Inspraak- Planologische Quick Scan Uitvaartcentrum Stork

Planologische quickscan

Crematorium Rivierenland Drielseweg 36b, Hedel

Colofon

Niets gebeurt zomaar. Niets is vanzelfsprekend.

Titel:

Planologische quickscan Crematorium Rivierenland, Drielseweg 36b, Hedel

Auteur(s):

Joost Nijssen

Gemeente:

Maasdriel

Projectnaam:

Crematorium Drielseweg Hedel

Datum:

27 januari 2022

Status:

definitief

Ons denken en handelen maakt dat we met de wetenschap van nu alle projecten toekomstbestendig opleveren. 100% in dienst van de maatschappij en opdrachtgever. Vooruit denken en vooruit zien. Dat is niet alleen de ambitie van Accent adviseurs, het is wat we zijn.

Contactadres voor deze publicatie: Accent adviseurs Luchthavenweg 13E 5657 EA EINDHOVEN T 040 30 300 95 E contact@accentadviseurs.nl I www.accentadviseurs.nl

© Accent adviseurs, Eindhoven. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, microfilm of op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande toestemming van Accent adviseurs

2

Inleiding Aan de Drielseweg 36b te Hedel is sinds 2003 Stork Uitvaartverzorging gevestigd. Het gezin Stork-Van Venrooij is de drijvende kracht achter het uitvaartcentrum. Samen met hun betrokken personeelsleden bieden zij nabestaanden een waardig afscheid van hun overleden dierbare. Het uitvaartcentrum is gericht op de regio Bommelerwaard en daarnaast op delen van de aangrenzende gemeente ‘s-Hertogenbosch. Op het bedrijfsperceel van het uitvaartcentrum vinden de volgende activiteiten plaats: • de verzorging van de lichamen van de overledenen; • het afscheid nemen van de overledene door de naaste familie in een tweetal rouwkamers;

•

het houden van afscheidsdiensten, koffietafels en condoleanceavonden.

Al sinds de start van het uitvaartcentrum heeft Stork de wens om ook crematies uit te voeren. Destijds waren de algemene gedachten over het cremeren van overleden personen nog geen gemeengoed. Inmiddels is de acceptatie vanuit sociaal-cultureel oogpunt gegroeid; ook in de regio Bommelerwaard. Dat geeft de uitvaartondernemer aanleiding om opnieuw in gesprek te gaan over het uitvoeren van crematies als onderdeel van zijn uitvaartcentrum. De gemeente Maasdriel werkt momenteel aan de Gebiedsvisie Poort van Maasdriel. De gronden van het uitvaartcentrum behoren tot deelgebied 1

van de gebiedsvisie (ten zuiden van de N831). De ontwerpvisie biedt ter plaatse van de Drielseweg de mogelijkheid voor het vestigen van bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2. Daarmee zou een crematorium (milieucategorie 3.2) niet mogelijk zijn. De uitvaartondernemer vraagt de gemeente dan ook om medewerking aan de vestiging van een crematorium op zijn bedrijfsperceel aan de Drielseweg 36b. Voorliggende planologische quickscan bevat een uiteenzetting van de maatschappelijke wens voor een crematorium als uitbreiding van de activiteiten van Stork Uitvaartverzorging, en daarbij een analyse van de gebiedskenmerken, het ruimtelijk beleid en een omgevingstoets.

“Ik zou mijn laatste reis graag willen starten op de plek waar mijn hart ligt” D. van de V. – Hedel

3

Een crematorium in de Bommelerwaard: maatschappelijk gewenst! De Bommelerwaard heeft ongeveer 54.000 inwoners. Daarvan overlijden er jaarlijks gemiddeld ruim 400, wat in de corona-periode zelfs is opgelopen tot ongeveer 500. De komende jaren zal de vergrijzing van de samenleving significant zichtbaar worden in de sterftecijfers. Het is wenselijk dat alle nabestaanden op gepaste wijze en naar eigen inzicht afscheid kunnen nemen van hun dierbaren.

crematorium Tiel crematorium Beesd

crematorium Beuningen

“Fijn als een uitvaart op één plek en dichtbij huis kan plaatsvinden”

Bommelerwaard

M. van N.

Stork Uitvaartverzorging

Stork Uitvaartverzorging verzorgt op dit moment jaarlijks zo’n 100 uitvaarten. Voor crematies is Stork aangewezen op bestaande crematoria in Nieuwkuijk, Rosmalen, Beesd, Tiel en Beuningen. Deze liggen allemaal op enige afstand van het uitvaartcentrum en lopen bovendien tegen de grenzen van hun capaciteit aan.

