduurd voordat alle formele bevoegdheden geregeld waren. Maar inmiddels kunnen we ze volop inzetten op de toezichthoudende en handhavende taken, waaronder de controles op naleving van de regels rond huisvesting van arbeidsmigranten.
Jaarstukken 2020 - 14
Programma 2.3 Wat heeft het gekost? VEILIGHEID
Rekening 2019
Begroting 2020 primitief
Begroting 2020 na wijziging
Rekening 2020
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
1.1 Crisisbeheersing en brandweer
1.688
1.771
1.771
1.742
29 V
1.2 Openbare orde en veiligheid
377
386
510
425
85 V
2.065
2.157
2.281
2.167
114 V
Lasten
Totaal lasten Baten 1.1 Crisisbeheersing en brandweer
-
15
15
-
15 N
1.2 Openbare orde en veiligheid
50
86
127
109
18 N
Totaal baten
50
101
142
109
33 N
2.015 N
2.056 N
2.139 N
2.058 N
81 V
Saldo baten en lasten Toevoegingen aan reserves
32
-
-
70
70 N
Onttrekkingen aan reserves
42
15
47
47
-
Saldo reservemutaties
10 V
15 V
47 V
23 N
70 N
Resultaat programma
2.005 N
2.041 N
2.092 N
2.081 N
11 V
Relevante nota's
Betrokken verbonden partijen
• Beleidsregels Wet Bibob (2019)
• Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ)
• Beleidsregels handhaving Opiumwet • Beleid huisvesting arbeidsmigranten
Jaarstukken 2020 - 15
Indicatoren1 Indicator
Periode
Maasdriel
Nederland
Bron
Omschrijving
Verwijzingen Halt
2017
78
131
Bureau Halt
Het aantal verwijzingen naar Halt, per 10.000
Harde kern jongeren
2014
0,3
1,3
KLPD
Het aantal harde kern jongeren, per 1.000
Jongeren met delict voor
2015
0,94
1,45
Verwey
Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat na
Jonker
een delict voor de rechter is verschenen.
inwoners in de leeftijd van 12-17 jaar. inwoners in de leeftijd van 12-24 jaar. rechter
Instituut Kinderen in Tel Winkeldiefstal per 1.000
2017
0,4
2,2
CBS
Geweldsmisdrijven per 1.000 2017
4,8
5
CBS
inwoners
Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners.
inwoners
Het aantal geweldsmisdrijven, per 1.000 inwoners (bijv. seksuele misdrijven, levensdelicten, lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, etc.).
Diefstal uit woning per 1.000 2017
1,7
2,9
CBS
2,9
4,8
CBS
inwoners Vernieling en beschadiging per 1.000 inwoners
1
Het aantal diefstallen uit woningen, per 1.000 inwoners.
2017
Het aantal vernielingen en beschadigingen, per 1.000 inwoners.
De indicatoren zijn op basis van de wetgeving (Bbv) verplicht op te nemen in de jaarstukken . De Bbv schrijft ook voor uit welke externe bronnen de indicatoren uit gehaald moeten worden (behoudens de indicatoren behorende bij programma 1). Omdat het veelal gedateerde cijfers zijn, worden de indicatoren dan ook slechts als verplicht item opgenomen zonder daar streefwaarden aan toe te kennen.
Jaarstukken 2020 - 16
Programma
3. Verkeer en vervoer
Jaarstukken 2020 - 17
Programma 3. Verkeer en vervoer 3.1 Wat wilden we bereiken?
bewegwijzeringsplan opgesteld voor vrachtverkeer
• Optimaliseren van de lokale en regionale verkeers-
richting industriegebied Uilecoten. Hier wordt de
en vervoerssituatie om de leefbaarheid,
bewegwijzering op straat in het eerste kwartaal 2021
bereikbaarheid en veiligheid te verbeteren;
aangepast.
• Bestrijding van onkruid. In het buitengebied van de gemeente Maasdriel zijn we
3.2 Wat hebben we daarvoor gedaan?
gestart met de voorbereiding van de inrichting van 60
Verbreding A2
km-zones.
In een MIRT-verkenning heeft het ministerie oplossingsrichtingen onderzocht voor de groeiende
Zuidelijke ontsluitingsroute
verkeersdruk op de A2 tussen Deil en Vught. In
In 2020 is RHDHV (Royal Haskoning) gestart met de
november 2020 werd uit 19 mogelijkheden één
studie Zuidelijke ontsluitingsroute (ZOR). Helaas
concept-voorkeursbeslissing geselecteerd. De A2 zal in
hebben verkeerstellingen in 2020 als gevolg van de
de toekomst tussen Knooppunt Deil en Den Bosch
coronacrisis vertraging opgelopen. De eerste
worden verbreed van 2x3 naar 2x4 rijstroken. Hiertoe
resultaten worden begin 2021 verwacht. Daarbij wordt
heeft het Rijk het budget opgehoogd naar 830 miljoen.
ook gekeken naar eventuele samenhang met andere (geplande) verkeersmaatregelen. Ook is er oog voor
Een MIRT-traject is een proces met een lange
mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen (wonen,
doorlooptijd. Na definitieve vaststelling van de
bedrijven en recreatie) die door de aanleg van de ZOR
voorkeursbeslissing A2 Deil-Vught in 2021 volgt de
onstaan. Deze ontwikkelingen worden parallel aan de
planuitwerking naar een gedetailleerd Tracébesluit.
studie in beeld gebracht en hebben mogelijk invloed op
Die fase duurt naar verwachting circa 3 jaar. Als ook
het proces en de uitkomst.
het Tracébesluit (>2024) is vastgesteld, kan gestart worden met de voorbereiding van de werkzaamheden.
Snelfietsroute Zaltbommel - ’s-Hertogenbosch
Voor Maasdriel zijn met name de effecten in het gebied
In 2020 is de aanleg van de SnelFietsRoute (SFR) van
rond de afrit A2 bij Velddriel van belang.
start gegaan. In Zaltbommel is inmiddels het eerste stukje van de route gerealiseerd. In Hedel loopt de SFR
Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan
langs de rotonde Baronieweg/Oude Rijksweg. Deze
Met het in 2019 vastgestelde Gemeentelijk Verkeers-
rotonde is door de inrichting (rotonde met 5 takken)
en Vervoersplan Maasdriel (GVVP) kunnen de wegen in
voor de SFR geen ideaal knooppunt. Fietsers moeten
Maasdriel toekomstgericht worden verbeterd volgens
twee takken oversteken. In eerste instantie was de
het landelijke programma Duurzaam Veilig
gedachte om een van de takken van de rotonde
Wegverkeer. In 2020 startte de planvorming voor de
(Parallelweg) af te sluiten van de rotonde, en een
Duurzaam Veilige inrichting van wegen in de kernen
andere aansluiting te creëren op de Oude Rijksweg.
Alem en Heerewaarden. Hier gaat het om 30 km-zones.
Daarmee wordt de weerstand voor de fietsers verminderd. Bij nadere beschouwing blijkt het
Daarnaast is een vrachtwagenverbod ingesteld in de
afsluiten van de Parallelweg voor de kern Hedel de
Mr. La Grostraat te Ammerzoden. Er is een
nodige consequenties te hebben waar het gaat om
Jaarstukken 2020 - 18
bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. In
Transport' (MIRT). Het voorstel van gemeenten en
2020 is een verkeersstudie gestart om de gevolgen voor
provincie om de lokale hinder te koppelen aan een
Hedel verder in beeld te krijgen. Naar verwachting
bredere gebiedsopgave voor verkeer en vervoer
komt er in het eerste kwartaal van 2021 meer
(waaronder verbreding A2 en vervanging van
duidelijkheid over de effecten en benodigde
spoorbruggen) is echter door het ministerie van de
maatregelen in Hedel. Daarbij houden we goed contact
agenda gehaald. De drie Gelderse gemeenten werken
met de provinciaal beheerder over de
samen met de gemeente 's-Hertogenbosch en de
toekomstbestendigheid van de rotonde.
provincies Noord-Brabant en Gelderland aan een nieuw voorstel voor MIRT-overleg in het najaar van
Doortrekken Maas-Waalweg
2021.
Samen met de gemeente Zaltbommel bereiden we het doortrekken van de Maas-Waalweg voor. Sinds
Beleidsplan Openbare Verlichting
september 2019 is het bestemmingsplan
In 2019 is gestart met het opstellen van een nieuw,
onherroepelijk, maar toch kan er nog niet gestart
geactualiseerd beleidsplan Openbare Verlichting. Bij
worden met de aanleg van de weg en de rotonde. De
nadere beschouwing in 2020 bleek het bestaande
benodigde gronden zijn namelijk nog niet volledig in
beleidsplan nog voldoende actueel. Het biedt nog
eigendom. Met drie eigenaren is overeenstemming
voldoende ruimte voor verdere verduurzaming. De
bereikt, maar met één eigenaar lopen de
doelstellingen van het huidige beleidsplan hebben in
onderhandelingen nog. Omdat het mogelijk is dat wij
de bestuursrapportage 2020 en de begroting 2021 wel
geen overeenstemming bereiken, is de
geleid tot structurele ophoging van het budget.
onteigeningsprocedure in 2020 opgestart. We gaan ondertussen door met de minnelijke verwerving van
Onkruidbestrijding
de gronden.
We hebben in 2020 onkruid op verhardingen bestreden met heet water en borstelen. Zo voldoen we aan het
Al eerder is gemeld dat de totale kosten voor de aanleg
door de raad vastgestelde niveau B, volgens de
van de Maas-Waalweg voor de gemeente Maasdriel
kwaliteitsnormen van het CROW (Centrum voor
naar verwachting € 250.000 hoger uit zullen vallen. Dit
Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en
komt door het gestegen prijspeil, toepassen van
Wegenbouw en de Verkeerstechniek).
voorbelasting van het grondpakket om latere zakking te voorkomen, en de noodzaak van aanvullende onderzoeken voor PFAS/PFOA. De financiële gevolgen van dit aanvullend krediet zijn in 2020 verwerkt in de meerjarenbegroting.
Hoogfrequent spoorvervoer Het Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS) gaat over de intensivering van het personen- en goederenvervoer op het spoortraject Meteren-Boxtel. Voorjaar van 2020 heeft de minister het Tracébesluit genomen. De drie betrokken Gelderse gemeenten (Maasdriel, Zaltbommel en West Betuwe) hebben in de zomer gesprekken gevoerd met de provincie Gelderland om de lokale problematiek (geluid- en trillinghinder) te agenderen voor het landelijk overleg 'Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en
Jaarstukken 2020 - 19
Programma 3.3 Wat heeft het gekost? VERKEER, VERVOER EN WATERSTAAT
Rekening 2019
Begroting 2020 primitief
Begroting 2020 na wijziging
Rekening 2020
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
Lasten 2.1 Verkeer en vervoer
2.291
2.300
2.666
2.586
80 V
2.2 Parkeren
-
-
-
-
-
2.3 Recreatieve havens
-
-
-
-
-
2.4 Economische havens en waterwegen
2
3
3
3
0N
2.5 Openbaar vervoer Totaal lasten
78
71
71
61
10 V
2.371
2.374
2.740
2.650
90 V
169
144
416
330
86 N
Baten 2.1 Verkeer en vervoer 2.2 Parkeren
-
-
-
-
-
2.3 Recreatieve havens
-
-
-
-
-
2.4 Economische havens en waterwegen
-
-
-
-
-
29
28
28
21
7N
2.5 Openbaar vervoer Totaal baten
198
172
444
352
93 N
Saldo baten en lasten
2.173 N
2.202 N
2.295 N
2.298 N
3N
Toevoegingen aan reserves
1.023
620
620
657
37 N
Onttrekkingen aan reserves
487
25
193
193
-
Saldo reservemutaties
537 N
595 N
427 N
465 N
37 N
Resultaat programma
2.710 N
2.797 N
2.723 N
2.763 N
40 N
Relevante nota's
Betrokken verbonden partijen
• Mobiliteitsplan Maasdriel 2010-2020
• Regio Rivierenland
• Beleidsplan Openbare Verlichting 2016-2025
• Omgevingsdienst Rivierenland (ODR)
• GVVP Indicatoren Indicator
Periode
Maasdriel
Nederland
Bron
Ziekenhuisopname nav
2015
15
8
VeiligheidNL als aandeel van het totaal aantal ongevallen
verkeersongeval met een
Omschrijving dat leidt tot ziekenhuisopnamen.