crematorium Rosmalen crematorium Nieuwkuijk

‘s-Hertogenbosch

Tot het verzorgingsgebied van Stork, dat zich uitstrekt tot ongeveer 10 kilometer hemelsbreed, behoort ook een deel van ’s-Hertogenbosch (ongeveer 20%). Daarmee heeft het verzorgingsgebied van Stork Uitvaartverzorging circa 80.000 inwoners.

prognose sterfgevallen en uitvaartvorm binnen verzorgingsgebied

4

Stork Uitvaartverzorging Stork Uitvaartverzorging verzorgt op dit moment zo’n 100 uitvaarten per jaar. Het merendeel van de uitvaarten (95%) gaat gepaard met een afscheidsdienst in de aula van het uitvaartcentrum aan de Drielseweg, waarna de crematie of begrafenis elders plaatsvindt. Dat betekent gemiddeld ongeveer twee afscheidsdiensten per week, al kan dat zeer uiteenlopen - de dood laat zich immers niet plannen. Bij de overige 5% van de uitvaarten vindt ook de afscheidsdienst elders plaats; in een kerk, bestaand crematorium of andere ruimte.

Voor de crematies is Stork afhankelijk van de bestaande crematoria. Dat betekent veel autoverkeer, omdat de nabestaanden na de afscheidsdienst vaak in stoet meerijden naar het crematorium, en vervolgens weer naar het uitvaartcentrum aan de Drielseweg terugkomen voor de koffietafel. Dat betekent bovendien dat het gehele afscheid lang duurt en wordt onderbroken door de autoritten. Bovendien zijn de omliggende crematoria niet op ieder moment beschikbaar, hetgeen tot extra planning leidt of dat de overledene in het mortuarium van het crematorium moet worden bewaard tot de crematieoven beschikbaar is.

“Stork verzorgt alles tot in de puntjes” E.D.

5

Crematorium Rivierenland Stork Uitvaartverzorging wil zijn dienstverlening graag uitbreiden en zelf ook crematies gaan uitvoeren. Stork Uitvaartverzorging breidt daarmee haar dienstverlening uit met “Crematorium Rivierenland”. De voorgenomen uitbreiding neemt de hiervoor geschetste afhankelijkheid van bestaande crematoria weg en leidt ook tot halvering van het aantal verkeersbewegingen per afscheidsdienst.

“De dood hoort bij het leven, daar hoort een waardig afscheid bij” G. de J.

De aanschaf van een crematieoven is een flinke investering van zo’n € 800.000 tot € 1.000.000. Om deze investering rendabel te maken is een opwaardering van het bestaande uitvaartcentrum noodzakelijk. De bestaande bebouwing zal worden uitgebreid met een nieuw gebouw waarin onder meer een nieuwe aula en een koffiekamer worden gerealiseerd. De bestaande aula zal dan als ontvangstruimte worden ingericht. Het uitvaartcentrum zou op termijn willen doorgroeien tot maximaal drie, maar gemiddeld twee afscheidsdiensten per dag, gedurende maximaal zes dagen per week. De zondag ís en blijft rustdag. Deze uitbreiding leidt tot maximaal ongeveer 600 afscheidsdiensten per jaar.

Vergelijking met bestaande crematoria •

•

•

In Nieuwkuijk en in Beuningen worden dagelijks 7 à 8 afscheidsdiensten ‘gedraaid’. In het algemeen mag een dienst daar maximaal een uur duren en ook voor de koffietafel is niet meer dan een uur beschikbaar. De familie Stork wil nabestaanden de tijd gunnen afscheid te nemen van hun dierbare. Daarom hanteert Stork geen strakke tijdsplanning. Het is geen probleem als de afscheidsdienst 1,5 uur duurt, of als de koffietafel enigszins uitloopt. Er is per dag ruimte voor maximaal drie afscheidsdiensten met aanvang om 10.00 uur, 13.00 uur en 16.00 uur.

6

7

8

Gebiedsanalyse Ruimtelijk tspoorlijn Utrech ‘s-Hertogenbosch

B

A2

Dr

eg

B

lw

Ontsluiting

ne

W

Het bebouwingslint kent een menging van functies. Agrarische en niet-agrarische bedrijven wisselen elkaar af. Er staan ook enkele burgerwoningen. Het uitvaartcentrum draagt bij aan deze functiemenging, die daarnaast wordt versterkt door de ligging nabij de autosnelweg A2 en de spoorlijn Utrecht ’s-Hertogenbosch.