motorvoertuig Ziekenhuisopname nav vervoersongeval met een fietser
2015
8
9
VeiligheidNL als aandeel van het totaal aantal ongevallen dat leidt tot ziekenhuisopnamen.
Jaarstukken 2020 - 20
Programma
4. Economie
Jaarstukken 2020 - 21
Programma 4. Economie 4.1 Wat wilden we bereiken?
Ondernemersteam
• Het versterken van de lokale en regionale
Het Ondernemersteam Bommelerwaard, dat in 2019
samenwerking; • Het bevorderen en versterken van de lokale economie; • Het behouden en versterken van de MKBbedrijvigheid; • Het bevorderen van de hoogwaardige en innovatieve bedrijvigheid;
van start ging, zorgt vanuit de gezamenlijke expertise voor een optimale dienstverlening aan de ondernemers van beide gemeenten. Naast een goede dienstverlening die niet ophoudt bij de eigen gemeentegrenzen, zorgt de bundeling van krachten voor een efficiëntere inzet. Er is in 2020 gewerkt aan de verdere doorontwikkeling van het Ondernemersteam Bommelerwaard. En er
• Het versterken van een goed ondernemersklimaat;
heeft een evaluatie plaatsgevonden. Op basis daarvan
• Ruimte bieden aan initiatiefnemers om zo meer
wordt het Ondernemersteam Bommelerwaard
banen, een prettig woon- en leefklimaat en
gecontinueerd. Een aantal projecten is gerealiseerd,
economische ontwikkeling te realiseren;
zoals Streekmarketing Bommelerwaard,
• Een omzetstijging van 5% voor de toeristisch/
Bommelerwaards ondernemersontbijt, vaststelling
recreatieve sector tot 2022 met daarin de volgende
Regionaal Programma Werklocaties (RPW)
speerpunten:
Rivierenland en het ZZP-netwerk Bommelerwaard.
• De focus leggen op kansrijke ontwikkelgebieden; • Vitale verblijfsrecreatie;
Bedrijventerreinen
• De Bommelerwaard uitdragen in herkenbare
De laatste kavel op bedrijventerrein Kampen-Noord is
marketing en informatievoorziening;
in 2020 verkocht. Nieuw bedrijventerrein is nodig om
• Recreatieve & Toeristische samenwerking
aan de behoefte van bedrijven te kunnen voldoen.
opstarten met de Maasgemeenten 's-
Daartoe is het Regionaal Programma Werklocaties
Hertogenbosch, Oss en Heusden;
2020-2025 vastgesteld. Niet enkel door gemeenteraad
• Recreatieve & Toeristische samenwerking
van Maasdriel, maar ook door de andere gemeenten in
intensiveren met Zaltbommel en overige
Regio Rivierenland en door de provincie Gelderland.
Rivierenland gemeenten;
Daarmee is de programmering van de werklocaties op
• Doorontwikkelen van Recreatieve en Toeristische routenetwerken.
basis van de behoefte in de hele Bommelerwaard geborgd. Op termijn krijgt Maasdriel ruimte om te voorzien in zowel de lokale als de regionale behoefte.
4.2 Wat hebben we daarvoor gedaan? Economie algemeen
Daarnaast is gestart met de visievorming voor het
De coronacrisis heeft in 2020 een allesoverheersende
gebied 'de Triangel', bij de Drielseweg en ten oosten
rol gespeeld voor veel ondernemers in de
van De Kampen. De mogelijkheid voor de ontwikkeling
Bommelerwaard. Ook de communicatie met
van nieuw bedrijventerrein is in dit proces opgenomen.
ondernemers werd sterk beïnvloed door de coronamaatregelen. Naast de landelijke en provinciale
Ondernemersloket
regelingen hebben wij ook lokaal maatregelen
Het Ondernemersteam Bommelerwaard zorgt voor
getroffen voor ondernemers.
een optimale dienstverlening aan de ondernemers van
Jaarstukken 2020 - 22
beide gemeenten. De samenwerking tussen de
heeft drie concrete projecten opgeleverd: toevoegen
accountmanagers van Maasdriel en Zaltbommel
maasbeleving i.s.m. buurgemeenten, realiseren
resulteert in een laagdrempelige en kwalitatief goede
pleisterplaats (tussen Maasdriel en West Maas en
ondernemersdienstverlening. Daarmee worden steeds
Waal) en een natte verbinding tussen de Maas en de
meer ondernemers bereikt. Er wordt samengewerkt om
Waal (grondgebied West Maas en Waal).
de Bommelerwaardse ondernemers digitaal gericht te informeren. Daarnaast is specifiek voor ondernemers
Met de acht regiogemeenten hebben we de start van
door de provincie Gelderland in 2016 het Rode Loper-
vijf versnellingsopgaven voorbereid op het gebied van
beleid opgemaakt, met een uitwerking in 2020. Deze
toerisme (rivierbeleving & recreatieplassen,
werkwijze is opgenomen in het in 2020 vastgestelde
agrotoerisme, gastvrije binnensteden,
afsprakenkader (inclusief RAP). Als gemeente geven
cultuurhistorische landmarks, promotie). We zijn
we hier uitvoering aan, door ondernemers goed te
begonnen met het herijken van het regionaal
begeleiden in hun zoektocht naar een geschikte
economisch ambitiedocument Regio Rivierenland
locatie.
(oplevering 2021). De gemeenteraad heeft kennis genomen van de evaluatie van het ambitiedocument
Gebiedspromotie
2016-2020.
Er is veel energie gestoken in marketing en promotie van de Bommelerwaard i.s.m. de ondernemers. Het
Zandmeren
resultaat is streekmarketing platform
Het wandelpad bij de Zandmeren is geopend voor
Beleefbommelerwaard.nl. De
publiek. Het college is een participatietraject gestart
streekmarketingorganisatie Bommelerwaard wordt na
voor het verder uitwerken van de gebiedsvisie van de
Q1 2021 operationeel.
Zandmeren. Deze uitwerking vormt de basis voor de uitvoering, waarvoor de raad bij de begroting 2021
Recreatie & toerisme (vrijetijds)economie
budget beschikbaar heeft gesteld.
In 2020 werden veel initiatieven ontplooid of verder ontwikkeld op het gebied van recreatie en toerisme:
Agrarisch Het jaar 2020 was aanvankelijk gericht op inspiratie en
- De voorbereiding is gestart voor de aanleg van een
innovatie in het Paddenstoelenpact. In maart 2020
Klompenpad in Velddriel (realisatie 2021);
werd de coronacrisis opeens het belangrijkste
- Er is een start gemaakt met een gebiedsvisie
aandachtspunt. De markt viel voor een deel weg met
recreatiegebied Gelre's End (oplevering 2021);
de sluiting van de horeca. Vanuit het Greenport
- Helaas is het evenement ‘rondje-pontje’ wegens de
Gelderland Innovatiefonds en de provincie Gelderland
coronacrisis niet doorgegaan. Hopelijk kan dit in 2021
zijn bedrijven ondersteund. De provincie stelde geld
weer worden opgepakt.
beschikbaar voor telers om met een adviseur te sparren
- Ook wegens de coronacrisis heeft de ontwikkeling van
over de situatie en een plan van aanpak op te stellen
de fietsroute Tempels langs de Maas van ‘s-
om uit deze crisis te komen. Ruim 15 telers hebben hier
Hertogenbosch, dóór de gemeente Maasdriel, naar
gebruik van gemaakt.
West Maas en Waal vertraging opgelopen. Gebiedsvisie Rossum-Dreumel-Alphen De gebiedsvisie Rossum-Dreumel-Alphen werd opgeleverd. Deze wordt in de eerste helft van 2021 met de gemeenteraad gedeeld. Doel is om gebiedsnetwerken op te richten, die met de verdere toeristische ontwikkeling aan de slag gaan. De visie
Jaarstukken 2020 - 23
Programma 4.3 Wat heeft het gekost? ECONOMIE
Rekening 2019
Begroting 2020 primitief
Begroting 2020 na wijziging
Rekening 2020
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
Lasten 3.1 Economische ontwikkeling
300
288
304
199
105 V
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
579
1.293
1.298
198
1.099 V
3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
97
82
82
36
47 V
3.4 Economische promoties
37
35
100
-35
136 V
1.013
1.699
1.784
398
1.387 V
3.1 Economische ontwikkeling
-
-
-
-
-
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
479
1.293
1.298
198
1.099 N
Totaal lasten Baten
3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
44
46
46
6
40 N
3.4 Economische promoties
216
333
273
137
136 N
Totaal baten
738
1.672
1.616
342
1.275 N
Saldo baten en lasten
274 N
27 N
168 N
56 N
112 V
Toevoegingen aan reserves
16
-
-
154
154 N
Onttrekkingen aan reserves
212
76
92
34
58 N
Saldo reservemutaties
196 V
76 V
92 V
120 N
212 N
Resultaat programma
78 N
49 V
76 N
176 N
100 N
Relevante nota's
Betrokken verbonden partijen
• Regionaal Programma Werklocaties 2019-2024
• Regio Rivierenland
• Visie recreatie & toerisme 2018 – 2022
• Recreatieschap Nederrijn, Lek & Waal
• Centrumvisie: samen voor een bloeiend centrum
• Logistieke Hotspot Rivierenland
• Ambitiedocument Regio Rivierenland 2016 – 2020 Indicatoren Indicator
Periode
Maasdriel
Nederland
Bron Omschrijving
Vestigingen
2017
176,1
139,7
LISA Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de
Functiemenging 2017
51,9
52,4
LISA De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen
leeftijd van 15-64 jaar. banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen.
Jaarstukken 2020 - 24
Programma
5. Onderwijs
Jaarstukken 2020 - 25
Programma 5. Onderwijs 5.1 Wat wilden we bereiken?
aanbesteding van het leerlingenvervoer. Daarnaast
• Uitbreiden waar mogelijk van de samenwerking met
wordt samengewerkt op het gebied van kinderopvang
Zaltbommel op het gebied van onderwijs,
via het Kwaliteitskader en Convenant voor- en
onderwijshuisvesting en leerlingenvervoer;
vroegschoolse educatie (VVE). Onderzoek naar
• Extra inzet op talentontwikkeling, passend
samenwerking in de vorm van gedeelde formatie
onderwijs en jeugdzorg en taalonderwijs voor
tussen beide gemeenten is eind 2020 stopgezet, omdat
anderstaligen (NT2 onderwijs);
er te weinig meerwaarde wordt verwacht.