B

s to

lew cia n i v AB pro B B

B

Functioneel

Het uitvaartcentrum is zeer goed ontsloten, zowel vanuit de nabijgelegen dorpen als de wijdere omgeving. De autosnelweg A2 ligt op kleine afstand. Via afrit 19 is de provincialeweg N831 bereikbaar. Deze weg heeft de verbindende functie van de Drielseweg overgenomen. De Drielseweg sluit aan op de provincialeweg. Deze aansluiting is op veilige wijze vormgegeven met verkeerslichten.

1

83

N eg

au

Het uitvaartcentrum is onderdeel van het bebouwingslint Drielseweg. Deze weg vormt van oudsher de verbinding tussen de dorpen Hedel en Velddriel. In de jaren ’50 van de vorige eeuw werden de eerste boerderijen langs de Drielseweg gebouwd, waarvan de bedrijfswoning bij het uitvaartcentrum er een is. In de decennia die erop volgden is de Drielseweg tussen Hedel en de autosnelweg A2 uitgegroeid tot een enkelzijdig bebouwingslint. De bebouwing aan het lint staat voornamelijk aan de zuidzijde van de weg. De percelen zijn relatief smal en diep; soms tot wel 180 meter. Aan de zijde van de weg staan de woningen en boerderijgebouwen en daarachter de grote bedrijfsgebouwen.

AB

se w

eg

M B

iel

W W

B

B

B

Stork Uitvaartverzorging

AB AB W B

9

Concept Gebiedsvisie Poort van Maasdriel Toetsing initiatief crematorium

De gemeente bereidt momenteel een gebiedsvisie voor, voor het gebied tussen de kern Hedel en de autosnelweg A2: de Poort van Maasdriel. Het plangebied van de gebiedsvisie bestaat uit een aantal deelgebieden. Stork Uitvaartverzorging ligt in deelgebied 1, dat gekenmerkt wordt als gemengd gebied waarbinnen diverse bedrijfsactiviteiten plaatsvinden. De bedrijven zijn zeer divers en actief in de industriële sector (bouw, handel en reparatie), sector consumentendiensten (uitvaartcentrum Stork), of logistieke sector.

Ontwikkelstrategie In de conceptvisie is het uitgangspunt de bedrijvigheid in het lint de ruimte te bieden om het bedrijvig lint te vervolmaken. Daarbij krijgen bestaande bedrijven en ondernemers de mogelijkheid om te groeien/uit te breiden. Belangrijke randvoorwaarden zijn: • Er moet sprake blijven/zijn van een goed woon- en leefklimaat. De maximaal toegestane milieucategorie is 2. • Er moet sprake zijn van een verkeersveilige situatie, vanwege de functie van de Drielseweg als fietsverbinding.

•

Stork Uitvaartverzorging is een bestaand bedrijf in het bedrijvig lint Drielseweg.

•

Het bestaande uitvaartcentrum behoort tot milieucategorie 2.

•

Een crematorium behoort tot milieucategorie 3.2. Het initiatief wijkt daarmee af van de voorgestelde ontwikkelstrategie. Het crematorium kan echter wel aan de richtafstanden voldoen, zoals blijkt uit het hoofdstuk Milieuzonering.

•

Het uitvaartcentrum kan ook na uitbreiding verkeersveilig ontsloten worden.

•

De opzet van de uitbreiding van de bebouwing sluit aan bij het voorgestelde verkavelingsprincipe.

Stork Uitvaartverzorging

Verkavelingsprincipe In dit deelgebied 1 wordt een traditioneel verkavelingsprincipe voorgesteld, verwijzend naar de omliggende kavels: • Diepe kavel • (Bedrijfs)woningen aan de Drielseweg en bedrijfsgebouwen daarachter

10

Verkeer en parkeren Voor een goed functioneren van het uitvaartcentrum en het voorkomen van overlast voor de omgeving zijn een goede ontsluiting en voldoende parkeerplaatsen voorwaarde. In deze paragraaf wordt ingegaan op het aantal verkeersbeweging, de ontsluiting en het parkeren.

Verkeersbewegingen Het CROW gaat uit van ongeveer 35 tot 50 autobewegingen per crematie. Bij gemiddeld twee afscheidsdiensten per dag zal er sprake zijn van 100 autobewegingen per dag. In het geval van maximale bezetting met drie afscheidsdiensten bedraagt het aantal autobewegingen 150 per dag. De autobewegingen zullen verspreid over de dag plaatsvinden: maximaal 25 autobewegingen bij aanvang en bij einde afscheidsdienst.