• Extra educatief aanbod voor kinderen met een achterstand in de Nederlandse taal; • Versterken van de structuur van de voor- en
Bommelerwaardse Educatieve Agenda De Bommelerwaardse Educatieve Agenda is in overleg
vroegschoolse educatie en uitbreiding naar 16-uurs
met Zaltbommel en de schoolbesturen vastgesteld. In
aanbod;
de agenda zijn doelen en ambities vastgesteld voor
• Uitbreiding van de deelname aan het voorschoolse aanbod peuteropvang;
ontwikkelingsmogelijkheden van kinderen in het onderwijs. In 2020 is er minder aandacht besteed aan
• Inspanning om laaggeletterdheid te verminderen in
de uitwerking van de Bommelerwaardse Educatieve
samenwerking met maatschappelijke partners als
Agenda. In 2021 wordt dit weer opgepakt. Dan worden
onderwijsinstellingen en het bibliotheekwerk.
ook de relaties met de schoolbesturen en -directies in Maasdriel weer verder aangehaald.
5.2 Wat hebben we daarvoor gedaan? Onderwijshuisvesting
Doorontwikkeling VVE
In 2020 is samen met de gemeente Zaltbommel een
Het aanbod van de voor- en vroegschoolse educatie
begin gemaakt met de voorbereidingen voor de
(VVE) is sinds augustus 2020 uitgebreid naar 16 uur per
actualisatie van het Intergraal Huisvesting Plan
week. Hierdoor is de kwaliteit en de regievoering van
onderwijs (IHP). Hierbij komen alle
de voorschoolse educatie versterkt. Na de
huisvestingsplannen op het terrein van onderwijs in
harmonisatie van de kinderopvang en het
beeld. Ook de plannen voor een mogelijke
peuterspeelzaalwerk in 2019, is in 2020 veel aandacht
gezamenlijke huisvesting in de kern Hedel worden
besteed aan verbetering van de kwaliteit van de
hierin meegenomen. Ten aanzien van duurzaamheid
kinderopvang en de voorschoolse educatie. Ook de
van de schoolgebouwen worden door het Rijk nieuwe
effecten van het aanstellen van de VVE-coördinator
strenge eisen gesteld. Inmiddels is een bureau in de
werden goed merkbaar. In oktober 2020 heeft het
arm genomen en wij verwachten eind 2021 een
college het Kwaliteitskader en het Convenant VVE
geactualiseerd IHP te kunnen aanbieden aan de beide
vastgesteld. Het doel is alle kinderen een goede start
raden.
te geven in groep 3 van het basisonderwijs
Onderwijsbeleid en leerlingenzaken algemeen
Aanpak laaggeletterdheid
Samenwerking met Zaltbommel vindt nog steeds
Corona had vanzelfsprekend de nodige impact op onze
doorgang op inhoudelijke onderwerpen als het IHP
inzet om laaggeletterdheid te bestrijden. De fysieke
(Integraal Huisvesting Plan onderwijs) en voor de
lessen van het Koning Willem I-college en Stichting
Jaarstukken 2020 - 26
Kompas stopten vanaf 1 maart 2020. Desondanks zijn er een aantal mooie resultaten geboekt: • De fysieke lessen zijn (zoveel mogelijk) omgezet in online lessen, zodat de deelnemers toch verder konden ontwikkelen. Ook in de jaarlijkse week van Lezen en Schrijven hebben we dit jaar online activiteiten georganiseerd. • Het in 2019 gestarte camouflageaanbod Traject Taal en Gezondheid met de inzet van de Menzis-gelden heeft een vervolg gekregen. Hieraan hebben twee groepen van elk 10 personen aan deelgenomen. • Het Koning Willem I-college heeft een NT1-traject opgestart in samenwerking met Werkzaak, Leerwerktraject en Welzijn Bommelerwaard als toeleider. • Het Koning Willem I-college heeft samen met Stichting Kompas, Stichting Lezen en Schrijven en de GGD webinars georganiseerd voor zorg- en onderwijsprofessionals. • Door de opening van een Taalhuis in Zaltbommel is de samenwerking tussen de gemeenten Maasdriel en Zaltbommel op het gebied van laaggeletterdheid vergroot. Beide Taalhuizen hebben samen een promotiefilm gemaakt. Ze treden daarmee gezamenlijk in de Bommelerwaard naar buiten.
Jaarstukken 2020 - 27
Programma 5.3 Wat heeft het gekost? ONDERWIJS
Rekening 2019
Begroting 2020 primitief
Begroting 2020 na wijziging
Rekening 2020
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
Lasten 4.1 Openbaar basisonderwijs
-
-
-
-
-
735
739
761
730
31 V
4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken
1.615
1.922
1.983
2.014
30 N
Totaal lasten
2.350
2.660
2.744
2.744
1V
-
-
-
-
-
131
104
104
131
27 V
1.025
1.096
1.121
1.167
46 V
4.2 Onderwijshuisvesting
Baten 4.1 Openbaar basisonderwijs 4.2 Onderwijshuisvesting 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken Totaal baten
1.157
1.200
1.224
1.298
73 V
Saldo baten en lasten
1.193 N
1.461 N
1.520 N
1.446 N
74 V
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
22
22 N
Onttrekkingen aan reserves
35
151
60
60
-
Saldo reservemutaties
35 V
151 V
60 V
38 V
22 N
Resultaat programma
1.158 N
1.310 N
1.460 N
1.408 N
52 V
Relevante nota's
• Verordening Peutertoeslag
• IHP 2018/2021
• Beleidsplan Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
• Bommelerwaardse Educatieve Agenda
peuterspeelzalen Gemeente Maasdriel
• Harmonisatie kinderopvang • Convenant laaggeletterdheid
Betrokken verbonden partijen
• Verordening Leerlingenvervoer
• GGD Gelderland-Zuid
• Verbeterplan VVE
• Werkzaak
• Leerplichtwet Indicatoren Indicator
Periode
Absoluut verzuim per 1.000 2016
Maasdriel
Nederland
Bron
0,52
1,82
Ingrado Het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven
23,0
26,58
Ingrado Het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op
leerlingen Relatief verzuim per 1.000
Omschrijving op een school, per 1.000 leerlingen.
2017
leerlingen
een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 leerlingen.