Parkeren Het CROW adviseert om 35 parkeerplaatsen aan te leggen per (deels) gelijktijdige afscheidsdienst. Crematorium Rivierenland gaat uit van één dienst op één moment. In theorie zou er overlap kunnen zijn tussen de diensten. Door te voorzien in een ruim aantal parkeerplaatsen op eigen terrein, zal er geen sprake zijn van de noodzaak tot parkeren langs de Drielseweg.

Ontsluiting Zoals aangegeven is het uitvaartcentrum goed ontsloten, door de nabijheid van de autosnelweg A2 en de provincialeweg N831. Het perceel sluit aan op de Drielseweg, die in het Gemeente Verkeers- en Vervoersplan als erftoegangsweg is aangeduid en als zodanig is ingericht. Dit type wegen is ingericht op het toegang geven van bestemmingen (erven en percelen). De maximum snelheid bedraagt 60 km/uur. Aan beide zijde van de weg zijn fietssuggestiestroken aangegeven. De wijze van ontsluiten blijft onveranderd. Gezien het relatief beperkte aantal autobewegingen om één moment, is dit verkeerstechnisch passend. 11

Milieuzonering De concept-gebiedsvisie voorziet in de vestiging van bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2. Een crematorium behoort in de VNG-handreiking “Bedrijven en milieuzonering” (2009) echter tot milieucategorie 3.2. Een crematorium is desondanks milieutechnisch inpasbaar is op de locatie aan de Drielseweg. Bij milieucategorie 3.2 hoort in beginsel een richtafstand van 100 meter. Deze afstand is gebaseerd op de grootste van de aspecten geluid, geur, stof en gevaar, waarbij het uitgangspunt is vestiging in een rustige woonwijk of rustig buitengebied. Het bebouwingslint aan de Drielseweg, kan vanwege de menging aan functies en de nabijgelegen hoofdinfrastructuur (A2 en spoorlijn) echter als gemengd gebied worden aangewezen. Volgens genoemde handreiking kan de richtafstand van het aspect geluid dan met één afstandstap verkleind worden tot 10 meter.

Toetsing initiatief crematorium In onderstaande afbeelding zijn de gehanteerde richtafstand weergegeven, gemeten vanaf de woningen van derden. Ten aanzien van geluid heeft het uitvaartcentrum al rekening gehouden met de naastgelegen woning door de inrit van de zijdelingse erfgrens af te leggen. De geur wordt veroorzaakt door het rookkanaal van de crematieoven. Het is technisch mogelijk om het rookkanaal op iedere gewenste locatie te situeren en daarmee buiten de richtafstand van woningen van derden te realiseren. Het uitvaartcentrum met crematorium kan daardoor aan de richtafstanden van de verschillende aspecten voldoen. Er is daardoor sprake van een goed woon- en leefklimaat.

Nieuwste technieken De crematieoven zal voldoen aan de best beschikbare technieken. Zo zal er spake zijn van een elektrische oven, die minder uitstoot heeft dan een conventionele, gasgestookte oven. Overige omgevingsaspecten In voorliggende planologische quickscan is slechts op het meest relevante omgevingsaspect ingegaan. Op basis hiervan is de beleidskeuze voor de vestiging van een crematorium aan de Drielseweg te maken. In geval van nadere uitwerking van de ruimtelijke onderbouwing voor uitbreiding van het uitvaartcentrum worden de overige omgevingsaspecten uiteraard ook betrokken.

geur stof geluid gevaar

100 m 10 m 30 m 10 m

gehanteerde richtafstanden

richtafstand 'rustig buitengebied'

aspect

Aanvullend wordt opgemerkt dat de gemeente in het kader van de nieuwe Omgevingswet meer afwegingsruimte zal krijgen.

100 m 10 m 10 m 10 m

gehanteerde richtafstanden 12

Conclusie en verzoek aan gemeenteraad Crematorium Rivierenland is een aanwinst voor de Bommelerwaard! Het bestaande uitvaartcentrum van Stork Uitvaartverzorging is een uitstekende locatie om hierin te voorzien. De locatie aan de Drielseweg is zeer goed bereikbaar en een crematorium is bovendien milieutechnisch inpasbaar, met behoud van het woon- en leefklimaat.

Link naar video Wilt u de tijdens de commissievergadering getoonde video (terug)zien? Klik dan op deze link of scan onderstaande QR-code met uw telefoon.

U kunt - in uw rol als commissie-/raadsleden - het crematorium aan de Drielseweg mede mogelijk maken door deze op te nemen in de Gebiedsvisie Poort van Maasdriel. Daarmee ontstaat de planologische basis om de plannen verder uit te werken.

“De Bommelerwaard, gelegen tussen de rivieren, verdient een eigen crematorium” E. de R.

13