Voortijdige schoolverlaters 2017 totaal (VO + MBO) %
1
1,7
DUO
Het percentage van het totaal aantal leerlingen (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat.
Jaarstukken 2020 - 28
Programma
6. Sport, cultuur en recreatie
Jaarstukken 2020 - 29
Programma 6. Sport, cultuur en recreatie 6.1 Wat wilden we bereiken?
Door de coronadreiging zijn veel activiteiten voor
• Onderzoek naar de mogelijkheid om
senioren niet doorgegaan. Wel hebben de
subsidieverstrekking aan verenigingen te relateren
buurtsportcoaches tijdens de lockdown activiteiten
aan de bijdrage van verenigingen aan de
georganiseerd waar senioren in verzorgingstehuizen
leefbaarheid van hun kern en aan het gebruik van
vanaf hun balkon of achter het raam aan konden
het aanwezige maatschappelijk vastgoed in de
deelnemen.
kernen; • Onderzoeken of meer openbare sportlocaties, zoals
Verbetering sportaccommodaties
buitenfitness en bewegingstuinen gerealiseerd
Sinds 1 januari 2020 geldt het nieuwe
kunnen worden;
Gebouwenbeheerplan 2020-2029, met het daaraan
• Inzet van buurtsportcoach continueren voor
gekoppelde MeerJarenOnderhoudsProgramma
jongeren, ouderen en mensen met een beperking om
(MJOP). Daarin zijn de wettelijk verplichte
inwoners te stimuleren meer te bewegen in de
duurzaamheidsmaatregelen opgenomen, met een
openbare ruimte;
terugverdientijd van minder dan vijf jaar. Daarnaast
• Jaarlijks het boekje Sjors Sportief en Sjors Creatief
starten we met het verbeteren van de energielabels van
uitbrengen om de toegang tot sport en cultuur voor
ons vastgoed en zijn de mogelijkheden van
ieder kind mogelijk te maken;
zonnepanelen opgenomen. Inmiddels is de verlichting
• Een schone, hele en veilige openbare ruimte waarin
van de sporthal in Rossum en de gymzaal in Velddriel
het aantrekkelijk is om te wonen, te werken en te
vervangen door LED-verlichting. Daarnaast kijken we
recreëren;
naar de mogelijkheid van duurzame verwarming in
• Inwoners (pro)actief betrekken en faciliteren bij
gymzaal De Muggenheuvel.
(burger)initiatieven voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte.
Deelname aan Gelderland herdenkt / Cultuurnota
6.2 Wat hebben we daarvoor gedaan?
Gelderland Herdenkt
Buurtsportcoach
In 2020 zijn meerdere activiteiten in het kader van 75
In 2020 hebben 403 basisschoolkinderen deelgenomen
jaar vrijheid gerealiseerd. Zo hebben de dorpsraden van
aan de activiteiten van de buurtsportcoaches. Dit is
Rossum en Hurwenen de verhalen van dorpsbewoners
een stijging van 22% t.o.v. 2019. De stijging komt door
die de Tweede Wereldoorlog hebben meegemaakt
de toename van activiteiten en door promotie. Ook de
gebundeld en uitgegeven in boekvorm. De Historische
naamsbekendheid van Sjors Sportief en Sjors Creatief
Kring Bommelerwaard heeft een speciale '75 jaar
groeit: 51 verenigingen en sportaanbieders namen
vrijheid' editie van hun magazine 'Tussen de Voorn en
daar in 2020 aan deel. Dat is een stijging van 40% t.o.v.
Loevestein' huis-aan-huis verspreid in de
2019. Informatie over Sjors Sportief en Sjors Creatief
Bommelerwaard. Vanwege de coronacrisis hebben veel
is verplaatst naar Bommelerwaardbeweegt.nl. Hier
activiteiten binnen het herdenkingsprogramma echter
vinden inwoners ook andere (sportieve) activiteiten in
niet of in aangepaste vorm plaatsgevonden. De
de Bommelerwaard.
provincie Gelderland heeft de programmaperiode
Jaarstukken 2020 - 30
daarom verlengd tot eind 2021.
lieveheersbeestjes) toe. De overlast van ratten neemt toe. In de openbare ruimte bestrijden wij ze zelf. Verder leggen wij de
Cultuurnota
verantwoordelijkheid voor de bestrijding zoveel
In april 2020 heeft de gemeenteraad de eerste
mogelijk bij perceeleigenaren, bedrijven en inwoners
cultuurnota van Maasdriel vastgesteld. Vanwege de
neer.
coronamaatregelen konden in 2020 helaas weinig culturele initiatieven worden uitgevoerd. In november
Processierups
2020 startte wel het project 'kunst in de gemeente',
Ook in 2020 was er veel overlast van de
waarbij een werk van een lokale kunstenaar wordt
eikenprocessierups. De processierups bestijden we op
geselecteerd om een jaar lang te worden
een natuurlijke manier. Waar mogelijk bespuiten we
tentoongesteld in het gemeentehuis in Kerkdriel. 18
de bomen preventief met een bacteriepreparaat
Maasdrielse kunstenaars dienden in 2020 werken in
(Xentari). Nabij bebouwing hangen wij kastjes voor
voor dit project.
koolmezen en pimpelmezen op. Deze vogels eten processierupsen.
Kerkenvisie In 2020 hebben we een subsidie van € 50.000
Roekenbeschermingsplan
ontvangen van het Rijk voor het opstellen van een
Het Roekenbeschermingsplan werd vastgesteld door
kerkenvisie. Het doel van de subsidie is om met
de provincie Gelderland. De bescherming van de
kerkeigenaren te inventariseren welke gebouwen een
roekenpopulatie binnen onze gemeentegrenzen
(duurzame) herbestemming kunnen krijgen. Een
verloopt positief. Er zijn er geen (bijzondere) overlast
bureau heeft deze gesprekken gevoerd en vastgelegd
locaties aanwezig. We hebben een aantal
in kerkenpaspoorten. Hiermee is voldaan aan de
gedooglocaties aangewezen waar de roek zich kan
subsidie-eisen. We weten nu van enkele gebouwen dat
vestigen. Dit zijn onder meer de bosjes aan de
op korte termijn nagedacht wordt over herbestemming.
Wordragensestraat in Ammerzoden en de Parallelweg
De kerkeigenaren doen dat zelf, maar de gemeente wil
in Hedel.
hierbij regie voeren. Japanse Duizendknoop
Deelvisie Groen en Bomen
De Japanse duizendknoop is een invasieve exoot die op
De Deelvisie Groen en Bomen werd in november 2019
veel plaatsen voorkomt. We bestrijden ze met heet
vastgesteld en vervangt het verouderde Groen- en
water. Dit blijft lastig, want de wortelstokken gaan
Bomenbeleidsplan. De deelvisie sorteert alvast voor op
meters diep de bodem in. De belangrijkste opgave was
de Omgevingswet en kan in zijn geheel worden
en is om verdere verspreiding te voorkomen. Eind 2020
opgenomen in de gemeentelijke Omgevingsvisie. Om
vroegen wij bij de provincie Gelderland een subsidie
de ambities en doelstellingen uit de deelvisie in de
aan voor het opstellen van een gebiedsplan met
praktijk te brengen, zijn we in 2020 gestart met het
maatregelen tegen dergelijke invasieve exoten.
voorbereiden van een praktisch omgevingsprogramma. Het omgevingsprogramma wordt in het tweede
Algen in zwemwater
kwartaal van 2021 verder uitgewerkt.
Een lange droge periode leidt tot sporen van wieren en draadvormige algen op het oppervlak. Veelgebruikte
Ziekte- en plaagbestrijding
woorden daarvoor zijn 'flab' en 'drijfalg'. In
Het bestrijden van plagen en ziektes is een belangrijk
recreatiegebied de Zandmeren en bij strandbad Well
aandachtspunt, dat per probleem wordt aangepakt.
houden wij tijdens het zwemseizoen, de aanwezigheid
Voor blad- en schildluizen in lindes en esdoorn passen
van flab goed in de gaten. Flab en kroos kunnen snel
wij een biologisch bestrijdingsmiddel (m.b.v.
groeien in ondiep warm water. In het begin van de
Jaarstukken 2020 - 31
zomer van 2020 was er nauwelijks sprake van flab op beide zwemlocaties. Daarna sloeg het om. Beide locaties werden plots overspoeld met flab. Het verwijderen daarvan was nodig om veilig te kunnen zwemmen. We hebben de flab in de zomer en nazomer meerdere malen verwijderd.
Onderhoud trekveer Veel wandelaars maakten in 2020 gebruik van het in 2019 in gebruik genomen trekveer, 'het Zandpontje'. De steigers en het pontje bij de Zandmeren liepen in 2020 echter meerdere keren schade op. Door harde wind en hoge golven verschoven de steigers. Ze konden daarna wel weer teruggelegd worden. Het trekveer heeft schade opgelopen aan de leuning en de rand. Deze schade belemmert de functie niet, maar wordt begin 2021 wel gerepareerd. De verzekering heeft hiervoor een vergoeding uitgekeerd.
Burgerinitiatieven Als inwoners, verenigingen of stichtingen ideeën hebben over de openbare ruimte, kunnen zij zich melden bij de gemeente. De gemeente gaat daarover altijd in gesprek. De gemeente draagt bij met denkkracht, materialen of financiën. Voor initiatieven in de openbare ruimte kan men de Goed idee, doe er iets mee subsidie aanvragen. De gemeente krijgt ook vragen over het beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Wanneer men vraagt of het beheer en onderhoud op een andere manier kan, vraagt de gemeente ook hoe zij zelf kunnen bijdragen. Individuele inwoners wagen zich daar nog niet zo vaak aan. Dorpsraden daarentegen, staan daar wel steeds vaker voor open. Zo kregen dorpsraden bijvoorbeeld kruiden en bloemenzaad om stukken groen in te zaaien. Zij houden dit deels ook zelf bij. Ook kregen dorpsraden in 2020 geld via de Goed idee doe er iets mee subsidie. Daarmee zijn verschillende ideeën gerealiseerd, waarvan beheer en onderhoud ook veelal wordt uitgevoerd door de dorpsraden en eventuele vrijwilligers.
Jaarstukken 2020 - 32
Programma 6.3 Wat heeft het gekost? SPORT, CULTUUR EN RECREATIE
Rekening 2019
Begroting 2020 primitief
Begroting 2020 na wijziging
Rekening 2020
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
Lasten 5.1 Sportbeleid en activering
232
260
303
298
5V
1.166
1.151
1.200
1.124
77 V
5.3 Cultuur
131
185
364
192
172 V
5.4 Musea
6
13
13
2
12 V
5.2 Sportaccommodaties
5.5 Cultureel erfgoed
49
39
41
40
1V
5.6 Media
444
461
461
457
4V
5.7 Openbaar groen en recreatie
1.589
1.407
1.740
1.729
11 V
Totaal lasten
3.617
3.516
4.123
3.841
282 V
5.1 Sportbeleid en activering
43
38
58
91
33 V
5.2 Sportaccommodaties
279
285
283
267
17 N
-
-
18
18
-
Baten
5.3 Cultuur 5.4 Musea
-
-
-
-
-
5.5 Cultureel erfgoed
8
9
9
6
4N
5.6 Media
-
-
-
-
-
226
200
197
209
11 V
5.7 Openbaar groen en recreatie Totaal baten
555
532
566
590
23 V
3.062 N
2.984 N
3.557 N
3.251 N
305 V
Toevoegingen aan reserves
148
82
82
285
204 N
Onttrekkingen aan reserves
458
1.118
259
259
-
Saldo baten en lasten
Saldo reservemutaties
310 V
1.036 V
177 V
26 N
204 N
Resultaat programma
2.752 N
1.948 N
3.380 N
3.278 N
102 V
Relevante nota's
• Beheerplan Sportvelden
• Cultuurprogramma provincie Gelderland
• Gezondheidsbeleid 2018 - 2021
• Inventarisatie speelplekken en speeltoestellen
• Speelruimteplan 2008-2017
gemeente Maasdriel 2018 • Algemene Subsidieverordening
• Gebouwenbeheerplan 2015-2024 • Maatschappelijk vastgoedbeleid 2016
• Subsidieregeling Goed idee, doe er iets mee • Subsidieregeling Volksfeesten en EHBO
Betrokken verbonden partijen
• Subsidieregeling Dorpsraden en Musea
• Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal.
• Groenbeleidsplan 2012-2016
Jaarstukken 2020 - 33
Indicatoren Indicator
Periode
Niet-sporters 2016
Maasdriel
Nederland
Bron
Omschrijving
53,4
48,7
RIVM Het percentage inwoners dat niet sport ten opzichte van het totaal aantal inwoners.
Jaarstukken 2020 - 34
Programma
7. Sociaal domein
Jaarstukken 2020 - 35
Programma 7. Sociaal domein 7.1 Wat wilden we bereiken?
In nauwe samenwerking met de
• Een goede bereikbaarheid van het gebiedsteam;
mantelzorgconsulenten van Welzijn Bommelerwaard
• Nieuwe collectieve voorzieningen waarbij we een
is een uitvoeringsprogramma voor 2021 tot stand
beroep doen op inwoners en verenigingen; • Ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers op niveau houden;
gekomen. Daarin ligt de focus op de V van Vinden. Enerzijds gaat het om het vinden van de mantelzorgers in de Bommelerwaard, anderzijds gaat het erom dat die
• Investeren in professioneel jongerenwerk;
mantelzorgers de ondersteuning makkelijk kunnen
• Voortzetting minimabeleid. Met name aandacht
vinden.
voor kinderen; • Voortzetting Brede Beweging Bommelerwaard,
Jongerenwerk
gericht op kennisuitwisseling en het leggen van
Het jongerenwerk heeft in 2020 geïnvesteerd in meer
verbindingen tussen verschillende (vrijwilligers)
activiteiten binnen alle kernen. Hierin heeft het
organisaties;
jongerenwerk zich ontwikkeld van enkel
• Verder uitbouwen Vroeg erop af.
straathoekwerk (inzet op overlastgevende hangjeugd) naar een breder aanbod voor alle jeugd in Maasdriel.
7.2 Wat hebben we daarvoor gedaan?
Een voorbeeld zijn de open inloopactiviteiten. Tijdens
Ruimte voor initiatieven van inwoners
de inloop maken de jongerenwerkers een praatje met
Een ruime meerderheid van de initiatieven van
de jongeren om waar nodig ondersteuning te bieden.
inwoners speelt zich af in het sociale domein, de
In samenwerking met de buurtsportcoaches heeft het
overige initiatieven betreffen het fysieke domein. De
jongerenwerk grotere sportactiviteiten opgezet. Het
bekendheid van de structurele subsidieregeling 'Goed
jongerwerk is gestart met het aanbieden van
idee, doe er iets mee!' (GIDI) is goed ingebed in de
inidividuele hulptrajecten aan jeugd, volgens de
Maasdrielse samenleving. Maar vanwege de
methodiek van het 'toekomstgericht werken'. De
coronacrisis zijn er weinig initiatieven bij de gemeente
'toekomstcoach' begeleidt jongeren die dreigen vast te
gemeld. In 2020 zijn 20 subsidieaanvragen toegekend.
lopen op één of meerdere ontwikkelgebieden in het opstellen van een persoonlijk toekomstplan. In dat plan komen thema’s terug als werk, onderwijs, financiën,
Nota mantelzorgbeleid
vrienden en huisvesting. Ondanks de coronapandemie
In de zomer van 2020 stelden de gemeenteraden van
en de maatregelen wist de toekomstcoach jongeren te
Maasdriel en Zaltbommel het gezamenlijke
ondersteunen. Er zijn 27 kortdurende trajecten gestart.
Mantelzorgbeleid 2020-2024 vast. Dit beleidsplan bevat de belangrijkste uitgangspunten en geeft
Uitvoeringsplan jeugd
richting aan de acties en activiteiten die we in de
In 2019 is het Uitvoeringsplan jeugd vastgesteld.
komende jaren op het gebied van mantelzorg willen
Vanuit drie speerpunten is aan het plan gewerkt:
(laten) uitvoeren. Centraal staan vier V’s: Vinden
samenwerking, algemene voorzieningen jeugd, en
(bereiken van mantelzorgers), Versterken (regie bij de
aandacht voor opgroeien. Binnen deze speerpunten
mantelzorgers), Verlichten (balans tussen draagkracht
zijn verschillende projecten gestart en of voortgezet.
en draaglast) en Verbinden (informele en formele zorg).
De samenwerking tussen het gebiedsteam en het
Jaarstukken 2020 - 36
jongerenwerk, onderwijs, preventieve verslavingszorg,
In 2020 zijn de samenwerkingsafspraken met de
POH GGZ-Jeugd en jeugdgezondheidszorg is in 2020
onderwijsinstellingen en huisartsen herijkt,
versterkt. Er vindt structureel overleg plaats waarin
aangepast en geïntensiveerd. Ook in 2021 wordt dit
casuïstiek en de verdere afstemming van hulpverlening
traject doorgezet. Doel is om het vangnet voor de jeugd
besproken wordt. De methodiek Integrale Vroeghulp
en gezinnen in Maasdriel optimaal te laten
wordt inmiddels op Bommelerwaardniveau ingezet.
functioneren. Sinds najaar 2020 kan een inwoner via
De pilot POH GGZ-Jeugd is doorontwikkeld. De
de bureaudienst van het gebiedsteam altijd direct een